公安执法规范规章制度

PAGE公安执法规范规章制度一、总则（一）目的为了加强公安机关执法规范化建设，提高公安民警执法水平，确保严格、公正、文明执法，保障公民、法人和其他组织的合法权益，维护社会公平正义，根据相关法律法规和行业标准，制定本规章制度。（二）适用范围本规章制度适用于本公安机关全体民警及相关执法岗位工作人员在履行职责过程中的执法活动。（三）基本原则1.依法原则严格依照国家法律法规和公安部制定的各项执法规范开展执法工作，确保每一项执法行为都有法可依、有章可循。2.公正原则秉持公平、公正的理念，对待每一个执法对象，不偏不倚，确保执法结果符合法律规定和社会公平正义的要求。3.文明原则注重执法方式方法，使用文明、规范的语言和行为，避免粗暴、野蛮执法，树立公安机关良好形象。4.规范原则对执法活动的各个环节进行明确规范，包括案件受理、调查取证、处罚决定、执行等，确保执法程序严谨、规范。二、执法主体规范（一）执法资格1.公安机关执法人员必须具备相应的执法资格，通过执法资格考试并取得有效执法证件。执法证件应妥善保管，不得转借、冒用。2.新录用的民警在试用期内不得独立从事执法工作，必须在具备执法资格的民警带领下开展辅助性执法活动。试用期结束后，经考核合格取得执法资格后方可独立执法。（二）执法权限1.民警应严格按照法律赋予的职责和权限开展执法活动，不得超越职权范围。在处理各类案件时应明确自身的管辖权，不得越权办案。2.对于涉及多个地区或多个部门管辖的案件，应按照规定及时进行沟通协调，明确主办单位和协办单位的职责，确保案件得到妥善处理。（三）执法责任1.建立执法责任制，明确执法人员在执法过程中的责任。对于因故意或重大过失导致执法错误，造成严重后果的，依法追究相关人员的责任。2.执法人员在执法过程中应严格遵守法律法规和本规章制度，对执法行为负责。因执法不当引发的行政复议、行政诉讼等案件，相关执法人员应积极配合，接受调查处理。三、接警与处警规范（一）接警1.报警服务台应24小时值班，及时接听群众报警电话。接警人员应使用文明、规范的语言，认真倾听报警内容，详细记录报警时间、地点、事件经过、报警人基本情况等信息。2.对于紧急报警，应立即指令就近警力赶赴现场，并及时向上级报告。对于非紧急报警，应在规定时间内进行处理，告知报警人处理结果。3.接警人员应严格遵守保密规定，不得泄露报警人信息。对于涉及个人隐私的报警内容，应妥善保管相关记录，防止信息泄露。（二）处警1.处警民警接到指令后，应迅速赶赴现场。到达现场后，应立即表明身份，开启执法记录仪，了解现场情况，采取有效措施控制局面，维护现场秩序。2.处警民警应根据现场情况依法进行处置。对于治安案件，应及时进行调查取证，依法作出处理决定；对于刑事案件，应按照刑事诉讼程序开展侦查工作。3.在处警过程中，处警民警应注意自身安全防护，配备必要的防护装备。如遇危险情况，应及时请求支援，确保自身安全。同时，要避免与群众发生冲突，妥善处理各类矛盾纠纷。四、调查取证规范（一）证据收集1.执法人员在办理案件过程中，应依法全面、及时收集与案件有关的各种证据。证据包括物证、书证、证人证言、视听资料、电子数据等。2.收集证据应遵循合法、客观、公正的原则，不得采取刑讯逼供、威胁、引诱、欺骗等非法方法收集证据。严禁伪造、隐匿、毁灭证据。3.对于现场勘查、检查、搜查等活动，应严格按照法定程序进行，制作详细的笔录和清单。现场勘查记录应包括现场方位、现场状况、痕迹物证等信息，确保记录真实、准确。（二）证据审查1.对收集到的证据应进行认真审查，核实证据的真实性、合法性和关联性。对于存在疑问的证据，应进一步调查核实，必要时可以进行补充取证。2.在案件办理过程中，应建立证据审查机制，由专人负责对证据进行审查把关。对于重大、复杂案件，应组织集体讨论，对证据的证明力和证明方向进行综合判断。3.证据审查过程中应注重听取当事人的意见，保障当事人的知情权和申辩权。对于当事人提出的合理质疑，应认真对待，及时进行调查核实。五、行政处罚规范（一）处罚依据1.实施行政处罚必须以法律、法规和规章为依据，不得擅自设定行政处罚种类和幅度。对于法律、法规和规章未明确规定的行为，不得给予行政处罚。2.在作出行政处罚决定前，应告知当事人作出处罚决定的事实、理由及依据，并告知当事人依法享有的权利，如陈述权、申辩权、申请行政复议权、提起行政诉讼权等。（二）处罚程序1.行政处罚应按照立案、调查取证、告知、听取当事人陈述申辩、举行听证（符合听证条件的）、作出处罚决定、送达处罚决定书、执行等程序进行。2.对于简易程序处罚案件，执法人员应在现场调查清楚事实后，当场作出处罚决定，并填写简易程序处罚决定书。