规范村级工作制度及规定

PAGE规范村级工作制度及规定一、总则（一）目的为加强村级组织建设，规范村级工作运行，提高村级工作效率和质量，保障村民的合法权益，促进农村经济社会健康发展，特制定本制度及规定。（二）适用范围本制度及规定适用于本村范围内的所有村级组织及其工作人员，包括村党支部、村民委员会、村务监督委员会等。（三）基本原则1.依法依规原则：严格遵守国家法律法规和党的各项方针政策，确保村级工作在法治轨道上运行。2.民主公开原则：充分发扬民主，保障村民的知情权、参与权、表达权和监督权，各项工作公开透明。3.实事求是原则：从本村实际出发，注重工作实效，解决实际问题。4.服务群众原则：以村民利益为出发点和落脚点，全心全意为村民服务。二、村级组织职责（一）村党支部职责1.宣传和贯彻执行党的路线方针政策和上级党组织的决议，领导和推进村级各项工作。2.加强村党组织自身建设，做好党员教育、管理和发展工作，发挥党员先锋模范作用。3.领导村民委员会、村务监督委员会等村级组织，支持和保障其依法履行职责。4.讨论决定本村经济建设、社会发展和涉及村民利益的重大事项。5.加强对村级各类组织和各项工作的领导，协调各方关系，维护农村社会稳定。（二）村民委员会职责1.宣传宪法、法律、法规和国家的政策，教育和推动村民履行法律规定的义务，爱护公共财产，维护村民的合法权益。2.办理本村的公共事务和公益事业，调解民间纠纷，协助维护社会治安，向人民政府反映村民的意见、要求和提出建议。3.组织实施本村的经济和社会发展规划、年度计划，管理本村的土地、山林、水利、交通等集体财产。4.支持和组织村民依法发展各种形式的合作经济和其他经济，促进农村生产建设和社会主义市场经济的发展。5.尊重集体经济组织依法独立进行经济活动的自主权，维护以家庭承包经营为基础、统分结合的双层经营体制，保障集体经济组织和村民、承包经营户、联户或者合伙的合法财产权和其他合法权益。6.开展社会主义精神文明建设活动，普及文化知识，组织和引导村民开展健康有益的文化体育活动，移风易俗，破除封建迷信，树立社会主义新风尚。（三）村务监督委员会职责1.监督村务决策和公开情况。对村务决策程序、公开内容和公开时间进行监督，确保村务决策科学、公开透明。2.监督村级财产管理情况。对村级财务收支、资产资源处置等进行监督，防止集体资产流失。3.监督村级工程项目建设情况。对村级工程项目的招投标、建设质量、资金使用等进行全程监督。4.监督惠农政策措施落实情况。对各项惠农补贴、扶贫救济等政策的执行情况进行监督，确保政策惠及村民。5.受理村民对村务管理的意见和建议，及时反馈处理结果，维护村民合法权益。三、村级工作决策程序（一）议题提出1.村党支部、村民委员会、村务监督委员会等村级组织可根据工作需要提出议题。2.村民代表、党员、村民小组组长等也可向村级组织提出议题建议。（二）议题审核1.对提出的议题进行审核，确保议题符合法律法规和政策要求，与本村实际情况紧密相关。2.涉及村民利益的重大事项，需进行必要性、可行性论证。（三）会议讨论1.召开村级组织会议或村民代表会议，对议题进行讨论。2.参会人员充分发表意见，进行民主协商，形成初步决策意见。（四）决议形成1.根据讨论情况，对初步决策意见进行修改完善，形成正式决议。2.决议需经参会人员多数通过，方可生效。（五）决议执行1.明确决议执行责任人，负责组织实施决议。2.对决议执行情况进行跟踪检查，及时解决执行过程中出现的问题。四、村级财务管理制度（一）财务收支管理1.村级财务收支实行预决算制度。年初编制预算，报经村民会议或村民代表会议审议通过后执行。