建筑工程结算审核操作指南

建筑工程结算审核操作指南引言建筑工程结算审核是造价管理的核心环节，关乎投资效益落地、合同履约公平及建筑市场秩序规范。审核工作需以“精准计量、合规计价、风险防控”为原则，结合工程实际与行业规范，通过严谨流程与专业判断，实现造价合理确定与有效控制。一、前期准备：夯实审核基础（一）资料收集与梳理需全面归集工程全周期文件，形成闭环证据链：合同类：承包合同、补充协议（明确计价模式、结算范围、调价条款，如材料调差阈值、工期奖惩规则）。图纸类：施工蓝图、竣工图（核对与现场及设计变更的一致性）、图纸会审记录（标注工艺特殊要求）。变更签证类：设计变更单、工程洽商记录、现场签证单（关注签字盖章完整性、事由描述清晰度、工程量计算依据）。施工类：隐蔽工程验收记录、分部分项验收报告、施工日志（辅助验证工期、工艺及工程量真实性）。造价类：投标报价书、招标控制价、过程结算资料（若有）、材料设备认价单（甲方或三方确认的价格文件）。（二）项目情况调研工程概况：掌握项目规模、结构类型、施工工艺（如装配式建筑、深基坑支护等特殊工艺需重点关注）、工期节点（验证赶工费、工期奖惩合理性）。合同条款研读：标注关键条款，如“风险范围”（材料价格波动幅度、地质条件变化责任）、“争议解决方式”（协商、仲裁或诉讼）。现场踏勘：对存疑项（如隐蔽工程、变更部位）实地核查，拍摄影像资料留存（如桩基长度、装饰面层厚度）。（三）审核依据准备计价依据：当地定额（如《XX省建筑工程预算定额》）、清单计价规范（GB____-2013/2022）、企业定额（若合同约定）。政策文件：造价管理部门调价文件、税收政策（如增值税率调整）、规费计取标准（如养老保险费、工伤保险费）。市场信息：材料设备市场价（通过造价信息网、供应商询价、同类项目比对获取，形成价格库）。二、审核流程：规范操作路径（一）初审：资料合规性筛查完整性检查：核对资料是否齐全，如签证单无“三方签字”（建设、施工、监理）则退回补充；竣工图无设计单位盖章需补正。合规性审查：变更签证需附工程量计算式或示意图，避免“只签事由、不计数量”的模糊签证；认价单需甲方或监理签字确认。（二）核对：核心内容逐项校验1.工程量审核规则遵循：严格按定额/清单计算规则执行，如土方工程区分“天然密实方”与“压实方”，建筑面积扣除幕墙、阳台等特殊部位。交叉验证：结合施工日志、验收记录核对工程量（如混凝土浇筑量与搅拌站出料单、现场签收单比对）。变更工程量：区分“设计变更”与“施工失误”，仅对经审批的合理变更（非施工方责任）计入。2.定额套用审核匹配性检查：工序与定额子目一致（如“满堂脚手架”仅在层高超3.6m时计取，避免“低工序高套”）。换算合理性：需换算的子目（如混凝土强度等级调整），核查人工、材料、机械含量调整是否符合定额说明。3.费用计取审核费率合规：规费按当地政策计取，税金按结算时税率（如9%、3%），“不可竞争费”（如安全文明施工费）不得下浮。措施费计取：总价措施费按合同约定，单价措施费（如模板、脚手架）按工程量及定额计取。4.材料价格审核合同约定价：优先执行认价单或合同约定（如“甲供材”需扣除保管费）。市场价调整：非甲方认价材料，按施工期造价信息平均价；无信息价的需提供三家以上供应商报价并经甲方确认。（三）复核：误差防控机制交叉复核：由不同审核人员重新计算重点项（如大跨度结构工程量、高价材料价差），对比结果。软件复核：利用造价软件（如广联达、斯维尔）导入工程量、定额，自动校验计算逻辑。