工程预结算全流程工作指导书

工程预结算全流程工作指导书工程预结算工作是工程项目造价管理的核心环节，贯穿项目决策、实施到竣工的全周期，其成果直接影响项目投资控制、成本核算与收益实现。作为造价管理的从业者，需以严谨的逻辑、精准的计量与合规的计价，把控预结算各环节要点，确保造价成果真实反映工程价值。以下从全流程视角，梳理预结算工作的关键步骤与实操要点。一、前期准备阶段：夯实基础，保障源头准确性预结算工作的质量，始于前期资料的全面性与现场情况的清晰认知。此阶段需完成三项核心任务：（一）项目资料体系化收集1.核心资料清单需收集的资料包括：项目施工图纸（含建筑、结构、安装等各专业）、招标文件及答疑文件、施工合同（重点关注计价方式、风险范围、变更结算条款）、地质勘察报告（影响土方、基础工程计价）、周边类似项目造价资料（供组价参考）。*示例：某住宅项目因遗漏地质报告中“软弱土层分布”信息，预算阶段土方支护费用偏差超20%，后期结算争议频发。*2.资料有效性核查核对图纸版本（避免用招标图代替施工图）、合同条款的逻辑一致性（如计价方式与风险划分是否冲突），确保资料为最新、有效版本。（二）现场踏勘：从“纸上谈兵”到“实地验证”1.踏勘重点实地核查场地现状（如地形标高、既有建筑物/管线位置）、施工条件（临时设施搭建难度、材料运输路径），记录与图纸不符的细节（如现场地貌与设计地形的偏差）。*提示：踏勘需形成书面记录，附现场照片、坐标测量数据，作为后期造价调整的依据。*2.特殊场景应对对于隐蔽工程（如地下管线），需联合建设方、监理方现场确认，必要时采用探测设备辅助，避免结算阶段因“看不见”的工程引发争议。（三）工具与标准准备1.软件与定额库根据项目所在地及行业要求，安装对应造价软件（如广联达、斯维尔），加载最新定额库、清单计价规范（如GB____-2013），确保计算规则与计价依据合规。2.市场信息调研收集项目所在地最新人工、材料、机械台班价格（通过造价信息网、建材市场询价），建立价格数据库，为组价提供动态依据。二、预算编制流程：精准计量，合规计价预算是项目投资控制的“标尺”，需兼顾准确性与前瞻性，流程分为三部分：（一）工程量计算：规则为纲，细节为要1.计算规则选择清单计价项目（如招投标阶段）遵循《建设工程工程量清单计价规范》（按“图示尺寸”计量）；定额计价项目（如非招标项目）遵循地方定额计算规则（需考虑施工工艺、损耗）。两者需区分适用场景，避免混淆。2.分专业精细化计算建筑工程：土方工程需考虑放坡系数、工作面宽度（依据地质条件、支护方式）；混凝土工程需区分构件类型（梁、板、柱），注意扣减规则（如梁与板的重叠部分）。安装工程：管道工程需计算延长米，区分不同管径、材质；电气工程需统计配电箱数量、线缆长度（含预留量），遵循“图示尺寸+规范预留”原则。*提示：计算过程需保留“计算式”，标注分层、分区域的计算逻辑，便于后期复核。*（二）定额套用与组价：合理匹配，动态调整1.定额的适配性选择根据工程类型（建筑、市政、安装）、施工工艺（如泵送混凝土与非泵送）选择对应定额子目，注意定额的“工作内容”与实际施工的一致性，避免“张冠李戴”。2.人材机价格调整人工单价：按合同约定（如“人工单价按省造价总站发布的季度信息价执行”）或市场询价（如特殊工种、赶工人工）调整。材料价格：主材（如钢筋、混凝土）优先采用造价信息价，辅材按定额基价；市场波动大的材料（如钢材、电缆）需约定调价机制（如“主材价格涨跌超5%时，超出部分调整”）。机械台班：区分自有机械（考虑折旧、维护费）与租赁机械（按市场租赁价），避免重复计价。3.综合单价组价清单项目的综合单价需包含“人工费+材料费+机械费+管理费+利润”，定额计价项目需按“直接费+间接费+利润+税金”分层汇总，确保费用项无遗漏、无重复。（三）费用汇总与文件输出1.措施费与其他费用计算措施费：区分“总价措施”（如安全文明施工费，按费率计取）与“单价措施”（如模板、脚手架，按工程量计取），费率需符合地方规定或合同约定。规费与税金：按项目所在地最新政策执行（如增值税税率、社保费计费基数），避免因政策更新导致偏差。2.预算书的规范化输出形成“预算编制说明+工程量计算书+造价汇总表+人材机汇总表”的完整文件，说明中需明确计价依据、争议项处理方式（如暂定价项目的说明），便于后期核对。三、施工阶段造价管控：动态跟踪，防范风险预结算并非“一编了之”，施工阶段的动态管控是保障结算准确性的关键，需聚焦三项工作：（一）变更签证的闭环管理1.