交通设施施工安全管理制度

交通设施施工安全管理制度第一章总则第一条本制度依据《中华人民共和国安全生产法》《建设工程安全生产管理条例》及相关行业标准，结合集团母公司关于安全生产风险管控的总体要求，以及公司为防控交通设施施工领域专项风险、规范业务流程、提升安全管理效能的内部需求，制定本制度。制度旨在明确交通设施施工全过程的安全管理标准、组织职责、运行机制及保障措施，确保施工活动符合法律法规要求，保障员工生命财产安全，促进企业可持续发展。第二条本制度适用于公司各部门、下属单位及全体员工在交通设施施工业务范围内的所有活动，包括但不限于项目规划、设计、采购、施工、验收、运维等环节。涉及第三方合作单位的管理，应参照本制度要求，确保其作业行为符合同等安全管理标准。第三条本制度下列术语定义如下：（一）交通设施施工专项管理：指公司为防范交通设施施工过程中的安全风险，依据法律法规及内部制度，对施工活动实施的全流程管控，包括风险识别、评估、预警、处置及持续改进。（二）专项风险：指在交通设施施工活动中可能引发人身伤亡、财产损失、环境污染或公共安全事件的不确定性因素，如高空作业风险、临边防护缺陷、大型机械故障、恶劣天气影响等。（三）XX合规：指交通设施施工活动严格遵循国家法律法规、行业标准及公司内部管理规定的状态，包括但不限于资质审查、作业许可、安全培训、应急处置等环节的合规性要求。第四条交通设施施工专项管理应遵循以下核心原则：（一）全面覆盖：管理范围覆盖施工全生命周期及所有参与方，确保无死角、无盲区。（二）责任到人：明确各层级、各岗位的安全管理职责，建立“谁主管、谁负责”的责任体系。（三）风险导向：以风险管控为核心，优先防范重大风险，合理配置资源。（四）持续改进：定期评估管理效果，动态优化制度流程，提升安全管理水平。第二章管理组织机构与职责第五条公司主要负责人为公司交通设施施工安全管理第一责任人，对专项管理工作负总责，审定重大风险防控策略及资源投入方案。分管安全生产的领导为直接责任人，负责专项管理制度的组织实施、监督考核及重大风险应急处置的指挥协调。第六条设立交通设施施工安全专项管理领导小组（以下简称“领导小组”），由公司主要负责人牵头，分管领导任组长，相关部门负责人为成员，统筹协调专项管理工作。领导小组主要履行以下职责：（一）审议、批准专项管理制度及重大风险防控方案；（二）协调跨部门、跨单位的安全生产协同机制；（三）定期听取专项管理工作报告，督导问题整改；（四）对重大安全事件进行应急处置决策。第七条明确三类主体的专项管理职责：（一）牵头部门：安全生产管理部门负责统筹专项管理制度建设、风险辨识评估、监督考核、培训宣贯及信息汇总上报。（二）专责部门：技术管理部门负责施工方案的安全审核、工艺优化；采购管理部门负责施工单位的资质审查与安全协议签订；运营管理部门负责施工期间的第三方协同管理。（三）业务部门/下属单位：项目筹备组负责施工前的安全条件论证；施工单位落实现场作业规范，开展班前会、风险交底；运维单位参与施工验收及后续安全监管。第八条基层执行岗位的合规操作责任：（一）作业人员应遵守岗位安全操作规程，签署合规承诺书，对自身行为后果负责；（二）班组长承担本班组作业安全监督职责，发现隐患及时制止并上报；（三）特种作业人员必须持证上岗，严禁无证操作或超范围作业。第三章专项管理重点内容与要求第九条项目规划与设计环节：（一）业务操作合规标准：施工方案必须经安全生产管理部门技术审核，重大风险点需专项论证；地质勘查、气象评估等数据必须真实完整。（二）禁止性行为：严禁设计未考虑安全距离的临边防护、违规简化基础处理等行为。