2026年生产安全事故报告和调查处理制度

2026年生产安全事故报告和调查处理制度2026年生产安全事故报告和调查处理制度一、总则（一）目的为了规范生产安全事故的报告和调查处理，落实生产安全事故责任追究制度，防止和减少生产安全事故，根据相关法律法规及行业标准，结合本单位实际情况，特制定本制度。（二）适用范围本制度适用于本单位在生产经营活动中发生的造成人身伤亡或者直接经济损失的生产安全事故的报告和调查处理。（三）基本原则1.及时准确原则。事故报告应当及时、准确、完整，任何单位和个人对事故不得迟报、漏报、谎报或者瞒报。2.尊重科学原则。事故调查处理应当坚持科学严谨、依法依规、实事求是、注重实效的原则，及时、准确地查清事故经过、事故原因和事故损失，查明事故性质，认定事故责任，总结事故教训，提出整改措施，并对事故责任者依法追究责任。二、事故报告（一）事故报告程序1.事故现场有关人员应当立即向本单位负责人报告；单位负责人接到报告后，应当于1小时内向事故发生地县级以上人民政府安全生产监督管理部门和负有安全生产监督管理职责的有关部门报告。2.情况紧急时，事故现场有关人员可以直接向事故发生地县级以上人民政府安全生产监督管理部门和负有安全生产监督管理职责的有关部门报告。3.安全生产监督管理部门和负有安全生产监督管理职责的有关部门接到事故报告后，应当依照下列规定上报事故情况，并通知公安机关、劳动保障行政部门、工会和人民检察院：特别重大事故、重大事故逐级上报至国务院安全生产监督管理部门和负有安全生产监督管理职责的有关部门；较大事故逐级上报至省、自治区、直辖市人民政府安全生产监督管理部门和负有安全生产监督管理职责的有关部门；一般事故上报至设区的市级人民政府安全生产监督管理部门和负有安全生产监督管理职责的有关部门。4.安全生产监督管理部门和负有安全生产监督管理职责的有关部门依照前款规定上报事故情况，应当同时报告本级人民政府。国务院安全生产监督管理部门和负有安全生产监督管理职责的有关部门以及省级人民政府接到发生特别重大事故、重大事故的报告后，应当立即报告国务院。（二）事故报告内容1.事故发生单位概况；2.事故发生的时间、地点以及事故现场情况；3.事故的简要经过；4.事故已经造成或者可能造成的伤亡人数（包括下落不明的人数）和初步估计的直接经济损失；5.已经采取的措施；6.其他应当报告的情况。（三）续报要求事故报告后出现新情况的，应当及时补报。自事故发生之日起30日内，事故造成的伤亡人数发生变化的，应当及时补报。道路交通事故、火灾事故自发生之日起7日内，事故造成的伤亡人数发生变化的，应当及时补报。三、事故调查（一）事故调查的组织1.特别重大事故由国务院或者国务院授权有关部门组织事故调查组进行调查。2.重大事故由事故发生地省级人民政府负责调查。省级人民政府可以直接组织事故调查组进行调查，也可以授权或者委托有关部门组织事故调查组进行调查。3.较大事故由事故发生地设区的市级人民政府负责调查。设区的市级人民政府可以直接组织事故调查组进行调查，也可以授权或者委托有关部门组织事故调查组进行调查。4.一般事故由事故发生地县级人民政府负责调查。县级人民政府可以直接组织事故调查组进行调查，也可以授权或者委托有关部门组织事故调查组进行调查。5.未造成人员伤亡的一般事故，县级人民政府也可以委托事故发生单位组织事故调查组进行调查。（二）事故调查组的组成1.事故调查组的组成应当遵循精简、效能的原则。根据事故的具体情况，事故调查组由有关人民政府、安全生产监督管理部门、负有安全生产监督管理职责的有关部门、监察机关、公安机关以及工会派人组成，并应当邀请人民检察院派人参加。2.事故调查组可以聘请有关专家参与调查。3.事故调查组成员应当具有事故调查所需要的知识和专长，并与所调查的事故没有直接利害关系。（三）事故调查组的职责1.查明事故发生的经过、原因、人员伤亡情况及直接经济损失；2.认定事故的性质和事故责任；3.提出对事故责任者的处理建议；4.总结事故教训，提出防范和整改措施；5.提交事故调查报告。（四）事故调查的方法和程序1.事故调查组有权向有关单位和个人了解与事故有关的情况，并要求其提供相关文件、资料，有关单位和个人不得拒绝。2.事故发生单位的负责人和有关人员在事故调查期间不得擅离职守，并应当随时接受事故调查组的询问，如实提供有关情况。