全面规范村务公开制度

PAGE全面规范村务公开制度一、总则（一）目的为了加强农村基层民主政治建设，保障村民对村务的知情权、参与权、决策权和监督权，促进农村经济社会健康发展，根据《中华人民共和国村民委员会组织法》等相关法律法规，结合本地区实际情况，制定本制度。（二）适用范围本制度适用于本行政区域内所有村民委员会的村务公开工作。（三）基本原则1.依法依规原则：村务公开必须严格按照国家法律法规和政策要求进行，确保公开内容真实、准确、完整，公开程序合法、规范。2.全面真实原则：全面公开涉及村民利益的各类村务事项，不得隐瞒或遗漏重要信息，确保公开内容真实可靠，经得起群众监督。3.及时准确原则：按照规定的时间和要求及时公开村务信息，保证信息的时效性，同时确保公开内容准确无误，避免误导村民。4.方便群众原则：采取多种形式公开村务，方便村民获取信息，便于村民参与监督，充分保障村民的知情权和监督权。二、公开内容（一）财务收支1.村级财务预算、决算情况：包括年度财务收支计划、各项收入来源及支出项目安排，以及年终财务决算报告，详细说明各项收支的执行情况和结果。2.财务收支明细：逐笔公开各项收入和支出的具体情况，如收入的来源（如上级拨款、集体资产收益、村民集资等）、支出的用途（如办公费用、公益事业支出、人员工资等），并注明日期、金额、经手人等信息。3.债权债务情况：公开村级的债权（如应收款项）和债务（如应付款项、银行贷款等）情况，包括债权债务的对象、金额、形成原因、偿还计划等，让村民了解村级财务的整体状况。4.财务审计情况：定期公布村级财务审计结果，包括审计机构、审计时间、审计内容、发现的问题及整改情况等，确保村级财务规范透明。（二）集体资产管理1.集体资产清单：详细列出村集体所有的土地、房屋、设备、设施等资产的名称、数量、价值、使用状况等信息，使村民清楚了解集体资产的家底。2.资产经营与处置情况：公开集体资产的经营方式（如出租、承包、参股等）、经营收益及分配情况，以及资产处置（如出售、报废等）的原因、程序、价格、受让方等信息，保障村民对集体资产经营处置的知情权。3.资源性资产发包、租赁情况：对于村集体所有的土地、山林、水面等资源性资产，公开其发包、租赁的期限、价格、承包租赁方等信息，确保资源性资产的开发利用公平、公正、公开。（三）工程项目建设1.项目名称、内容及预算：公布村内各项工程项目的名称、建设内容、预算金额等信息，让村民了解项目概况。2.项目招投标情况：公开工程项目的招投标程序、中标单位、中标价格等信息，确保招投标过程公开透明，防止暗箱操作。3.项目建设进度及资金使用情况：定期通报工程项目的建设进度，包括已完成的工程量、未完成的任务及原因等，同时公开项目建设资金的使用情况，如资金拨付进度、支出明细等，接受村民监督。（四）惠农政策落实1.各项惠农补贴政策：公开国家和地方政府出台的各项惠农补贴政策，如粮食直补、良种补贴、农机具购置补贴、农村低保、五保供养等政策的具体内容、补贴标准、申报条件及程序等，确保村民知晓并能及时享受相关政策。2.补贴发放情况：逐户公开各项惠农补贴的发放对象姓名、补贴项目、补贴金额、发放时间等信息，保证补贴发放准确无误，杜绝虚报冒领现象。（五）计划生育1.生育政策及办理程序：公开国家计划生育政策法规，包括生育指标、生育审批程序、奖励扶助政策等内容，方便村民了解和遵守计划生育政策。2.本村计划生育情况：公布本村当年的出生人口、符合政策生育率、节育措施落实情况等信息，让村民了解本村计划生育工作的整体情况。（六）宅基地审批1.宅基地申请条件及审批程序：明确宅基地申请的条件、标准和审批程序，包括申请人资格、申请流程、审批时限及所需材料等，向村民公开，确保宅基地审批公平公正。2.宅基地审批结果：定期公布宅基地审批情况，包括申请农户姓名、申请理由、审批结果（是否批准及批准面积等），接受村民监督。（七）救灾救济款物发放1.救灾救济政策及申请程序：公开救灾救济政策法规，如自然灾害救助、特困人员救助供养、临时救助等政策的救助标准、申请条件及程序等，让村民了解如何申请救灾救济。2.款物发放情况：详细公布救灾救济款物的发放对象、发放金额、发放时间等信息，确保救灾救济款物及时、准确发放到困难群众手中。（八）村干部工作情况1.村干部职责分工：明确村党支部成员、村民委员会成员及其他村级组织负责人的职责分工，便于村民了解村干部的工作范围和职责。2.村干部年度工作目标及完成情况：公开村干部年度工作目标任务，以及实际完成情况，包括工作业绩、存在问题及改进措施等，接受村民对村干部工作的评价和监督。3.村干部报酬待遇：公布村干部的工资、奖金、补贴等报酬待遇标准及发放情况，确保村干部报酬公开透明。三、公开形式（一）村务公开栏1.在村委会办公地点显著位置设立固定的村务公开栏，面积不小于[X]平方米，确保公开栏牢固、美观、耐用。