签证的及时性与规范性施工中发生设计变更、现场签证时，需在事件发生后7日内（依合同约定）提交签证单，内容需包含“变更原因、部位、工程量计算式、费用影响”，并经建设方、监理方签字盖章确认。*警示：滞后签证（如竣工后补签）易因“证据链缺失”被驳回，某市政项目因签证滞后3个月，导致200万变更费用无法计入结算。*2.签证的造价联动签证发生后，需同步更新预算（或建立“变更台账”），分析对总造价的影响，及时向建设方反馈，避免“小变更积累成大偏差”。（二）材料价格的动态管控1.认价单的流程化管理对于合同约定“认质认价”的材料（如装修石材、特殊设备），需在采购前提交样品、价格单，经建设方确认后作为结算依据；市场波动材料需按月/季度更新价格，形成“材料价格确认单”。2.价差风险的规避合同中需明确“材料价差调整范围”（如仅主材调整、或全材料调整）、调整周期（如按施工期平均价），避免结算时因“调价规则模糊”引发争议。（三）进度款支付的精准审核1.已完工程量的核实按“形象进度+工程量清单”核对已完工程，区分“实体工程”与“措施工程”（如模板按接触面积，需结合混凝土浇筑进度），避免超付。2.支付比例的合规性按合同约定的支付比例（如“完成产值的80%”）执行，扣除预付款、甲供材等款项，确保支付金额与实际进度匹配。四、结算编制流程：厘清边界，据实计价结算需还原工程“真实成本”，是预结算工作的最终体现，流程分为三环节：（一）结算资料的完整性核查1.竣工图与现场的一致性竣工图需经设计、监理、建设方确认，与现场实际完成情况核对（如建筑尺寸、设备安装位置），对“图纸与现场不符”的部分，需补充签证或施工记录。2.变更签证的闭环验证整理所有变更签证，核查“签字盖章完整性”“时间有效性”，剔除“重复签证”“无效签证”（如未经审批的口头变更）。（二）结算工程量的精准核对1.预算工程量与实际的对比以竣工图为依据，重新计算工程量，对比预算阶段的工程量，分析“偏差原因”（如设计变更、施工工艺调整），对变更部分单独列项。2.隐蔽工程的证据支撑对于隐蔽工程（如地基处理、管线预埋），需提供“隐蔽验收记录+影像资料+检测报告”，作为工程量计算的依据，避免因“无迹可寻”导致核减。（三）结算计价的调整与完善1.新增项目的组价原则施工中新增的项目（如设计变更新增的装饰工程），优先套用定额子目；无对应定额的，需按“市场询价+合理利润”组价，组价依据需经建设方确认。2.索赔费用的合规计算因建设方原因（如工期延误、设计失误）导致的损失（如机械闲置费、人工窝工费），需按合同约定的索赔程序计算，提供“索赔事件记录+费用计算书”，避免“漫天要价”。五、结算审核与争议处理：有理有据，化解分歧结算审核是造价成果的“质检环节”，需兼顾效率与公平，争议处理需讲究策略：（一）内部审核：自查自纠，筑牢防线1.专业交叉复核组织不同专业造价人员交叉审核（如土建与安装互审），重点核查“工程量计算准确性”“定额套用合理性”“费用计取合规性”，避免“专业盲区”导致的错误。2.造价指标验证对比项目造价指标（如单方造价、钢筋含量）与同类型项目，若偏差超10%，需重新排查原因（如工程量漏项、价格偏高）。（二）外部审核：沟通协作，化解争议1.审核前的准备工作向审计/甲方审核人员提供“结算编制说明+争议项举证材料”（如签证的合同依据、定额解释文件），主动说明造价逻辑，减少审核误解。2.争议点的协商技巧对于“定额适用争议”（如某工艺是否应套“一般土建”或“装饰”定额），需提供“施工方案+定额工作内容说明”；对于“价格争议”（如材料认价），需提供“询价单+采购合同”，以事实为依据协商。（三）争议解决的途径选择1.协商优先多数争议可通过“面对面沟通+补充证据”解决，需保持专业态度，避免情绪化对抗。2.专家论证或第三方鉴定对于复杂争议（如特殊工艺造价、索赔金额），可委托造价咨询专家或第三方机构鉴定，以“专业意见”推动争议解决。3.仲裁或诉讼当协商、鉴定均无效时，可依据合同约定的争议解决方式（仲裁或诉讼）维权，需注意“诉讼时效”（通常为3年）与证据的法律效力。六、成果输出与归档：规范管理，留存备查预结算成果需形成正式文件，并妥善归档，为后续项目提供参考：（一）预结算文件的最终确认1.签字盖章流程预结算文件需经编制人、审核人签字，加盖单位公章（或造价人员执业章），确保文件具备法律效力。2.版本的一致性最终版文件需包含“纸质版+电子版”，内容需与审核结论一致，避免“多版本混乱”。（二）资料归档的标准化管理1.归档内容清单需归档的资料包括：预结算编制说明、工程量计算书、造价汇总表、人材机汇总表、变更签证、材料