美容美发场所突发公共卫生事件应急预案

美容美发场所突发公共卫生事件应急预案第一章总则1.1制定目的为最大限度降低传染病、化学中毒、群体性外伤等突发公共卫生事件对美容美发场所消费者及从业人员造成的健康损害，防止事件升级为区域性公共卫生危机，依据《中华人民共和国突发事件应对法》《公共场所卫生管理条例实施细则》《突发公共卫生事件应急条例》《美容美发场所卫生规范》（GB374872019）等法律法规，特制定本预案。1.2适用范围本预案适用于本市行政区域内取得《卫生许可证》的美容院、美发店、美甲美睫店、皮肤管理中心、男士理发馆、自助快剪店等所有美容美发场所。连锁品牌总部、加盟门店、商场店中店、移动服务车均须独立成案，不得共用。1.3工作原则（1）生命优先，停业止损；（2）属地管理，门店主责；（3）预防为主，平急结合；（4）信息直报，限时处置；（5）依法溯源，闭环管理。1.4事件分级Ⅰ级（重大）：出现3例及以上关联病例，或1例死亡，或市疾控中心判定存在社区传播风险。Ⅱ级（较大）：出现2例关联病例，或1例重症，或检出高致病性病原。Ⅲ级（一般）：出现1例疑似病例，或顾客集中投诉出现急性症状。Ⅳ级（潜在）：日常监测发现异常信号，如体温≥37.3℃人员≥2人/日，或消毒剂浓度连续3次抽检不合格。第二章组织体系与职责2.1应急指挥部门店法人任总指挥，店长任副总指挥，成员包括技术主管、物料主管、前台主管、后勤保洁、外包安保。指挥部设在店长办公室，24小时值班电话须公示并同步接入属地街道“智慧卫监”平台。2.2职责清单（1）总指挥：事件发生后5分钟内下达停业指令，2小时内向区卫健委、市场监管局、街道综合执法队书面报告。（2）副总指挥：立即封存引起事件的可疑用品、化妆品、器械、废水、空调滤网，全程录像。（3）技术主管：采集样本（污水、物表、空气、化妆品留样），使用一次性无菌采样管，4℃冷藏，2小时内送达区疾控中心。（4）前台主管：调取14天内全部预约记录、会员档案、支付凭证，生成《顾客轨迹表》，不得删改。（5）物料主管：清点库存消毒剂、一次性耗材、应急口罩、防护服，按72小时满负荷用量补足。（6）保洁员：使用2000mg/L含氯消毒液对地面、门把手、水龙头、座椅扶手、洗头盆三槽循环擦拭，作用30分钟后清水擦净，每完成一次消毒填写一张《消毒打卡单》，由副总指挥签字确认。2.3外部联动（1）与属地街道签订《突发公共卫生事件联防联控协议》，明确120急救车10分钟到达门店最近入口。（2）与区疾控中心建立“绿色通道”，样本送检结果6小时内反馈。（3）与附近三甲医院签订《医疗救治协作书》，预留2张隔离病床，开通绿色付费通道。第三章风险识别与监测3.1日常监测（1）顾客入店“三码合一”：健康码、行程码、场所码，异常者谢绝入内。（2）员工“晨检+午检”双记录：体温、咽痛、皮疹、黄疸、腹泻五症状，发现任一症状即送临时隔离室，使用抗原检测试剂盒15分钟出结果，阳性立即报告。（3）物表快检：每周二、五使用ATP荧光检测仪对剪刀、梳子、毛巾、面盆随机抽检10处，RLU≤30为合格，>30立即复消毒并溯源。（4）空气监测：每月最后一天使用激光尘埃粒子计数器检测PM0.5、PM2.5、PM10，发现PM0.5突增50%即启动空调系统消毒。3.2风险清单（1）生物性：乙肝、丙肝、HIV、HPV、金黄色葡萄球菌、耐甲氧西林金黄色葡萄球菌（MRSA）、铜绿假单胞菌。（2）化学性：甲醛、对苯二胺、间苯二酚、过氧化氢>12%、酸性烫发液pH<2。