规范村民理事会工作制度

PAGE规范村民理事会工作制度一、总则（一）目的为了加强村民理事会的规范化建设，充分发挥村民理事会在农村基层治理中的积极作用，促进农村经济社会发展，依据相关法律法规和政策要求，结合本地区实际情况，制定本工作制度。（二）适用范围本制度适用于本地区内所有依法设立的村民理事会。（三）基本原则1.依法依规原则：村民理事会的各项工作必须严格遵守国家法律法规和政策规定，确保在法治轨道上运行。2.民主自治原则：充分尊重村民的民主权利，实行民主决策、民主管理、民主监督，激发村民参与农村事务管理的积极性和主动性。3.公开公正原则：工作过程和结果要公开透明，公平公正地对待每一位村民，保障村民的知情权、参与权和监督权。4.服务群众原则：以服务村民为宗旨，切实解决村民关心的热点难点问题，维护村民的合法权益。二、组织架构（一）成员构成1.村民理事会成员由村民会议或村民代表会议推选产生，一般应包括村民小组长、村民代表、党员代表等，成员人数根据村庄规模合理确定，一般不少于5人，不多于15人。2.成员应具备以下条件：拥护党的路线方针政策，遵纪守法，品行端正，在村民中有较高威望。热心公益事业，有较强的责任心和奉献精神，愿意为村民服务。具有一定的组织协调能力和沟通能力，能够代表村民利益，反映村民诉求。（二）产生程序1.提名推荐：由村民小组、村民代表、党员等按照规定名额推荐候选人。2.资格审查：对推荐的候选人进行资格审查，确保其符合成员条件。3.投票选举：召开村民会议或村民代表会议，采用无记名投票方式选举产生村民理事会成员。4.结果公示：选举结果在村内显著位置进行公示，公示期不少于7天。（三）任期与换届1.村民理事会成员任期与村民委员会任期相同，可连选连任。2.换届选举工作应在村民委员会换届选举同期进行，按照规定程序组织实施。（四）职责分工1.理事长职责：负责召集和主持理事会会议，组织理事会开展工作。代表理事会对外联系和协调工作，传达上级有关精神和要求。审核理事会工作计划、工作报告和财务收支情况等。监督理事会成员履行职责情况，对不称职成员提出调整建议。2.副理事长职责：协助理事长开展工作，在理事长因故不能履职时，代行理事长职责。3.其他成员职责：按照理事会分工，负责具体工作的落实和执行，积极参与理事会各项决策和活动，及时反馈村民意见和建议。三、工作制度（一）会议制度1.理事会会议：定期会议：每月至少召开一次，由理事长召集，主要研究部署理事会阶段性工作，讨论决定重大事项。临时会议：遇有重大事项或突发事件，可随时召开临时会议，及时研究处理相关问题。2.会议要求：会议应提前通知参会人员，明确会议议题和时间、地点。参会人员应按时出席会议，因故不能出席的应提前请假。会议应做好记录，包括会议时间、地点、参会人员、议题、讨论情况、决议结果等，记录应妥善保存。会议决议应经参会人员充分讨论，以多数人的意见为准，形成书面决议并及时传达执行。（二）决策制度1.决策范围：涉及村庄发展规划、公共事务管理、公益事业建设、村民利益分配等重大事项，均应提交村民理事会讨论决策。2.决策程序：提出议题：由理事会成员、村民小组、村民代表或村民提出决策议题。调查研究：对议题进行调查研究，广泛征求村民意见建议，形成初步方案。会议讨论：召开理事会会议，对初步方案进行充分讨论，参会人员应发表意见，阐明理由。表决通过：采用无记名投票方式进行表决，赞成票超过应到会人数半数的决议有效。结果公示：决策结果在村内显著位置进行公示，公示期不少于7天，广泛征求村民意见。如村民对决策结果有异议，应及时组织复查核实，根据情况进行调整完善。（三）财务管理制度1.财务收支范围：村民理事会的财务收支主要包括上级拨付的专项资金、社会捐赠资金、村内公共事务管理费等。2.财务审批程序：所有财务支出应取得合法有效的票据，由经手人签字并注明用途，经理事长审核后，报村民理财小组审核盖章。金额较大的支出应提交理事会会议讨论通过，方可列支。3.财务公开：定期公开：每季度末在村内公开栏公开财务收支情况，包括收入来源、支出项目、金额等，接受村民监督。专项公开：对重大项目建设、专项资金使用等情况应及时进行专项公开，详细说明资金使用情况和项目进展情况。4.财务审计：每年年底由乡镇（街道）财政所或审计部门对村民理事会财务进行审计，审计结果向村民公开。（四）监督制度1.内部监督：村民理事会应建立健全内部监督机制，理事会成员之间应相互监督，确保各项工作依法依规开展。2.村民监督：充分发挥村民的监督作用，设立意见箱、举报电话等，接受村民对理事会工作的监督和举报。村民对理事会工作有意见或建议的，可及时向理事会反映，理事会应认真研究处理，并及时反馈处理结果。3.上级监督：乡镇（街道）党委、政府应加强对村民理事会工作的指导和监督，定期检查理事会工作开展情况，对存在的问题及时督促整改。四、工作流程（一）事项受理1.村民理事会设立专门的事项受理渠道，接受村民的意见建议、诉求反映等。2.对受理的事项进行登记，详细记录事项内容、受理时间、受理人等信息。（二）调查核实1.根据事项性质和实际情况，组织理事会成员或相关人员进行调查核实。2.调查过程中应广泛收集证据，听取各方意见，确保调查结果真实可靠。（三）方案拟定1.根据调查核实情况，拟定解决方案或工作方案。2.方案应明确工作目标、任务措施、责任分工、时间节点等内容。（四）决策实施1.将拟定的方案提交理事会会议讨论决策，经表决通过后组织实施。2.在实施过程中，应明确专人负责，按照方案要求认真组织落实，确保工作顺利推进。（五）结果反馈1.工作完成后，及时将工作结果向村民反馈，接受村民评价。2.对村民提出的意见和建议，应认真研究分析，合理的应及时采纳并改进工作。五、工作保障（一）人员保障1.加强对村民理事会成员的培训，定期组织开展政策法规、业务知识、工作技能等方面的培训，提高成员综合素质和工作能力。2.根据工作需要，合理配备工作人员，确保各项工作有人抓、有人管。（二）经费保障1.积极争取上级财政支持，设立村民理事会工作专项经费，保障理事会正常开展工作。2.鼓励社会各界对村民理事会工作进行捐赠，拓宽经费来源渠道。（三）场地保障