海关进出口货物检疫科技动员口岸建设管理办法

海关进出口货物检疫科技动员口岸建设管理办法第一章总则第一条目的与依据为规范海关进出口货物检疫科技动员口岸建设管理，提升口岸检疫效能与公共卫生安全保障能力，依据《中华人民共和国海关法》《中华人民共和国生物安全法》《中华人民共和国国境卫生检疫法》等法律法规，制定本办法。第二条适用范围本办法适用于全国范围内海关监管的各类口岸（含海港、空港、陆路口岸及综合保税区、保税物流中心等特殊监管区域）的进出口货物检疫科技动员建设、管理、运行及监督工作。第三条基本原则科技引领：以现代信息技术、生物技术、人工智能等前沿科技为核心，构建智能化、精准化的检疫监管体系。平战结合：日常保障进出口贸易便利化，应急状态下快速启动科技动员机制，提升突发公共卫生事件应对能力。协同联动：强化海关与口岸管理部门、地方政府、科研机构、企业的协作，形成“政府主导、科技支撑、多方参与”的工作格局。安全可控：在提升效率的同时，确保数据安全、生物安全及国门安全，防范技术滥用风险。第四条管理主体海关总署负责全国口岸检疫科技动员建设的统筹规划、标准制定及监督指导；直属海关负责辖区内口岸的具体实施与日常管理；隶属海关负责口岸现场的科技设备运维、数据采集及应急响应。第二章科技动员体系建设第一节基础设施建设第五条智能检疫查验区各口岸应划定独立的智能检疫查验区，配备以下设施：智能查验通道：集成红外体温监测、毫米波成像、放射性物质探测等设备，实现“无感通关”与异常预警。生物安全实验室：根据口岸风险等级，建设P2或P3级生物安全实验室，具备病原体快速检测、分离培养及鉴定能力。冷链货物专用查验区：配置温度监控系统、核酸检测方舱及消毒设备，严防冷链传播风险。第六条数据中心与网络架构口岸数据中心：部署边缘计算节点，实现检疫数据的实时采集、分析与存储，支撑“秒级响应”需求。全国检疫数据共享平台：由海关总署牵头建设，整合海关、卫健委、农业农村部等部门数据，实现跨区域、跨部门信息互通。5G+物联网网络：覆盖口岸全区域，保障设备互联、视频监控及远程指挥的稳定性。第二节核心技术应用第七条人工智能与大数据智能审图系统：基于计算机视觉技术，自动识别货物X光图像中的违禁物品、有害生物及异常包装。风险预警模型：通过分析货物来源地、运输路径、历史检疫记录等数据，动态调整查验比例，实现“精准布控”。疫情传播模拟系统：结合流行病学数据，预测传染病跨境传播趋势，辅助制定防控策略。第八条生物技术与快速检测现场快速检测技术：推广PCR、胶体金免疫层析、基因测序等技术，实现重点病原体“30分钟内出结果”。生物传感器研发：联合科研机构开发便携式生物传感器，可快速检测毒素、病毒及细菌。第九条区块链与溯源技术货物溯源系统：利用区块链技术记录货物从生产、运输到通关的全流程信息，确保数据不可篡改，提升溯源效率。检疫证书数字化：推行电子检疫证书，实现“一键验证”，减少纸质文件流转时间。第三章科技动员能力建设第一节人才队伍培养第十条专业人才储备科技特派员制度：从高校、科研院所聘请信息技术、生物技术专家，驻点口岸指导科技应用。技能培训体系：定期组织检疫人员参加AI操作、实验室检测、应急处置等培训，考核合格后方可上岗。应急预备队：建立由检疫技术骨干组成的应急预备队，定期开展实战演练，提升突发疫情应对能力。第十一条激励机制对在科技动员建设中做出突出贡献的单位和个人，给予通报表扬、职称晋升倾斜及科研经费支持。第二节应急响应机制第十二条分级响应预案根据疫情严重程度，将应急响应分为四级：Ⅳ级（一般）：局部口岸出现散发病例，启动智能查验通道加强筛查。Ⅲ级（较大）：多个口岸出现关联病例，启用生物安全实验室开展病原体检测。Ⅱ级（重大）：出现跨境传播风险，启动全国检疫数据共享平台，实施区域联防联控。Ⅰ级（特别重大）：发生全球性大流行，关闭部分口岸通道，全面启用科技动员体系。第十三条应急物资储备各口岸应储备以下物资：检测试剂：包括新冠病毒、非洲猪瘟、禽流感等病原体检测试剂盒，储备量满足30天满负荷运转需求。防护装备：N95口罩、防护服、护目镜等，按口岸人员数量的5倍储备。消毒设备：紫外线消毒车、过氧化氢雾化器及大型消毒通道，确保快速消杀污染区域。第四章监督管理与评估第十四条日常监督直属海关每月对辖区口岸进行一次科技设备运维检查，重点排查以下内容：设备故障率是否低于5%；数据上传及时率是否达到100%；应急演练是否每季度开展一次。第十五条绩效评估海关总署每年组织一次科技动员建设绩效评估，评估指标包括：|评估维度|具体指标|达标值||----------------|-----------------------------------|--------||查验效率|平均通关时间|≤10分钟||检测能力|重点病原体检测准确率|≥99%||应急响应|突发疫情处置时间|≤2小时||数据安全|数据泄露事件发生率|0|第十六条责任追究对未按规定建设科技设施、未落实应急储备或因管理不善导致疫情扩散的单位及个人，依法依规追究责任。第五章保障措施第十七条经费保障中央财政支持：海关总署每年从缉私罚没收入中提取10%，专项用于科技动员建设。地方政府配套：地方政府按不低于中央投入30%的比例配套资金，支持口岸基础设施升级。社会资本参与：鼓励企业通过PPP模式参与口岸科技项目建设，享受税收优惠政策。第十八条国际合作与世界卫生组织（WHO）、世界动物卫生组织（OIE）等国际组织合作，共享疫情数据与检测技术。参与“一带一路”口岸科技合作项目，帮助沿线国家提升检疫能力，构建“健康丝绸之路”。第十九条技术标准与规范海关总署定期发布《口岸检疫科技设备技术规范》《检疫数据安全管理指引》等文件，统一全国标准，确保科技应用的规范性与兼容性。第六章附则第二十条术语解释科技动员：指在日常状态下储备科技资源，应急状态下快速调动科技力量应对突发事件的机制。P2/P3级实验室：指生物安全防护水平为二级/三级的实验室，分别适用于对人或环境具有中等/高风