3.事故调查中需要进行技术鉴定的，事故调查组应当委托具有国家规定资质的单位进行技术鉴定。必要时，事故调查组可以直接组织专家进行技术鉴定。技术鉴定所需时间不计入事故调查期限。4.事故调查组应当自事故发生之日起60日内提交事故调查报告；特殊情况下，经负责事故调查的人民政府批准，提交事故调查报告的期限可以适当延长，但延长的期限最长不超过60日。5.事故调查报告应当包括下列内容：事故发生单位概况；事故发生经过和事故救援情况；事故造成的人员伤亡和直接经济损失；事故发生的原因和事故性质；事故责任的认定以及对事故责任者的处理建议；事故防范和整改措施。6.事故调查报告应当附具有关证据材料。事故调查组成员应当在事故调查报告上签名。四、事故处理（一）事故处理的依据事故处理应当依据事故调查报告的认定和建议，按照国家有关法律法规和本单位的相关规定进行。（二）对事故责任单位的处理1.对于发生生产安全事故的单位，根据事故的性质和严重程度，依法给予罚款、责令停产停业整顿等行政处罚。2.对事故发生单位主要负责人未依法履行安全生产管理职责，导致事故发生的，依照下列规定处以罚款；属于国家工作人员的，并依法给予处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任：发生一般事故的，处上一年年收入30%的罚款；发生较大事故的，处上一年年收入40%的罚款；发生重大事故的，处上一年年收入60%的罚款；发生特别重大事故的，处上一年年收入80%的罚款。3.事故发生单位及其有关人员有下列行为之一的，对事故发生单位处100万元以上500万元以下的罚款；对主要负责人、直接负责的主管人员和其他直接责任人员处上一年年收入60%至100%的罚款；属于国家工作人员的，并依法给予处分；构成违反治安管理行为的，由公安机关依法给予治安管理处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任：谎报或者瞒报事故的；伪造或者故意破坏事故现场的；转移、隐匿资金、财产，或者销毁有关证据、资料的；拒绝接受调查或者拒绝提供有关情况和资料的；在事故调查中作伪证或者指使他人作伪证的；事故发生后逃匿的。（三）对事故责任人员的处理1.对事故责任人员，根据其在事故中的责任大小，依法给予党纪政纪处分、经济处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任。2.对受到刑事处罚或者撤职处分的事故发生单位主要负责人，自刑罚执行完毕或者受处分之日起，5年内不得担任任何生产经营单位的主要负责人；对重大、特别重大生产安全事故负有责任的，终身不得担任本行业生产经营单位的主要负责人。（四）整改措施的落实1.事故发生单位应当认真落实事故防范和整改措施，防止事故再次发生。防范和整改措施的落实情况应当接受工会和职工的监督。2.安全生产监督管理部门和负有安全生产监督管理职责的有关部门应当对事故发生单位落实防范和整改措施的情况进行监督检查。五、事故档案管理（一）档案内容事故档案应当包括事故报告、事故调查报告、事故处理决定、整改措施落实情况等相关文件和资料。（二）档案保管事故档案由本单位档案管理部门负责保管，保管期限按照国家有关档案管理的规定执行。（三）档案查阅本单位内部因工作需要查阅事故档案的，应当经档案管理部门负责人批准；外部单位因工作需要查阅事故档案的，应当经本单位负责人批准。六、培训与宣传（一）培训内容1.组织本单位员工学习生产安全事故报告和调查处理的法律法规、规章制度和相关知识。2.开展事故案例分析培训，提高员工的安全意识和应急处置能力。（二）培训方式1.定期组织集中培训，邀请专家进行授课。2.利用内部宣传栏、电子显示屏等方式进行宣传教育。（三）培训效果评估通过考试、实际操作等方式对培训效果进行评估，不断改进培训内容和方式。七、监督与考核（一）监督检查1.安全生产管理部门应当定期对本单位生产安全事故报告和调查处理制度的执行情况进行监督检查。2.监督检查的内容包括事故报告的及时性、准确性，事故调查的组织和开展情况，事故处理的落实情况等。（二）考核内容1.将生产安全事故报告和调查处理工作纳入本单位安全生产目标考核体系。2.考核内容包括事故报告的及时性、准确性，事故调查的质量，事故处理的落实情况，整改