2.公开栏应设置不同的板块，分别对应财务收支、集体资产管理、工程项目建设等各项公开内容，每个板块要有明显的标识。3.公开栏内容应定期更新，一般每月更新一次，重要事项应及时公开，确保村民能够及时了解最新村务信息。（二）村民会议或村民代表会议1.定期召开村民会议或村民代表会议，一般每季度召开一次村民会议，每月召开一次村民代表会议。2.在会议上通报村务公开情况，包括公开的内容、程序、时间等，听取村民的意见和建议，解答村民的疑问，接受村民的监督。3.会议记录应详细记载会议讨论的内容、村民提出的意见和建议以及会议决议等，并存档备查。（三）广播、微信公众号等新媒体平台1.利用村广播定期播放村务公开信息，广播时间应选择在村民集中收听的时段，如早晚时段，确保村民能够及时听到公开内容。2.建立村微信公众号，及时发布村务公开信息，方便村民通过手机随时随地查看村务情况。公众号应设置专门的村务公开板块，分类展示各项公开内容，并提供搜索、反馈等功能，提高信息的传播和互动效率。（四）明白纸1.根据村务公开内容，定期编制印发明白纸，将重要村务信息以通俗易懂的文字形式呈现给村民。2.明白纸应分发到每家每户，确保村民都能收到。明白纸的内容应简洁明了、重点突出，便于村民阅读和理解。四、公开程序（一）收集整理1.由村财务人员、相关业务负责人等按照各自职责，负责收集、整理本部门涉及的村务公开信息。2.信息收集应全面、准确、及时，确保涵盖各项村务公开内容。收集的信息应包括原始凭证、文件资料、统计数据等相关依据，以便核实和查证。（二）审核把关1.设立村务公开审核小组，成员包括村党支部书记、村民委员会主任、村务监督委员会主任及部分村民代表。2.审核小组对收集整理的村务公开信息进行审核，重点审核信息的真实性、准确性、完整性和合法性。审核过程中应认真核对相关依据，对存在疑问的信息及时进行调查核实。3.审核小组应签署审核意见，对审核通过的信息加盖村公章，确保公开信息真实可靠。（三）公开公示1.将审核通过的村务公开信息按照规定的公开形式进行公开。在村务公开栏公开的，应按照排版规范进行张贴；在新媒体平台公开的，应按照平台要求进行发布；在村民会议或村民代表会议上公开的，应在会议上宣读。2.公开公示时间不得少于[X]个工作日，以便村民有足够的时间了解和监督。公示期间，应设立意见箱，接受村民的书面意见和建议。（四）反馈处理1.对村民在公开公示期间提出的意见和建议，安排专人负责收集整理。2.针对村民提出的问题，及时进行调查核实，并将处理结果向村民反馈。处理结果应再次进行公开公示，确保村民满意。3.对村民反映的重大问题或普遍关心的热点问题，应及时召开专题会议进行研究处理，并将处理情况向全体村民通报。五、监督与考核（一）监督机制1.村务监督委员会监督：村务监督委员会负责对村务公开工作进行全程监督，检查公开内容是否真实全面、公开形式是否符合要求、公开程序是否规范等。对发现的问题及时提出整改意见，并督促村委会进行整改。2.村民监督：村民有权对村务公开情况进行监督，对公开内容有疑问的，可以向村委会或村务监督委员会提出询问，要求作出解释。村民发现村务公开存在问题的，可以通过书面意见、举报电话等方式向有关部门反映。3.上级部门监督：乡镇政府（街道办事处）负责对本辖区内各村的村务公开工作进行指导和监督，定期检查各村村务公开情况，对发现的问题及时督促整改，并将村务公开工作纳入对村级组织的考核内容。（二）考核办法1.考核主体：由乡镇政府（街道办事处）组织实施对各村村务公开工作的考核，成立专门的考核小组，成员包括相关部门工作人员和部分村民代表。2.考核内容：考核内容包括公开内容的完整性、真实性、准确性，公开形式的多样性、及时性，公开程序的规范性，以及村民的满意度等方面。3.考核方式：考核采取日常检查与定期考核相结合的方式。日常检查主要检查各村村务公开的实际情况，定期考核每年进行一次，通过查阅资料、实地查看、走访村民等方式进行全面考核。4.考核结果运用：考核结果作为对村级组织及其负责人评先评优、绩效奖励的重要依据。对村务公开工作成绩突出的村给予表彰奖励，对存在问题较多、考核不合格的村进行通报批评，并责令限期整改。整改后仍不合格的，按照有关规定对相关责任人进行问责。六、责任追究（一）责任界定1.对违反本制度，未按照规定进行村务公开或公开内容虚假、不完整的，由乡镇政府（街道办事处）责令限期改正，并视情节轻重，对相关责任人给予批评教育、诫勉谈话等处理。2.对在村务公开工作中故意隐瞒、歪曲事实，或者打击报复提出意见和建议的村民的，依法依规追究相关责任人的党纪政纪责任；构成犯罪的，依法追究刑事责任。（二）责任追究程序1.发现存在违反村务公开制度行为的，由村务监督委员会或村民向乡镇政府（街道办事处）提出书面报告，报告应详细说明违规行为的事实、证据及相关情况。2.