娱乐行业管理制度规范

PAGE娱乐行业管理制度规范一、总则（一）目的为加强娱乐行业管理，规范娱乐场所经营活动，维护娱乐市场秩序，保障消费者合法权益，促进娱乐行业健康发展，依据相关法律法规及行业标准，制定本管理制度规范。（二）适用范围本规范适用于在中华人民共和国境内从事歌舞娱乐场所、游艺娱乐场所等经营活动的企业、个体工商户及相关从业人员。（三）基本原则1.合法合规原则娱乐场所的经营活动必须遵守国家法律法规，不得从事违法违规经营行为，确保经营活动在法律框架内进行。2.诚信经营原则倡导娱乐场所经营者诚实守信，履行社会责任，为消费者提供优质、安全、健康的娱乐服务，树立良好的行业形象。3.安全第一原则始终将安全放在首位，建立健全安全管理制度，加强安全防范措施，确保消费者人身安全和财产安全，预防各类安全事故的发生。4.行业自律原则鼓励娱乐场所行业组织发挥积极作用，加强行业自律，引导会员遵守行业规范，共同维护行业秩序，推动行业健康有序发展。二、经营资质与许可管理（一）资质要求1.设立娱乐场所，应当向所在地县级人民政府文化主管部门提出申请；中外合资经营、中外合作经营的娱乐场所申请从事娱乐场所经营活动，应当向所在地省、自治区、直辖市人民政府文化主管部门提出申请。2.申请设立娱乐场所，应当提交下列文件：申请书；名称预先核准通知书；场所使用证明；投资人员、拟任的法定代表人、主要负责人的身份证明和无违法犯罪记录证明；娱乐场所消防、环保批准文件。3.娱乐场所不得设在下列地点：居民楼、博物馆、图书馆和被核定为文物保护单位的建筑物内；居民住宅区和学校、医院、机关周围；车站、机场等人群密集的场所；建筑物地下一层以下；与危险化学品仓库毗连的区域。（二）许可程序1.文化主管部门应当自受理申请之日起20日内作出决定；批准的，颁发娱乐经营许可证，并根据国务院文化主管部门的规定核定娱乐场所容纳的消费者数量；不予批准的，应当书面通知申请人并说明理由。2.申请人取得娱乐经营许可证和有关消防、卫生、环境保护的批准文件后，方可到工商行政管理部门依法办理登记手续，领取营业执照。3.娱乐场所变更有关事项，应当向原发证机关申请重新核发娱乐经营许可证，并向工商行政管理部门办理变更登记。（三）许可证管理1.娱乐经营许可证有效期为3年。有效期届满，娱乐场所经营者需要延续依法取得的行政许可的有效期的，应当在该行政许可有效期届满30日前向原发证机关提出申请。2.娱乐场所不得涂改、出租、出借或者以其他方式转让娱乐经营许可证。三、场所环境与设施管理（一）场所布局1.娱乐场所的营业区域与非营业区域应当明显分开，营业区域不得设置在地下二层及以下楼层。2.歌舞娱乐场所的包厢、包间内不得设置隔断，并应当安装展现室内整体环境的透明门窗。包厢、包间的门不得有内锁装置。3.游艺娱乐场所应当设置明显的禁止未成年人进入标志，不得设置具有赌博功能的电子游戏机机型、机种、电路板等游戏设施设备，不得以现金或者有价证券作为奖品，不得回购奖品。（二）设施设备1.娱乐场所应当按照国家有关标准和规定，安装闭路电视监控设备、安检设备、消防设施设备等，并保证设备正常运行。2.闭路电视监控设备应当符合国家规定，并能够清晰地显示营业场所内的情况，录像资料保存期限不得少于30日。3.娱乐场所应当配备安全检查设备，对进入营业场所的人员进行安全检查；应当在营业场所的出入口、主要通道安装视频监控设备。（三）环境卫生1.娱乐场所应当保持环境整洁，定期清扫、消毒，及时清运垃圾，维护良好的环境卫生。2.娱乐场所应当按照卫生标准、规范的要求为顾客提供符合国家卫生标准的用品用具，并应当及时更换。四、人员管理（一）从业人员资质1.娱乐场所从业人员应当持有有效身份证件，外国人及港澳台人员就业的，应当按照国家有关规定办理就业许可证。2.娱乐场所不得招用未成年人。招用外国人的，应当按照国家有关规定为其办理外国人就业许可证。（二）培训与教育1.