2026年卫生突发事件报告制度

2026年卫生突发事件报告制度2026年卫生突发事件报告制度一、总则（一）目的为有效应对卫生突发事件，及时、准确、全面地掌握卫生突发事件的相关信息，采取科学、有效的防控措施，最大程度地减少卫生突发事件对公众健康和生命安全造成的危害，维护社会稳定和经济发展，特制定本卫生突发事件报告制度。（二）适用范围本制度适用于在我国境内发生的各类卫生突发事件的报告工作，包括但不限于传染病疫情、群体性不明原因疾病、食品安全事件、职业中毒事件、放射事故、环境因素引起的群体性健康危害事件以及其他严重影响公众健康的事件。（三）基本原则1.及时报告：任何单位和个人发现卫生突发事件相关信息后，应在规定的时间内迅速报告，不得隐瞒、缓报、谎报。2.准确报告：报告内容应真实、准确、客观，数据和信息应经过核实，避免虚假或误导性信息。3.全面报告：报告应涵盖卫生突发事件的发生时间、地点、涉及人数、主要症状、可能原因等关键信息，确保信息的完整性。4.分级负责：按照属地管理和分级负责的原则，各级卫生健康行政部门、医疗卫生机构、相关单位和个人应在各自职责范围内做好卫生突发事件的报告工作。二、报告主体（一）医疗卫生机构各级各类医疗卫生机构，包括医院、卫生院、社区卫生服务中心（站）、疾病预防控制机构、妇幼保健机构等，是卫生突发事件报告的重要主体。在诊疗过程中，如发现符合卫生突发事件定义的情况，应立即进行报告。（二）卫生健康行政部门各级卫生健康行政部门负责本辖区内卫生突发事件报告工作的管理和监督。当收到医疗卫生机构或其他单位和个人的报告后，应及时进行核实和处理，并向上级卫生健康行政部门报告。（三）其他相关单位和个人除医疗卫生机构和卫生健康行政部门外，其他单位和个人，如学校、托幼机构、养老院、食品生产经营企业、公共场所经营单位等，在发现可能与卫生突发事件有关的情况时，也应及时向当地卫生健康行政部门或相关医疗卫生机构报告。三、报告内容（一）初次报告1.事件发生基本情况：包括事件发生的时间、地点、涉及单位或场所名称等。2.事件涉及人员情况：报告涉及的人数、发病人数、死亡人数等。3.主要症状和体征：描述患者的主要临床表现，如发热、咳嗽、呕吐、腹泻等。4.可能的原因：根据初步调查和分析，提出可能导致卫生突发事件发生的原因，如传染病传播、食物中毒、职业暴露等。5.已采取的措施：说明在事件发生后已经采取的防控措施，如隔离患者、消毒处理、紧急救治等。（二）进程报告在卫生突发事件处置过程中，应根据事件的发展变化情况及时进行进程报告。进程报告的内容包括：1.新发生的情况：如新增发病人数、死亡人数、症状变化等。2.调查进展情况：介绍对事件原因的调查进展，包括实验室检测结果、流行病学调查情况等。3.采取措施的效果评估：评估已采取的防控措施的有效性，如是否控制了疫情的传播、患者的病情是否得到改善等。4.下一步工作计划：提出下一步的处置措施和工作计划，如继续加强防控、扩大监测范围、开展健康教育等。（三）结案报告当卫生突发事件得到有效控制，各项防控措施已经完成，且经过一段时间的观察未再出现新的病例或异常情况时，应进行结案报告。结案报告的内容包括：1.事件概况：简要回顾事件的发生时间、地点、经过和影响。2.调查结果：详细说明事件的原因、传播途径、危险因素等。3.处置措施及效果：总结在事件处置过程中采取的各项防控措施及其取得的效果。4.经验教训和改进建议：分析事件处置过程中的经验教训，提出今后在卫生突发事件防控工作中的改进建议。四、报告方式和时限（一）报告方式1.网络直报：各级医疗卫生机构应通过国家卫生健康委指定的网络直报系统，及时、准确地报告卫生突发事件相关信息。