中小学校听证制度规范

PAGE中小学校听证制度规范一、总则（一）目的为了规范中小学校听证活动，保障学校决策的科学性、民主性，维护师生及相关利益方的合法权益，促进学校教育教学及管理工作的健康发展，依据相关法律法规，制定本制度规范。（二）适用范围本制度适用于中小学校涉及重大决策、重要事项安排以及与师生利益密切相关的各类事项所组织的听证活动。（三）基本原则1.合法性原则：听证活动必须严格遵守国家法律法规和教育行政部门的相关规定。2.公开原则：听证过程和结果应向社会或相关利益群体公开，保障公众知情权。3.公平原则：确保各方利益相关者在听证中享有平等的权利，公正地表达意见和诉求。4.公正原则：听证主持人及相关工作人员应秉持公正立场，客观对待各方观点，作出公正决策。5.效率原则：在保证听证质量的前提下，合理安排听证程序，提高决策效率。二、听证事项范围（一）学校发展规划1.学校中长期发展战略规划的制定与调整。2.校园建设规划，包括新建、扩建、改建校园设施等项目。（二）教育教学改革1.课程设置与改革方案。2.教学方法与评价体系的重大调整。（三）师资队伍建设1.教师招聘、职称评定、岗位聘任等制度的修订。2.教师培训计划与实施方案。（四）学生管理1.学生奖惩制度的重大调整。2.学生综合素质评价方案的制定与完善。（五）学校收费1.学费、住宿费等收费标准的调整。2.代收费项目及标准的确定。（六）其他涉及师生重大利益的事项1.学校食堂经营模式的变更。2.校园安全管理制度的重大修订。三、听证组织与人员（一）听证组织主体学校应成立专门的听证委员会，负责组织和实施听证活动。听证委员会由学校领导、教师代表、学生代表、家长代表及其他相关人员组成。（二）听证主持人1.听证主持人由听证委员会指定，应具备较强组织协调能力、公正公平意识和良好沟通能力。2.主持人职责：主持听证会议，宣布听证开始、结束及听证纪律。介绍听证事项、听证参与人员及听证程序。引导各方有序陈述意见、进行辩论和质证。维持听证秩序，对违反听证纪律的行为进行制止和纠正。负责记录听证过程，整理听证笔录。（三）听证参与人员1.决策提议方：提出听证事项的学校部门或个人，负责介绍听证事项的背景、目的、内容及相关依据，并回答听证参与人员的提问。2.利益相关方：教师代表：由学校教师民主推选产生，代表教师群体对听证事项发表意见和建议，维护教师合法权益。学生代表：从不同年级、班级中随机抽取或通过民主选举产生，反映学生的意愿和需求。家长代表：通过家长委员会推选或面向全体家长公开征集产生，代表家长对听证事项的看法。其他利益相关者：根据听证事项的具体情况，邀请社区代表、教育专家等相关人员参与听证。3.记录员：负责记录听证过程中各方的发言内容，形成听证笔录。记录应准确、完整、清晰，如实反映听证情况。四、听证程序（一）听证准备1.确定听证事项：由学校相关部门或个人提出听证申请，经学校领导审核同意后，确定为听证事项，并提前向社会或相关利益群体公布。2.组建听证委员会：按照本制度规定的人员构成要求，组建听证委员会，并明确各成员职责。3.发布听证公告：在学校官网、校内公告栏等显著位置发布听证公告，公告内容包括听证事项、听证时间、地点、参与人员资格及报名方式等信息，公告期不少于[X]个工作日。4.报名与资格审查：符合条件的人员可在规定时间内报名参加听证。听证委员会对报名人员进行资格审查，确定最终参与听证的人员名单，并提前通知其听证时间、地点及相关注意事项。5.材料准备：决策提议方应准备与听证事项相关的详细材料，包括背景资料、可行性报告、方案草案等，在听证前送达听证参与人员。听证参与人员应根据听证事项，提前准备好发言材料，明确表达自己的观点和意见。（二）听证召开1.宣布听证开始：主持人宣布听证会议开始，介绍听证事项、听证参与人员及听证程序，强调听证纪律。2.决策提议方陈述：决策提议方详细介绍听证事项的背景、目的、内容、依据及可行性分析等情况，并对听证参与人员可能提出的问题进行初步说明。3.利益相关方发言：各方利益相关者按照顺序依次发表意见，可围绕听证事项的必要性、合理性、可行性等方面进行阐述，提出自己的观点、建议和质疑。发言应简洁明了、重点突出，避免冗长和无关内容。4.质证与辩论：各方利益相关者可就对方的发言内容进行质证和辩论，进一步澄清事实、阐述观点。主持人应引导各方有序进行质证和辩论，确保辩论围绕听证事项展开，避免出现人身攻击等不当行为。5.决策提议方回应：针对利益相关方提出的问题和意见，决策提议方进行回应和解释，进一步说明听证事项的相关情况，对合理建议予以采纳，并说明后续改进措施。（三）听证记录记录员应认真记录听证过程中各方的发言内容，包括发言时间、发言人姓名、发言要点等。听证笔录应在听证结束后当场交各方核对，如有遗漏或差错，经各方同意后可进行补充或更正。各方确认无误后，在听证笔录上签字。（四）听证结束1.主持人宣布听证结束，感谢各方参与听证。2.听证委员会根据听证情况，进行综合分析和研究，形成听证报告。听证报告应包括听证基本情况、各方意见汇总、决策建议等内容。五、听证结果处理（一）结果反馈与公示1.学校应将听证结果及时反馈给决策提议方及相关利益群体。2.听证结果应在学校官网、校内公告栏等显著位置进行公示，公示期不少于[X]个工作日。公示期间，接受社会监督，如有异议，可向学校听证委员会提出申诉。（二）决策参考听证委员会应根据听证报告，对听证事项进行深入研究和分析，为学校决策提供重要参考依据。学校决策机构应充分考虑听证结果，结合学校实际情况，作出科学合理的决策。（三）存档备案学校应将听证活动的相关材料，包括听证申请、公告、报名材料、听证笔录、听证报告等进行整理归档，妥善保存，以备查阅。六、监督与问责（一）监督机制1.学校应建立健全听证制度监督机制，加强对听证活动全过程的监督检查。2.教育行政部门应将学校听证制度执行情况纳入对学校的考核评价体系，定期进行检查和指导。3.鼓励师生、家长及社会公众对听证活动进行监督，对发现的问题及时向学校或教育行政部门反映。（二）问责措施1.对违反听证纪律行为的处理：对于在听证过程中违反听证纪律的人员，如扰乱听证秩序、故意歪曲事实、进行人身攻击等，听证主持人应及时制止，并视情节轻重给予警告