（3）物理性：烫伤、割伤、紫外线灯灼伤、滑倒跌落。（4）群体性：空调系统军团菌、加湿器肺损伤、化妆品集体过敏。3.3预警阈值（1）员工缺勤率>5%且症状相似；（2）顾客投诉“皮肤过敏/头皮灼伤”>3例/日；（3）消毒剂浓度连续2次快检不合格；（4）区疾控中心电话通报本店关联病例。出现任一阈值，店长30分钟内启动Ⅳ级响应。第四章应急响应流程4.1Ⅳ级响应（潜在）（1）立即停售可疑服务（如烫发、染发、纹绣）。（2）将可疑员工转入临时隔离室，使用N95口罩、一次性手套、护目镜三级防护。（3）对可疑区域进行局部消毒，保持通风。（4）2小时内完成内部初步调查报告，上报区卫生监督所。4.2Ⅲ级响应（一般）（1）全店暂停营业，门口张贴“本店出现疑似公共卫生事件，暂停接待”告示。（2）封锁可疑服务区域，用3M警示带物理隔离。（3）采集样本送检，同步开展员工、顾客流行病学调查，填写《流行病学调查表》电子模板。（4）通知属地派出所调取14天监控，刻录成只读光盘，加盖骑缝章。（5）4小时内召开首次新闻发布会，由总指挥统一口径，禁止员工私自接受媒体采访。4.3Ⅱ级响应（较大）（1）区疾控中心牵头，门店配合，对全部员工、顾客进行核酸或抗原筛查。（2）对空调通风系统进行专业消毒，使用5000mg/L过氧乙酸喷雾，密闭2小时。（3）所有毛巾、围布、床单、工作服密封打包，贴“生物危害”标识，交由医疗废物处置中心焚烧。（4）启动《顾客退款及赔偿方案》：全额退还当日服务费，额外补偿500元/人健康观察津贴，签署《和解协议书》避免舆情发酵。4.4Ⅰ级响应（重大）（1）区政府启动区级应急响应，门店无条件移交现场指挥权。（2）全店封闭，出入口安装电子门禁，仅留1名副总指挥配合流调。（3）所有员工集中隔离14天，费用按《传染病防治法》由区财政垫付，事后向责任方追偿。（4）门店注销线上平台店铺，停止会员充值，启动《破产清算及客户预付卡处置预案》，防止挤兑。第五章现场处置技术规范5.1个人防护（1）员工：一次性医用帽、N95、护目镜、医用防护服、双层手套、鞋套，剪刀等锐器加贴“防刺标签”。（2）顾客：提供一次性医用口罩、PE手套、鞋套，拒绝配合者谢绝入场。（3）穿脱流程：设立“一脱二脱”区，配置全身镜、免洗手消、利器盒、垃圾袋，张贴9步穿脱图，安排专人录像监督。5.2消毒技术（1）物表：75%乙醇用于塑料梳子，1000mg/L含氯消毒液用于金属剪刀，56℃30分钟热力消毒用于毛巾。（2）空气：3%过氧化氢超低容量喷雾，20ml/m³，关闭门窗90分钟，结束后通风60分钟。（3）污水：含氯消毒片直接投入洗头盆，有效氯10000mg/L，作用120分钟后排入市政管网。（4）记录：消毒时间、消毒剂批号、浓度、作用时间、操作人、复核人，六要素缺一视为无效消毒。5.3医疗废弃物管理（1）分类：感染性废物（黄色）、损伤性废物（黄色利器盒）、化学性废物（红色）。（2）称重：使用蓝牙电子秤，数据实时上传“省医废监管平台”，误差±10克。（3）暂存：专用冷藏柜4℃，最长48小时，由医疗废物处置中心专车运走。（4）联单：五联单签字，门店留存联保存3年，随时接受卫监抽查。第六章信息报告与发布6.1报告时限Ⅳ级：2小时内报区卫监所；Ⅲ级：1小时内报区卫健委、市场监管局；Ⅱ级：30分钟内报市卫健委；Ⅰ级：15分钟内同时报市、省卫健委。6.2报告方式（1）“省卫生监督信息系统”网上直报，同步电话确认。（2）书面报告加盖门店公章，扫描PDF上传，原件EMS邮寄。