石油企业工程建设领域年度防腐倡廉党建工作方案

石油企业工程建设领域年度防腐倡廉党建工作方案石油工程建设领域具有项目体量大、投资密集、环节众多、涉及面广等特点，是防腐倡廉工作的重点领域和关键环节。为深入贯彻落实全面从严治党要求，充分发挥党建引领保障作用，筑牢工程建设领域廉洁防线，保障企业高质量发展，结合企业实际，制定本方案。一、指导思想以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大及二十届中央纪委历次全会精神，深入落实上级党委和纪委关于党风廉政建设和反腐败工作的决策部署，坚持党对国有企业的全面领导，立足石油工程建设领域工作实际，以“党建引领、制度护航、监督赋能、文化浸润”为核心，聚焦重点环节、关键岗位，精准施策、标本兼治，不断提升防腐倡廉工作规范化、制度化、科学化水平，为工程建设项目安全、优质、高效推进提供坚强政治保障。二、工作目标政治引领更加有力。党组织在工程建设领域的领导核心和政治核心作用充分发挥，党员干部政治判断力、政治领悟力、政治执行力显著提升，坚决贯彻落实上级防腐倡廉工作要求。制度体系更加完善。针对工程建设招标采购、合同管理、物资供应、质量安全监管、资金使用等关键环节，健全完善廉洁风险防控机制，形成用制度管权、管事、管人的长效机制。监督执纪更加精准。构建全方位、多层次、常态化监督体系，及时发现和查处工程建设领域违纪违法问题，做到真管真严、敢管敢严、长管长严，营造风清气正的建设环境。廉洁文化更加深厚。廉洁理念深入人心，党员干部廉洁从业意识显著增强，形成崇廉尚洁、风清气正的良好氛围，筑牢拒腐防变的思想道德防线。项目推进更加顺畅。通过防腐倡廉工作与工程建设业务深度融合，有效防范廉洁风险和经营风险，确保各项工程建设项目按质按量按期完成，实现政治效益、经济效益、社会效益相统一。三、主要工作任务（一）强化政治建设，筑牢思想根基深化理论武装。将习近平总书记关于全面从严治党、党风廉政建设和反腐败工作的重要论述，以及上级党委、纪委关于防腐倡廉的决策部署纳入党委理论学习中心组学习、党支部“三会一课”、党员教育培训的重要内容，每月开展1次专题学习研讨，每季度组织1次集中培训，引导党员干部深刻认识工程建设领域防腐倡廉工作的重要性和紧迫性，增强廉洁自律的思想自觉和行动自觉。加强党性教育。结合主题教育活动，组织党员干部前往廉政教育基地开展现场教学，观看警示教育片、剖析典型案例，每年开展不少于2次警示教育活动，用身边事教育身边人，引导党员干部知敬畏、存戒惧、守底线。强化政治监督。聚焦工程建设领域贯彻落实上级决策部署、执行重大项目建设计划、推进重点工作任务等情况开展政治监督，建立监督台账，及时发现和纠正贯彻落实不到位、打折扣、搞变通等问题，确保政令畅通。（二）压实党建责任，推动融合发力健全责任体系。明确党委主体责任、书记第一责任人责任、班子成员“一岗双责”、纪委监督责任，制定《工程建设领域防腐倡廉党建工作责任清单》，将责任细化分解到具体岗位、具体人员，形成“党委统一领导、党政齐抓共管、纪委组织协调、部门各负其责、全员参与监督”的工作格局。强化责任落实。每季度召开1次党风廉政建设专题会议，研究部署工程建设领域防腐倡廉工作，分析研判廉洁风险形势，解决存在的问题。党委书记每年至少开展2次工程建设领域防腐倡廉工作专题调研，班子成员每半年对分管领域工程建设项目防腐倡廉工作开展1次督导检查，推动责任落到实处。推进党建与业务融合。将防腐倡廉工作融入工程建设项目规划、招标采购、施工建设、竣工验收等全流程，在工程项目部设立临时党支部，发挥党支部战斗堡垒作用和党员先锋模范作用，开展“廉洁示范工程”“党员先锋岗”“廉洁责任区”创建活动，推动党建工作与工程建设、廉洁防控同谋划、同部署、同推进、同考核。（三）聚焦关键环节，健全防控机制强化招标采购环节监管。规范招标采购流程，严格执行招标公告发布、投标资格审核、开标评标、结果公示等制度，推行电子化招标，减少人为干预。建立招标采购“黑名单”制度，对失信企业和个人实行市场禁入。纪委全程监督招标采购过程，及时查处围标串标、虚假招标、泄露标底等违纪违法问题。加强合同管理环节防控。规范合同签订、履行、变更、终止等流程，建立合同审核备案制度，明确合同审核的权限和流程，防范合同风险和廉洁风险。加强对合同履行情况的跟踪监督，确保合同条款得到有效执行，及时发现和纠正违规违约行为。