（三）重点防控点：关注深基坑开挖、高边坡防护等高风险设计缺陷。第十条采购与招标环节：（一）业务操作合规标准：施工单位应具备相应资质，投标文件需附安全生产许可证、类似项目业绩证明；材料采购必须核对供应商资质及产品合格证。（二）禁止性行为：严禁向未提供真实资料的供应商采购材料、违规指定分包商等。（三）重点防控点：防范劣质建材流入、低价恶性竞争导致安全投入不足。第十一条施工现场作业管控：（一）业务操作合规标准：高空作业必须设置安全网、系挂安全带；动火作业需办理动火证，配备灭火器材；大型机械操作前进行维保检查。（二）禁止性行为：严禁无防护措施进行临边作业、擅自变更施工方案、超载运输。（三）重点防控点：塔吊吊装半径监控、隧道施工通风与防水措施。第十二条安全教育培训：（一）业务操作合规标准：新员工上岗前必须完成三级安全教育；特种作业人员每年复训；定期开展应急演练。（二）禁止性行为：严禁未履行培训即安排上岗、培训记录造假。（三）重点防控点：确保培训内容贴合实际工况、考核结果与岗位匹配。第十三条应急处置与救援：（一）业务操作合规标准：编制专项应急预案，储备急救物资，明确救援流程；事故发生后第一时间启动应急响应。（二）禁止性行为：严禁隐瞒事故、延误上报、擅自处置。（三）重点防控点：夜间施工事故的照明与救援协调。第十四条施工验收与移交：（一）业务操作合规标准：竣工验收需覆盖所有安全设施，检测报告必须真实有效；运维单位参与安全评估。（二）禁止性行为：严禁未整改隐患即通过验收、伪造检测数据。（三）重点防控点：桥梁伸缩缝、涵洞预应力等关键部位的质量复核。第四章专项管理运行机制第十五条制度动态更新机制：（一）安全生产管理部门每季度评估法规政策变化及业务调整需求，提出修订建议；（二）重大变更需经领导小组审议，并同步更新培训内容。第十六条风险识别预警机制：（一）各部门每年开展风险辨识，编制风险清单，评估等级；（二）安全生产管理部门汇总发布预警，重点区域应加强巡检。第十七条合规审查机制：（一）将安全合规审查嵌入招标、合同签订、施工许可等关键节点；（二）“未经审查或审查不合格的，不得实施”，审查记录存档备查。第十八条风险应对机制：（一）一般风险由业务部门负责整改，重大风险启动领导小组会商，必要时报上级单位支持；（二）明确应急物资调配、跨单位协同流程，事故上报时限不得超过X小时。第十九条责任追究机制：（一）违反本制度的行为，视情节轻重给予警告、罚款、降职等处理；构成犯罪的依法移交司法机关；（二）对因管理失职导致事故的责任人，启动问责程序，与绩效考核挂钩。第二十条评估改进机制：（一）每年开展专项管理效果评估，重点考核风险下降率、隐患整改率；（二）评估结果用于制度优化，形成闭环管理。第五章专项管理保障措施第二十一条组织保障：（一）各级领导干部签订安全生产责任书，明确分管领域风险防控目标；（二）设立专项管理专项经费，纳入年度预算。第二十二条考核激励机制：（一）将专项合规情况纳入部门年度考核，占比不低于X%；（二）评选“安全生产先进单元”，优秀案例予以通报表彰。第二十三条培训宣传机制：（一）管理层培训侧重风险管控意识与履职能力；（二）一线员工每月参加安全技能培训，考核合格后方可上岗。第二十四条信息化支撑：（一）建设安全管理系统，实现隐患随手拍、整改闭环、数据可视化；（二）利用AI视频监控识别高风险行为，预警及时处置。第二十五条文化建设：（一）编制《交通设施施工安全合规手册》，发放至所有岗位；（二）组织全员签署《安全承诺书》，营造“我要安全”氛围。第二十六条报告制度：