处罚决定书应载明当事人的违法行为、处罚依据、处罚种类和幅度、告知当事人申请行政复议和提起行政诉讼的权利等内容。3.对于一般程序处罚案件，应按照规定进行立案审批，成立专案组进行调查取证。在作出处罚决定前，应告知当事人拟作出处罚的事实、理由及依据，并听取当事人的陈述申辩。当事人要求听证的，应按照规定组织听证。听证结束后，根据听证情况作出处罚决定。（三）处罚执行1.行政处罚决定作出后，当事人应自觉履行处罚决定。对于罚款处罚，当事人应在规定期限内到指定银行缴纳罚款。执法人员不得自行收缴罚款，但依法可以当场收缴罚款的除外。2.对于行政拘留处罚，应按照规定将被拘留人送拘留所执行。执行过程中应严格遵守拘留所的管理规定，保障被拘留人的合法权益。3.对于当事人逾期不履行处罚决定的，应依法采取强制执行措施。如加处罚款、申请人民法院强制执行等。同时，应将当事人的违法行为信息纳入信用信息系统，实施联合惩戒。六、行政强制措施规范（一）措施种类1.公安机关在执法过程中可以依法采取的行政强制措施包括查封、扣押、冻结、扣留、收缴等。采取行政强制措施必须有法律、法规明确授权，并严格按照法定程序进行。2.在采取行政强制措施前，执法人员应向当事人出示执法证件，告知当事人采取行政强制措施的理由、依据以及当事人依法享有的权利。（二）措施实施1.实施行政强制措施时，应制作详细的笔录，记录实施措施的时间、地点、当事人、采取的措施种类、物品清单等信息。笔录应由当事人签名或盖章确认，当事人拒绝签名或盖章的，应注明情况。2.对于查封、扣押的物品，应妥善保管，不得使用、损毁或擅自处理。对于易腐烂、变质等不宜长期保存的物品，经批准可以依法先行处理。3.冻结存款、汇款应按照规定向金融机构交付冻结通知书，并明确冻结的数额、期限等内容。冻结期限不得超过法律规定的上限，冻结期限届满前需要延长的，应办理相关手续。（三）措施解除1.行政强制措施具有一定的期限，期限届满或采取行政强制措施的情形消失后，应及时解除行政强制措施。解除行政强制措施时，应制作解除行政强制措施决定书，并及时通知当事人领取被查封、扣押的物品或解除冻结的存款、汇款。2.对于因行政强制措施给当事人造成损失的，应依法予以赔偿。如因执法人员过错导致行政强制措施错误实施，给当事人造成损失的，由执法人员所在单位承担赔偿责任，并依法追究相关人员的责任。七、执法监督与责任追究规范（一）内部监督1.建立健全内部执法监督机制，加强对执法活动的日常监督检查。通过案件审核、执法质量考评、执法巡查等方式，及时发现和纠正执法过程中存在的问题。2.法制部门应定期对执法案件进行审核，对案件的事实认定、证据收集、法律适用、程序合法性等方面进行全面审查。对于存在问题的案件，应提出整改意见，督促办案单位进行整改。3.执法质量考评应将执法规范执行情况作为重要内容，对执法质量高、成绩突出的单位和个人进行表彰奖励；对执法质量差、存在严重执法问题的单位和个人进行通报批评，并依法追究相关责任。（二）外部监督1.主动接受人大、政协的监督，认真办理人大代表建议和政协委员提案，及时反馈办理结果。对于人大、政协提出的执法工作方面的意见和建议，应认真研究，积极改进执法工作。2.接受社会监督，通过设立举报电话、举报邮箱、政务公开网站等方式，广泛接受群众对执法工作的监督举报。对于群众举报的执法问题，应及时进行调查核实，依法处理，并将处理结果及时反馈举报人。3.加强与新闻媒体的沟通协调，及时回应社会关切。对于媒体曝光的执法问题，应高度重视，迅速组织调查处理，并及时向社会公布处理结果，主动接受舆论监督。（三）责任追究1.对于违反本规章制度及相关法律法规的执法行为，应依法追究相关人员的责任。责任追究包括批评教育、诫勉谈话、纪律处分、法律责任追究等方式。2.对于因执法过错导致国家赔偿的，应按照国家赔偿法的规定，由责任单位和责任人承担相应的赔偿费用。同时，应依法追究相关人员的行政责任和法律责任。3.在责任追究过程中，应坚持实事求是、客观公正的原则，严格按照规定的程序进行。对于被追究责任的人员，应保障其申诉权，对申诉结果进行认真审查，确保责任追究公平、公正。八、教育培训与保障规范（一）教育培训1.制定执法培训计划，定期组织民警参加执法业务培训。培训内容包括法律法规、执法规范、业务技能、职业道德等方面，不断提高民警的执法水平和综合素质。2.鼓励民警参加各类执法培训和学习交流活动，支持民警参加执法资格考试、法律职业资格考试等，对取得优异成绩的民警给予表彰奖励。3.建立执法培训档案，记录民警参加培训的情况和考核成绩。培训档案应作为民警晋升、评先评优的重要依据。（二）执法保障1.加强执法装备建设，为民警配备必要的执法装备，如执法记录仪、对讲机、警械、武器