严格物资供应环节管控。建立物资采购、验收、存储、发放全流程监管机制，规范物资供应商选择和管理，实行供应商动态考核评价制度。加强对物资质量和价格的监督检查，防止以次充好、虚报价格、收受回扣等问题发生。规范资金使用环节监管。严格执行工程建设资金管理办法，规范资金拨付、使用、核算等流程，建立资金使用全过程跟踪审计机制。加强对工程预付款、进度款、结算款支付的审核监督，确保资金专款专用，防止截留、挤占、挪用、贪污资金等问题。强化质量安全环节监督。建立健全工程质量安全责任制，加强对工程施工过程的质量安全监管，定期开展质量安全检查和专项整治行动。严肃查处工程建设领域偷工减料、违规施工、弄虚作假等影响工程质量安全的行为，确保工程质量安全达标。（四）强化监督执纪，严肃追责问责构建多元化监督体系。整合党内监督、纪检监督、审计监督、群众监督、舆论监督等资源，建立健全监督协同机制。畅通监督举报渠道，设立举报电话、邮箱和信箱，及时受理群众关于工程建设领域违纪违法问题的举报。发挥职工代表大会、工会等组织的作用，加强对工程建设项目的民主监督。加强日常监督检查。纪委和相关职能部门定期对工程建设项目开展日常监督检查，重点检查关键环节制度执行、责任落实、廉洁从业等情况，建立问题台账，实行销号管理。对发现的苗头性、倾向性问题，及时进行谈话提醒、批评教育、责令整改；对构成违纪违法的问题，坚决立案查处。严肃追责问责。坚持有案必查、有腐必惩，对工程建设领域发现的违纪违法问题，不管涉及到谁，都要一查到底、绝不姑息。对发生严重违纪违法问题的单位和个人，不仅要追究当事人的责任，还要倒查追究相关领导的责任。对典型案例进行通报曝光，发挥警示震慑作用。（五）培育廉洁文化，营造浓厚氛围加强廉洁文化宣传。通过企业内网、微信公众号、宣传栏、简报等载体，广泛宣传廉洁理念、廉洁制度、廉洁典型，每月推送1期廉洁文化内容，营造崇廉尚洁的舆论氛围。开展廉洁文化活动。组织开展“廉洁文化进项目、进班组、进家庭”活动，举办廉洁演讲比赛、廉洁书画展、廉洁知识竞赛等活动，每年至少开展2次主题廉洁文化活动，引导党员干部家属当好“廉内助”，共同筑牢家庭廉洁防线。树立廉洁典型标杆。挖掘和宣传工程建设领域廉洁从业先进典型，发挥先进典型的示范引领作用，引导党员干部学习先进、争当先进，形成比学赶超的良好氛围。四、保障措施（一）组织保障成立由企业党委主要领导任组长，分管领导任副组长，相关职能部门负责人为成员的工程建设领域防腐倡廉党建工作领导小组，负责统筹协调、组织推进、督促落实本方案各项工作。领导小组下设办公室，设在纪委办公室，负责日常工作的组织协调、信息汇总、督促检查等。各工程项目部成立相应工作机构，明确责任分工，确保各项工作有序推进。（二）制度保障结合工程建设领域工作实际，修订完善《招标采购管理办法》《合同管理办法》《工程建设资金管理办法》《廉洁风险防控手册》等制度规定，形成覆盖工程建设全流程的制度体系。加强制度执行情况的监督检查，确保制度刚性约束，不断提升防腐倡廉工作制度化、规范化水平。（三）队伍保障加强纪检监察、审计、工程管理等相关岗位人员队伍建设，选拔政治素质高、业务能力强、作风过硬的人员充实到防腐倡廉工作岗位。定期组织开展业务培训，提升工作人员的监督执纪、风险防控、专业管理等能力，为防腐倡廉工作提供坚实的人才保障。（四）经费保障合理安排工程建设领域防腐倡廉党建工作经费，保障警示教育、廉洁文化活动、监督检查、队伍培训等工作的顺利开展。经费由企业财务部门专项列支，专款专用，严格管理，确保资金使用规范、高效。（五）考核保障将工程建设领域防腐倡廉党建工作纳入企业年度党建工作考核、党风廉政建设责任制考核和绩效考核体系，细化考核指标，明确考核标准。加强考核结果运用，对考核优秀的单位和个人予以表彰奖励；对考核不合格的，进行约谈提醒、限期整改，情节严重的，严肃追责问责。将考核结果与干部选拔任用、评优评先等挂钩，充分发挥考核的导向和激励作用。五、工作要求提高思想认识。各单位、各部门要充分认识石油工程建设领域防腐倡廉党建工作的重要性和紧迫性，切实增强责任感和使命感，把防腐倡廉工作摆在重要位置，认真抓好贯彻落实。强化协同配合。各单位、各部门要加强沟通协调，密切配合，形成工作合力。领导小组办公室要加强统筹协调和督促检查，及时解决工作中存在的问题。相关职能部门要切实履行职责，做好本领域防腐倡廉工作。注重工作实效。