上海人防维护制度规范

PAGE上海人防维护制度规范一、总则（一）目的为加强上海地区人防工程设施的维护管理，确保人防工程设施处于良好状态，战时能有效发挥防护功能，平时能满足各项使用要求，依据国家相关法律法规和行业标准，制定本制度规范。（二）适用范围本制度规范适用于上海市行政区域内所有人民防空工程（以下简称“人防工程”）及其附属设施的维护管理活动。（三）基本原则1.坚持“长期准备、重点建设、平战结合”的方针，确保人防工程战时功能与平时使用功能的协调统一。2.遵循“谁使用、谁维护，谁管理、谁负责”的原则，明确维护管理责任主体。3.贯彻预防为主、防治结合的理念，定期对人防工程进行检查、维护和保养，及时消除安全隐患。二、维护管理职责（一）管理部门职责上海市人民防空办公室（以下简称“市人防办”）是本市人防工程维护管理的主管部门，负责制定本市人防工程维护管理的政策、法规和标准，监督指导全市人防工程的维护管理工作。各区人民防空办公室（以下简称“区人防办”）负责本辖区内人防工程维护管理工作的具体组织实施和监督检查，指导街道（乡镇）开展相关工作。（二）使用单位职责人防工程的使用单位是维护管理的直接责任主体，应按照本制度规范和相关要求，做好人防工程的日常维护管理工作，确保工程设施完好、功能正常。具体职责包括：1.建立健全人防工程维护管理制度，明确维护管理责任人，制定维护管理计划和操作规程。2.按照规定配备必要的维护管理人员，组织维护管理人员参加业务培训，提高维护管理水平。3.定期对人防工程进行检查、维护和保养，及时修复损坏的设施设备，确保工程设施处于良好状态。4.负责落实人防工程的防汛、防火、防盗、防破坏等安全措施，确保工程安全。5.配合有关部门做好人防工程的平战转换工作，按照要求完成平战转换任务。6.接受市、区人防办及相关部门的监督检查，对检查中发现的问题及时整改。（三）维护管理人员职责1.熟悉人防工程的结构、性能和维护管理要求，掌握相关维护管理知识和技能。2.按照维护管理计划和操作规程，定期对人防工程进行检查、维护和保养，做好记录。3.及时发现并报告人防工程设施设备存在的问题，协助维修人员进行维修。4.负责维护管理区域内的环境卫生和秩序，确保工程整洁、安全。5.参加业务培训和考核，不断提高自身业务水平。三、维护管理内容（一）工程结构维护1.定期检查人防工程的结构墙体、顶板、底板等部位，查看是否有裂缝、渗漏、剥落等损坏现象。如发现裂缝，应根据裂缝的大小、位置和性质，采取相应的修补措施；对于渗漏问题，要查明渗漏原因，进行堵漏处理。2.检查工程的防护门、密闭门、防爆波活门等防护设施，确保其关闭严密、开启灵活，闭锁装置完好，橡胶密封件无老化、损坏现象。防护门、密闭门的门框墙不得有变形、裂缝，其与门扇贴合紧密，间隙均匀。3.对工程的通风、给排水、电气等专业系统的管道、线路进行检查，查看管道是否有破损、腐蚀，线路是否老化、短路等。及时修复损坏的管道和线路，确保系统正常运行。（二）设施设备维护1.通风系统维护检查通风机、通风管道、风口等设施，确保通风机运转正常，通风管道无堵塞、漏风现象，风口开启灵活。定期对通风机进行清洁、润滑和保养，检查电机的绝缘性能。维护空气过滤设备，及时清洗或更换过滤材料，确保通风空气质量符合要求。检查通风系统的密闭阀门，确保其关闭严密，能有效阻止毒剂、放射性物质等进入工程内部。2.给排水系统维护检查给排水管道、阀门、水箱、水泵等设施，确保管道无渗漏、堵塞，阀门开关灵活，水箱无裂缝、渗漏，水泵运转正常。定期对管道进行冲洗，防止水垢积聚。维护排水系统的地漏、排水坡度等，确保排水畅通，无积水现象。检查饮用水供应设备，确保水质符合卫生标准，设备运行正常。3.电气系统维护检查配电箱、配电柜、灯具、插座等电气设备，确保其外观完好，接线牢固，无漏电现象。定期对电气设备进行清洁和检查，测量电气设备的绝缘电阻。维护照明系统，确保灯具亮度符合要求，及时更换损坏的灯泡。检查通风、给排水等设备的电气控制装置，确保其动作灵敏、可靠，能实现自动控制和手动控制功能。（三）平战转换维护1.制定平战转换方案，明确平战转换的内容、要求、步骤和责任人。平战转换方案应根据人防工程的类型、规模和使用功能等因素，科学合理地确定转换项目和转换措施。2.按照平战转换方案，定期对平战转换所需的设备器材进行检查、维护和保养，确保其性能良好，数量齐全。对需要安装调试的设备器材，要进行预安装调试，保证战时能迅速投入使用。