（3）任何员工不得通过微信、微博、抖音等个人账号发布现场图片、视频，违者视为泄露公共安全信息，移交公安机关处理。6.3发布口径由总指挥与区宣传部共同拟定，统一使用“本店积极配合疾控部门调查，目前事件原因正在核实，暂无新增病例”模板，禁止出现“可能”“大概”“也许”等模糊词汇。第七章善后恢复7.1环境评估（1）由第三方检测机构（CMA资质）对空气、物表、水质进行全项检测，合格标准：菌落总数≤10CFU/cm²，真菌不得检出。（2）评估报告经区疾控中心签字确认后，方可申请复工。7.2员工复岗（1）隔离期满员工持48小时内核酸阴性证明、健康观察记录、心理评估量表（SCL90总分<160）方可返岗。（2）返岗首周每日健康监测，出现可疑症状立即送医。7.3顾客安抚（1）短信+电话双重回访，记录后续健康状况。（2）赠送6个月内3次免费剪发或护理，价值不超过300元/次，签署《和解确认书》一次性了结民事争议。7.4复盘改进（1）事件结束后3日内召开复盘会，形成《事件复盘报告》，包含时间轴、问题清单、整改清单、责任清单。（2）责任清单落实到人，扣罚绩效5%–50%，情节严重者解除劳动合同并列入行业黑名单，3年内禁止在本市美容美发行业从业。第八章应急物资与设备8.1物资储备标准（1）口罩：N95500只、医用外科2000只；（2）手套：丁腈1000副、橡胶500副；（3）消毒剂：75%乙醇10L、含氯消毒片2kg、过氧化氢5L；（4）防护服装：医用防护服100套、护目镜100副、鞋套200双；（5）检测仪器：ATP荧光检测仪1台、红外测温仪2台、抗原试剂200份、核酸采样管100支；（6）通信设备：对讲机6部、应急广播系统1套、UPS不间断电源1套。8.2仓储管理（1）设立10㎡独立应急仓库，双锁管理，钥匙分别由店长、技术主管保管。（2）每月1日盘点，近效期30天内物资提前更换，旧物资经5000mg/L含氯消毒后交由医疗废物中心。8.3设备维护（1）ATP荧光检测仪每年送省级计量院校准1次，误差>±5%即报废。（2）UPS每季度放电测试1次，后备时间<30分钟即更换电池。第九章培训与演练9.1培训体系（1）新员工入职8小时内完成“应急物资识别与穿戴”微课，扫码考试90分合格。（2）在职员工每季度2小时情景模拟，包含“顾客突然昏迷”“化学灼伤”“刀片划伤”三大脚本。（3）管理层每年参加区卫健委组织的“公共场所卫生应急管理”线下班，取得4学分，未通过者暂停职务。9.2演练频次（1）桌面推演：每季度1次，使用“省应急演练云平台”在线答题。（2）实战演练：每半年1次，邀请区疾控中心、街道、媒体观摩，全程4K录像存档3年。（3）夜间突袭：由总部运营部在不提前通知情况下，于22:00–24:00拨打门店值班电话，模拟“区疾控通报3例关联病例”，检验30分钟集结能力。9.3考核与奖惩（1）演练评分≥90分，奖励团队2000元；（2）演练评分<70分，全店停业整顿3天，店长降薪20%，连续两次<70分撤职。第十章法律责任与追偿10.1违法成本（1）瞒报、缓报、谎报：依据《突发公共卫生事件应急条例》第五十一条，对法人处5万元以上20万元以下罚款，个人处5000元以上2万元以下；造成传播危险的，追究刑事责任。（2）拒不执行停业指令：依据《治安管理处罚法》第五十条，处5日以上10日以下拘留，并处500元以下罚款。（3）违规处置医疗废物：依据《医疗废物管理条例》第四十五条，处5000元以上1万元以下罚款，造成环境污染的，承担生态修复费用。10.2追偿机制