逻辑校验：核查“分部分项造价”与“措施费、规费、税金”的比例是否合理（如住宅项目措施费占比通常15%-20%）。（四）审定：争议协调与报告出具争议沟通：对分歧项（如签证计价方式）组织三方会议，以合同、图纸、规范为依据协商；协商无果可委托第三方鉴定。报告编制：结算审核报告需包含“项目概况、审核依据、核增核减说明、争议处理结果、最终造价”，附详细计算书、签证复印件等佐证资料。三、重点审核内容：聚焦关键风险点（一）工程量：精准计量是核心易错项示例：土方工程：放坡系数（按地质报告、定额规定）、工作面宽度（区分砖基础、混凝土基础）。装饰工程：墙面抹灰扣除门窗洞口、梁头重叠部分；吊顶面积区分“水平投影”与“展开面积”。技巧：利用BIM模型（若有）导出工程量，与施工方计算书比对，快速定位差异。（二）定额与费用：合规性是底线常见问题：高套定额：如用“钢结构安装”定额套“钢支架安装”（后者人工、机械含量更低）。重复计取：如“夜间施工增加费”与“赶工费”不得同时计取（除非合同特殊约定）。应对：熟记定额章节说明（如“市政工程”与“建筑工程”的界限），建立“易错子目清单”。（三）变更与签证：真实性是前提虚假签证识别：事由矛盾：如“冬季施工签证”但施工日志显示同期气温5℃以上（无需冬季施工措施）。工程量虚增：签证单工程量与现场实测（如墙面抹灰面积）不符。处理：要求施工方提供“影像资料+验收记录+费用计算书”闭环证据链。（四）材料价格：合理性是关键风险点：认价单造假：伪造甲方签字或供应商公章。价差虚高：如“进口设备”报价远高于同期市场行情。防控：通过“中国建材网”“阿里巴巴”等平台询价，或委托第三方造价咨询机构核价。四、常见问题处理：高效化解争议（一）争议项协商原则：“先合同、后规范、再协商”。如合同未约定的，按《建设工程工程量清单计价规范》执行。案例：施工方主张“材料涨价超5%需调差”，但合同仅约定“主材可调”，需界定“主材”范围（如钢筋、混凝土为核心主材，辅材不计）。（二）数据错误修正步骤：标记错误项（如“建筑面积多算50㎡”），要求施工方重新计算，审核方复核修正后的结果。机制：建立“错误台账”，分析高频错误（如“模板工程量重复计取”），优化审核要点。（三）资料缺失弥补措施：发《资料补正通知书》，要求7个工作日内补充；逾期未补的，争议项按“不利于责任方”原则处理（如施工方无法提供签证依据，则不计取该费用）。替代方案：现场勘查（如隐蔽工程），结合监理日志、影像资料推断工程量。五、质量把控与风险防范：筑牢审核防线（一）过程管理：留痕与追溯台账建立：记录“审核时间、审核人员、争议项、处理结果”，便于复盘与审计。电子档案：扫描所有资料（如签证单、认价单），按“项目-阶段-类型”分类存储。（二）能力提升：专业与经验并重培训机制：定期学习新定额（如2023版XX省定额）、新政策（如增值税留抵退税对造价的影响）。案例研讨：分析“EPC项目结算争议”“装配式建筑计价难点”等典型案例，提炼审核技巧。（三）工具赋能：效率与精度兼顾造价软件：利用“云计价”实现多人协作、版本管控，自动更新材料价格库。BIM技术：三维模型辅助工程量核对，可视化展示变更部位，减少现场勘查成本。（四）风险预警：前瞻与应对结合政策风险：关注“碳达峰”政策对绿色建材计价的影响，提前在合同中约定“绿色施工措施费”计取方式。市场风险：预判材料价格波动（如钢材价格受国际局势影响），建议甲方采用“调差公式”（如“当月信息价±5%以外调整”）。合同风险：审核合同“漏洞”（如“包干价”未明确范围），出具《风险提示