严格规范党组发文制度

PAGE严格规范党组发文制度一、总则（一）目的为进一步加强党组发文管理，提高发文质量和效率，确保党组文件的权威性、严肃性和规范性，根据相关法律法规及行业标准，结合本公司/组织实际情况，制定本制度。（二）适用范围本制度适用于公司/组织党组各类文件的起草、审核、签发、印发、归档等全过程管理。（三）基本原则1.准确规范原则文件内容应符合党的路线方针政策，准确传达党组意图，表述清晰、逻辑严谨、用词规范，避免产生歧义。2.精简高效原则严格控制发文数量，提高文件质量，注重实效，避免不必要的发文。简化发文流程，提高工作效率，确保文件及时传达和执行。3.安全保密原则严格遵守国家保密法律法规，加强文件保密管理，确保文件在起草、传递、存储、使用等环节的安全，防止文件信息泄露。二、发文主体与职责（一）党组办公室1.负责党组文件的统筹管理工作，制定发文计划，明确发文重点和方向。2.指导文件起草工作，对文件内容进行初步审核，提出修改意见和建议。3.负责文件的格式审核、编号、排版、印发等工作，确保文件格式规范统一。4.做好文件的归档管理工作，建立健全文件档案，便于查阅和利用。（二）文件起草部门1.根据党组工作需要和领导指示，负责起草相关文件，确保文件内容符合党的政策要求和公司/组织实际情况。2.对文件内容的真实性、准确性、完整性负责，认真进行调查研究，广泛征求意见，确保文件具有针对性和可操作性。3.在规定时间内完成文件起草工作，并按照要求提交党组办公室审核。（三）审核部门1.对起草部门提交的文件进行全面审核，重点审核文件内容是否符合党的路线方针政策、法律法规以及公司/组织相关规定，是否与上级文件精神保持一致。2.审核文件的逻辑结构、语言表达、格式规范等方面，提出修改意见和建议，确保文件质量。3.对涉及重要事项、重大决策的文件，组织相关部门进行会审，充分听取各方面意见，确保文件科学合理。（四）签发领导1.对文件的内容和质量进行最终审定，签署签发意见。2.根据文件性质和内容，确定文件的印发范围、密级等。3.对重要文件的签发负责，确保文件符合党组决策意图和工作要求。三、发文流程（一）起草1.文件起草部门接到党组工作任务或领导指示后，应及时组织人员进行文件起草工作。2.起草人员应深入调查研究，广泛收集资料，充分了解相关政策法规和实际情况，确保文件内容真实、准确、全面。3.文件起草应遵循以下要求：主题明确，重点突出，围绕党组中心工作和决策部署，有针对性地提出工作措施和要求。结构合理，层次分明，逻辑严谨，按照公文格式要求进行撰写。语言简洁，文字精炼，表述清晰，避免冗长繁琐、晦涩难懂的表述。符合保密规定，涉及敏感信息的文件应严格按照保密要求处理。（二）审核1.文件起草完成后，起草部门应将文件初稿提交党组办公室进行格式审核，同时提交审核部门进行内容审核。2.党组办公室主要审核文件格式是否符合规定要求，如字体、字号、排版、页码等是否规范统一。3.审核部门应认真审查文件内容，重点关注以下方面：政策法规依据：文件内容是否符合党的路线方针政策、国家法律法规以及公司/组织相关规定，是否存在与上级文件精神相悖的情况。决策意图：文件是否准确传达党组决策意图，是否与党组工作部署一致，是否能够有效指导实际工作。逻辑结构：文件结构是否合理，层次是否分明，各部分之间逻辑关系是否紧密，是否存在前后矛盾、条理不清的问题。语言表达：文件语言是否简洁明了、通俗易懂，用词是否准确恰当，是否存在错别字、语病等问题。可行性和可操作性：文件提出的工作措施和要求是否切实可行，是否具有可操作性，是否能够解决实际问题。4.审核部门在审核过程中，应与起草部门充分沟通，提出修改意见和建议。起草部门应根据审核意见及时对文件进行修改完善，并将修改后的文件再次提交审核部门审核，直至审核通过。（三）签发1.审核通过的文件，由党组办公室提交党组书记或其他授权签发领导进行签发。2.签发领导应认真审阅文件内容，对文件的准确性、完整性、规范性进行最终把关，签署明确的签发意见。3.签发意见应包括同意印发、不同意印发及修改意见等。如不同意印发，应说明理由；如提出修改意见，起草部门应按照意见及时修改后重新提交签发。4.