3.在平时使用过程中，要注意保护平战转换设施设备，不得擅自拆除、损坏或挪作他用。如因特殊情况需要变动平战转换设施设备的，应报经市、区人防办批准，并及时恢复原状。（四）安全管理维护1.建立健全人防工程安全管理制度，制定安全操作规程，明确安全责任人。加强对维护管理人员的安全教育培训，提高安全意识和应急处置能力。2.检查人防工程的消防设施，确保灭火器、消火栓、自动喷水灭火系统等设施完好有效，消防通道畅通无阻。定期组织消防演练，提高应对火灾的能力。3.落实人防工程的防汛措施，检查排水设施、挡水设施等是否完好，确保在汛期能有效防止雨水倒灌。制定防汛应急预案，做好防汛物资储备工作。4.加强人防工程的防盗、防破坏管理，安装必要的防盗设施，如监控设备、报警装置等。对进出人防工程的人员和车辆进行登记管理，防止无关人员进入工程内部，防止破坏行为的发生。四、维护管理计划与实施（一）维护管理计划制定1.使用单位应根据人防工程的实际情况，每年制定详细的维护管理计划。维护管理计划应包括维护管理的目标、任务、措施、时间安排和责任人等内容。2.维护管理计划应根据人防工程的不同类型和使用功能，合理确定维护管理的重点和频次。对于人员掩蔽工程、医疗救护工程等重要人防工程，应增加维护管理的频次和力度。3.维护管理计划应报区人防办备案，区人防办应对使用单位的维护管理计划进行审核，提出意见和建议，确保维护管理计划的科学性和合理性。（二）维护管理计划实施1.使用单位应按照维护管理计划组织实施维护管理工作，明确维护管理人员的职责和分工，确保维护管理工作有序进行。2.维护管理人员应按照维护管理操作规程和标准，认真做好各项维护管理工作，如实记录维护管理情况。维护管理记录应包括检查时间、检查部位、发现的问题、处理情况等内容，记录应及时、准确、完整。3.对于维护管理中发现的问题，使用单位应及时组织维修或整改。对于重大问题，应及时报告区人防办，并采取有效的临时防护措施，确保工程安全。4.区人防办应定期对使用单位的维护管理计划实施情况进行监督检查，对发现的问题及时督促整改。对维护管理工作不力的单位，应责令其限期整改，并依法予以处罚。五、维护管理经费保障（一）经费来源1.人防工程维护管理经费由政府财政预算安排、使用单位自筹等多种渠道解决。政府财政预算安排的经费主要用于公共人防工程的维护管理；使用单位自筹的经费主要用于本单位使用的人防工程的维护管理。2.鼓励社会资本参与人防工程的维护管理，通过市场化运作等方式，拓宽维护管理经费来源渠道。（二）经费使用1.维护管理经费应专款专用，主要用于人防工程的检查、维护、保养、维修、设备更新、平战转换等方面的支出。2.使用单位应建立健全维护管理经费管理制度，严格经费审批程序，确保经费使用合理、合规、透明。3.区人防办应对维护管理经费的使用情况进行监督检查，确保经费使用效益。六、监督检查与考核（一）监督检查1.市、区人防办应定期对人防工程维护管理工作进行监督检查，检查内容包括维护管理制度落实情况、维护管理计划实施情况、工程设施设备完好情况、安全管理措施落实情况等。2.监督检查可采取定期检查、不定期抽查、专项检查等方式进行。检查人员应认真填写检查记录，对发现的问题及时下达整改通知书，责令使用单位限期整改。3.使用单位应积极配合市、区人防办的监督检查工作，如实提供有关情况和资料。对拒绝或妨碍监督检查的单位，应依法予以处罚。（二）考核评价1.市人防办应建立人防工程维护管理考核评价制度，对各区人防办和使用单位的维护管理工作进行考核评价。考核评价内容包括维护管理工作目标完成情况、维护管理制度执行情况、工程设施设备维护质量、安全管理工作成效等。2.考核评价结果应作为对各区人防办和使用单位评先评优、表彰奖励的重要依据。对维护管理工作成绩突出的单位和个人，应给予表彰奖励；对维护管理工作不力的单位，应进行通报批评，并责令其限期整改。七、培训与宣传（一）培训1.市、区人防办应定期组织开展人防工程维护管理业务培训，提高维护管理人员的业务水平和技能。培训内容包括人防工程维护管理法律法规、行业标准、维护管理知识和技能等。2.使用单位应组织本单位维护管理人员参加业务培训，确保维护管理人员熟悉维护管理工作要求，掌握维护管理技能。3.鼓励维护管理人员参加相关专业技术培训和职业资格考试，提高自身综合素质。（二）宣传1.市、区人防办应加强对人防工程维护管理工作的宣传，提高全社会对人防工程重要性的认识，增强公民的国防观念