2.严格执行财务审批制度，所有支出需经村党支部书记、村民委员会主任、村务监督委员会主任联签审批。3.规范财务报销手续，报销凭证需真实、合法、有效，并有经手人、证明人签字，按审批程序报销。（二）资产管理1.建立健全村级资产台账，对集体资产进行登记造册，明确资产的名称、数量、价值、使用情况等。2.定期进行资产清查，确保资产安全完整。资产处置需经村民会议或村民代表会议讨论通过，并按规定程序进行。（三）财务公开1.定期公开村级财务收支情况，公开内容包括收入来源、支出项目、金额等，公开时间不少于7天。2.设立财务公开栏，方便村民查阅。对村民提出的疑问，及时进行解答和说明。五、村级工程建设管理制度（一）项目申报1.根据本村实际需求，由村级组织提出工程建设项目申报。2.申报项目需明确项目名称、建设内容、资金预算、预期效益等。（二）项目审批1.对申报项目进行审核，符合条件的报上级有关部门审批。2.涉及重大项目的，需进行可行性研究和专家论证。（三）项目招投标1.按照相关规定进行项目招投标，选择具有相应资质和信誉的施工单位。2.招投标过程需公开、公平、公正，接受村民监督。（四）项目建设1.签订项目建设合同明确双方权利义务，确保项目建设质量和进度。2.建立项目建设监督机制，对项目建设质量、安全、资金使用等进行全程监督。（五）项目验收1.项目竣工后，及时组织验收。验收内容包括工程质量、建设内容、资金使用等。2.验收合格后，办理相关手续，交付使用。六、村级事务公开制度（一）公开内容1.党务公开：包括党组织设置、党员发展、党费收缴、党内各项制度等。2.村务公开：包括村级财务收支、资产资源管理、工程项目建设、惠农政策落实等。3.财务公开：按照财务管理制度要求进行公开。（二）公开形式1.设立固定公开栏，定期更新公开内容。2.利用村广播、微信群等形式进行公开，方便村民及时了解。（三）公开时间1.常规性工作定期公开，阶段性工作逐段公开，临时性工作随时公开。2.财务收支每月公开一次，重大事项及时公开。七、村级档案管理制度（一）档案收集1.明确档案收集范围，包括各类文件、会议记录、财务报表、合同协议等。2.各部门和工作人员负责及时收集整理本部门工作中形成的档案资料。（二）档案整理1.按照档案类别和时间顺序进行整理，分类编号，便于查找和管理。2.对重要档案进行数字化处理，建立电子档案库。（三）档案保管1.设立专门的档案保管场所，配备必要的保管设备，确保档案安全。2.定期对档案进行检查和维护，防止档案损坏、丢失。（四）档案查阅1.建立档案查阅登记制度，严格查阅手续。2.查阅档案需经相关负责人批准，查阅人员不得擅自涂改、抽取、销毁档案。八、村级印章管理制度（一）印章保管1.明确印章保管责任人，实行专人专柜保管。2.印章保管人不得随意将印章交他人使用，因特殊情况需临时交接的，需办理交接手续。（二）印章使用1.严格印章使用审批程序，使用印章需填写申请表，注明使用事由、使用范围、使用时间等，经相关负责人签字批准。2.涉及重大事项的印章使用，需经村民会议或村民代表会议讨论通过。（三）印章登记建立印章使用登记台账，详细记录印章使用时间、事由、批准人等信息。九、村级工作人员行为规范（一）遵守法律法规严格遵守国家法律法规，依法履行职责，不得违法违规办事。（二）廉洁自律1.廉洁奉公，不得利用职务之便谋取私利。2.严禁接受礼品礼金、宴请等，自觉抵制各种不正之风。（三）服务群众1.树立服务意识，主动为村民提供优质高效的服务。2.耐心倾听村民意见和建议，及时解决村民反映的问题。（四）团结协作1.村级工作人员之间要团结协作