对于涉及重要事项、重大决策的文件，应经党组会议集体讨论通过后，由党组书记签发。（四）印发1.党组办公室根据签发领导意见，对文件进行编号、排版、印制。2.文件排版应严格按照公文格式要求进行，确保页面布局合理、格式规范统一。3.印制文件应保证质量，字迹清晰、图案准确、装订牢固，确保文件整洁美观。4.文件印发数量应根据工作需要严格控制，避免浪费。印发范围应根据文件内容和领导批示确定，确保文件传达到相关部门和人员。（五）归档1.文件印发后，党组办公室应及时将文件原稿、电子文档等进行整理归档。2.归档文件应按照年度、类别、保管期限等进行分类整理，编制归档目录，便于查阅和检索。3.建立健全文件档案管理制度，加强对档案的保管、利用和维护，确保档案安全完整。四、发文格式规范（一）文件头1.党组文件应使用统一的文件头，文件头应包含党组名称、文件编号、文件标题、发文字号、印发日期等信息。2.文件编号应按照年度、类别进行编排，如“党组[年份][类别]第[序号]号”。3.文件标题应准确概括文件主要内容，简洁明了，一般不超过50个字。标题应居中排列，字体为二号宋体加粗。4.发文字号应编排在文件标题下方，居中排列，字体为三号仿宋体。发文字号由发文机关代字、年份、序号组成，如“党组发[年份][序号]号”。5.印发日期应编排在文件末页版记部分，印发日期以公文付印的日期为准。（二）正文1.正文应使用三号仿宋体字，一般每面排22行，每行排28个字。2.正文内容应层次分明，条理清晰。一般采用“一、”“（一）”“1.”“（1）”等层次序号进行标注。3.引用上级文件文号时，应准确无误，并在文号外加圆括号注明。（三）附件1.附件应另起一页编排，在附件左上角第一行顶格标识“附件”，有序号时标识序号，附件标题居中编排，字体为二号宋体加粗。2.附件序号和附件标题之间用冒号隔开，如“附件：1.[附件名称]”。3.附件内容应与正文内容紧密相关，是对正文内容的补充或说明。附件应随正文一并印发，如附件较多，可单独成册印发，但应在附件首页注明主件文号及附件顺序号。（四）版记1.版记应置于公文最后一页，版记的最后一个要素置于最后一行。2.版记包括抄送机关、印发机关和印发日期等内容。3.抄送机关应在版记中顶格标识“抄送”，后标全角冒号和抄送机关名称，回行时与冒号后的首字对齐，最后一个抄送机关名称后标句号。4.印发机关和印发日期应编排在抄送机关之下（无抄送机关在主题词之下）占一行位置，印发机关左空一字，印发日期右空一字，用阿拉伯数字将年、月、日标全，年份应标全称，月、日不编虚位（即1不编为01），后加“印发”二字。五、发文密级与保密管理（一）密级划分1.根据文件内容涉及的敏感程度和重要性，将党组文件划分为绝密、机密、秘密三个密级。2.绝密级文件是指涉及党和国家核心机密，泄露后会使党和国家的安全利益遭受特别严重损害的文件。3.机密级文件是指涉及党和国家重要机密，泄露后会使党和国家的安全利益遭受严重损害的文件。4.秘密级文件是指涉及党和国家一般机密，泄露后会使党和国家的安全利益遭受一定损害的文件。（二）保密措施1.严格控制文件知悉范围，按照文件密级确定阅读和传达人员，严禁无关人员接触涉密文件。2.涉密文件的起草、审核、签发、印发、传递、存储、使用等环节应严格遵守保密规定，采取必要的保密措施，如加密存储、专人传递、专柜保管等。3.阅读和使用涉密文件应在符合保密要求的场所进行，严禁在公共场所谈论涉密文件内容。4.涉密文件不得擅自复制、摘抄、转借、销毁，确因工作需要复制的，应经发文机关批准，并按照规定进行登记和管理。5.定期对涉密文件进行清理和清查，对超过保密期限或已不再需要的涉密文件，应按照规定进行销毁处理，销毁过程应进行登记和监督，确保文件彻底销毁。六、发文监督与考核（一）监督检查1.党组办公室负责对发文制度的执行情况进行定期监督检查，及时发现和纠正发文过程中存在的问题。2.监督检查内容包括发文流程是否规范、文件格式是否符合要求、文件质量是否达标、保密措施是否落实等方面。3.对监督检查中发现的问题，应及时向相关部门和人员反馈，并提出整改要求，督促其限期整改。（二）考核评价1.将发文工作纳入公司/组织绩效