网络直报系统应具备实时传输、数据共享、统计分析等功能，确保信息的及时传递和有效利用。2.电话报告：在紧急情况下，如网络故障或其他特殊原因无法进行网络直报时，可先通过电话向当地卫生健康行政部门或相关医疗卫生机构报告，随后再补报书面材料。3.书面报告：对于重大、复杂的卫生突发事件，应及时撰写书面报告，详细描述事件的发生、发展、处置情况等，并报送至上级卫生健康行政部门。（二）报告时限1.突发公共卫生事件：按照《国家突发公共卫生事件应急预案》的规定，对于发生的突发公共卫生事件，责任报告单位和报告人应在2小时内以最快的方式向当地县级卫生健康行政部门报告。接到报告的卫生健康行政部门应在2小时内向本级人民政府报告，并同时通过网络直报系统向上级卫生健康行政部门报告。2.其他卫生突发事件：对于其他卫生突发事件，如一般性的食品安全事件、职业中毒事件等，责任报告单位和报告人应在发现后24小时内报告当地县级卫生健康行政部门。卫生健康行政部门应根据事件的性质和严重程度，及时进行调查和处理，并向上级卫生健康行政部门报告。五、报告流程（一）医疗卫生机构报告流程1.医疗卫生机构在诊疗过程中发现卫生突发事件相关信息后，首诊医生应立即填写《卫生突发事件报告卡》，并将报告卡报送至本机构的信息报告管理部门。2.信息报告管理部门收到报告卡后，应在规定的时间内进行审核，核实报告内容的准确性和完整性。3.审核通过后，信息报告管理部门应及时将报告信息录入网络直报系统，并同时向当地县级疾病预防控制机构报告。4.疾病预防控制机构收到报告信息后，应立即组织人员进行现场调查和核实，根据调查结果及时调整报告信息，并向上级疾病预防控制机构和卫生健康行政部门报告。（二）卫生健康行政部门报告流程1.县级卫生健康行政部门收到医疗卫生机构或其他单位和个人的报告后，应在规定的时间内进行核实和处理。对于符合突发公共卫生事件标准的，应立即启动应急响应机制，并向上级卫生健康行政部门报告。2.上级卫生健康行政部门收到下级卫生健康行政部门的报告后，应根据事件的严重程度和影响范围，及时组织专家进行评估和指导，并采取相应的防控措施。3.在卫生突发事件处置过程中，各级卫生健康行政部门应及时向上级卫生健康行政部门和本级人民政府报告事件的进展情况和处置结果。（三）其他相关单位和个人报告流程其他相关单位和个人发现可能与卫生突发事件有关的情况时，应及时向当地卫生健康行政部门或相关医疗卫生机构报告。报告时应提供详细的信息，如事件发生的时间、地点、涉及人数、主要症状等。卫生健康行政部门或相关医疗卫生机构收到报告后，应按照规定的流程进行处理和报告。六、报告管理与监督（一）信息管理1.建立健全卫生突发事件报告信息管理制度，加强对报告信息的收集、整理、分析和利用。各级卫生健康行政部门和医疗卫生机构应指定专人负责报告信息的管理工作，确保信息的安全和保密。2.对报告信息进行定期统计和分析，及时掌握卫生突发事件的发生规律和趋势，为制定防控策略和措施提供科学依据。3.加强与其他部门的信息共享和交流，建立多部门联动的信息通报机制，共同做好卫生突发事件的防控工作。（二）培训与宣传1.加强对医疗卫生机构、卫生健康行政部门和其他相关单位人员的培训，提高其对卫生突发事件报告工作的认识和能力。培训内容包括报告制度、报告流程、报告内容、信息管理等方面的知识和技能。2.开展卫生突发事件报告工作的宣传教育活动，提高公众对卫生突发事件的认识和自我保护意识，鼓励公众积极参与卫生突发事件的报告工作。（三）监督检查1.各级卫生健康行政部门应加强对卫生突发事件报告工作的监督检查，定期对医疗卫生机构、其他相关单位和个人的报告情况进行检查和评估。2.对未按照规定报告卫生突发事件或报告不及时