娱乐场所应当对从业人员进行安全教育和培训，制定突发事件应急预案，配备应急救援人员和必要的应急救援器材、设备，并定期组织演练。2.从业人员应当遵守职业道德和卫生规范，诚实守信，礼貌待人，不得侵害消费者的人身权利和财产权利。（三）考核与奖惩1.娱乐场所应当建立从业人员考核制度，对从业人员的工作表现、服务质量等进行定期考核，考核结果作为从业人员奖惩、晋升、辞退的依据。2.对在娱乐场所经营活动中表现突出的从业人员，应当给予表彰和奖励；对违反本规范及相关法律法规的从业人员，应当依法予以处罚，并视情节轻重，予以辞退或者解除劳动合同。五、经营活动管理（一）营业时间娱乐场所不得在本条例规定的禁止营业时间内营业。歌舞娱乐场所不得接纳未成年人。游艺娱乐场所设置的电子游戏机，除国家法定节假日外，不得向未成年人提供。（二）经营内容1.娱乐场所的经营活动应当符合国家法律法规和社会公德，不得含有下列内容：反对宪法确定的基本原则的；危害国家统一、主权或者领土完整的；危害国家安全，或者损害国家荣誉、利益的；煽动民族仇恨、民族歧视，伤害民族感情或者侵害民族风俗、习惯，破坏民族团结的；违反国家宗教政策，宣扬邪教、迷信的；宣扬淫秽、赌博、暴力以及与毒品有关的违法犯罪活动，或者教唆犯罪的；违背社会公德或者民族优秀文化传统的；侮辱、诽谤他人，侵害他人合法权益的；法律、行政法规禁止的其他内容。2.娱乐场所应当按照核定的内容、场所、面积、容纳消费者数量等依法经营，不得擅自变更经营地址、经营范围、经营项目等。（三）消费者权益保护1.娱乐场所应当与消费者签订服务合同，明确服务项目、收费标准、违约责任等内容，并严格履行合同约定。2.娱乐场所应当按照价格主管部门核定的价格标准收费，并在显著位置公示收费项目和标准。不得擅自提高收费标准或者变相提高收费标准。3.娱乐场所应当保障消费者的人身安全和财产安全，对消费者提出的合理要求应当及时处理；对消费者的投诉、举报应当及时受理，并依法处理。六、安全管理（一）安全制度1.娱乐场所应当制定安全管理制度和应急疏散预案，建立健全安全责任制度，明确安全责任人，确保安全工作落实到位。2.安全管理制度应当包括安全检查、设施设备维护、人员培训、应急处置等内容。应急疏散预案应当包括应急处置程序、人员疏散路线、救援措施等内容，并定期组织演练。（二）消防管理1.娱乐场所应当按照国家有关消防技术标准和规范，设置消防设施设备，并保持完好有效。2.娱乐场所应当保障疏散通道、安全出口畅通，不得在疏散通道、安全出口设置障碍物。疏散通道、安全出口应当设置明显的疏散指示标志和应急照明设施。3.娱乐场所应当定期组织消防演练，提高从业人员和消费者的消防安全意识和应急处置能力。（三）治安管理1.娱乐场所应当按照国家有关治安管理的规定，配备必要的治安防范设施设备，加强治安防范措施，维护场所治安秩序。2.娱乐场所应当建立治安保卫制度，设置治安保卫机构或者配备专职治安保卫人员，负责场所的治安保卫工作。3.娱乐场所应当协助公安机关做好治安管理工作，发现违法犯罪行为或者可疑情况的，应当及时报告公安机关。七、监督检查与处罚（一）监督检查部门1.文化主管部门负责对娱乐场所的经营活动进行监督检查；公安部门负责对娱乐场所的消防、治安等进行监督检查；工商行政管理部门负责对娱乐场所的登记注册、营业执照等进行监督检查；其他有关部门按照各自职责，依法对娱乐场所进行监督检查。2.各监督检查部门应当建立健全联合执法机制，加强信息共享和协作配合，共同做好娱乐场所的监督管理工作。（二）检查内容与方式1.监督检查部门应当按照各自职责，对娱乐场所的经营资质、场所环境、人员管理、经营活动、安全管理等情况进行监督检查。2.监督检查部门可以采取现场检查、查阅资料、询问当事人等方式进行监督检查。监督检查人员进行监督检查时，应当出示执法证件，不得少于两人，并应当如实记录监督检查情况和处理结果。（三）处罚措施1.娱乐场所违反本规范及相关法律法规的，由文化主管部门、公安部门、