幼儿园传染病疫情及相关突发公共卫生事件应急预案

幼儿园传染病疫情及相关突发公共卫生事件应急预案第一章总则1.1制定依据《中华人民共和国传染病防治法》《突发公共卫生事件应急条例》《学校卫生工作条例》《托幼机构卫生保健管理办法》《国家突发公共卫生事件应急预案》《幼儿园工作规程》《地方各级人民政府突发公共事件总体应急预案》以及本市、区两级教育、卫健行政部门最新下发的规范性文件。1.2适用范围本预案适用于××市××区××幼儿园（含主园、分园、托育点）范围内发生的法定传染病（甲、乙、丙类）、新发突发传染病、群体性不明原因疾病、食源性疾病、预防接种异常反应、有毒有害气体泄漏、饮用水污染、放射性污染等可能对师生健康造成危害的突发公共卫生事件。1.3工作原则“预防为主、关口前移；统一指挥、分级负责；依法规范、科学精准；快速反应、属地联动；人物同防、闭环管理；公开透明、人文关怀”。1.4应急目标（1）发现疫情后2小时内完成初次报告，6小时内完成核心流调，12小时内落实密接管控；（2）聚集性疫情24小时内停课决策，48小时内完成全园环境终末消毒；（3）重症、死亡病例为零；（4）家长满意度≥90%，舆情负面发酵率≤1%。第二章组织体系与职责2.1应急指挥中心园长任总指挥，副园长任副总指挥，成员：保健医、保教主任、后勤主任、安全员、家委会主任、辖区社区卫生服务中心疾控专干、派出所社区民警。下设“一办六组”：（1）综合协调办公室（园长室兼）：信息汇总、公文流转、对外统一口径；（2）疫情监测组（保健室）：晨午检、因病缺勤追踪、症状预警、网络直报；（3）流调隔离组（保健医+班主任）：个案调查、密接判定、临时隔离室管理；（4）消毒处置组（后勤+保洁公司）：消毒剂配比、终末消毒、消毒过程评价；（5）教学稳控组（保教处）：停课衔接、线上教学、幼儿心理干预；（6）后勤保障组（财务+食堂）：物资采购、供餐安全、封闭管理期间住宿；（7）家长舆情组（家委会+公众号管理员）：信息发布、家长答疑、舆情监测。2.2日常网络班级层面设“1+2”健康哨点：1名班主任+2名家长志愿者，每日7:30—8:30在园门口使用“××市托幼机构健康筛查小程序”完成扫码测温。2.3专家库与××区疾控中心、××儿童医院、××市急救中心签订协议，建立3级专家库（区级5人、市级8人、省级3人），确保30分钟内远程会诊、2小时内现场支援。第三章风险评估与监测预警3.1风险清单（1）高：手足口病、流感、诺如病毒、水痘、百日咳、新冠病毒；（2）中：麻疹、风疹、腮腺炎、猩红热、结核、细菌性痢疾；（3）低：登革热、疟疾、霍乱、甲肝、戊肝、食源性疾病。3.2监测方式①自动化：红外热成像+AI人脸识别测温系统，异常体温≥37.3℃自动推送保健医手机；②人工化：保健医每日9:00、14:30两次入班巡检，重点查看口腔、手心、肛周；③实验室：与××医学检验所签订协议，每周二、五上午10:00入园采集咽拭子、肛拭子、环境涂抹样本，4小时内出具PCR结果；④大数据：接入××区“校园疫情预警平台”，当同一班级3天内出现2例及以上发热或同一症状，平台自动弹窗“黄色预警”。3.3预警分级蓝色（Ⅳ级）：散发病例，无续发；黄色（Ⅲ级）：一周内2例或1例确诊流感、手足口等易传播疾病；橙色（Ⅱ级）：一周内5例或发生1例重症、住院；红色（Ⅰ级）：出现死亡、甲类管理传染病、不明原因疾病。第四章信息报告与发布4.1报告时限保健医在发现疑似病例后15分钟内口头报告园长，园长30分钟内报告区教育局体卫艺科、区疾控中心应急值班室，1小时内完成“中国疾病预防控制信息系统”网络直报。4.2报告内容事件发生时间、地点、涉及班级、首例症状、就诊医院、初步诊断、已采取措施、需上级支持事项。4.3发布流程所有对外信息由综合协调办公室统一起草，经园长、区教育局、区卫健局“三审三校”后，通过“××幼儿园微信公众号”“班级钉钉群”同步推送，严禁教职工私自接受媒体采访。第五章应急处置流程5.1发现与隔离（1）发现：门口测温≥37.3℃或班主任发现口腔疱疹，立即给幼儿佩戴儿童医用外科口罩，引导至“临时隔离室”（设在园门口独立板房，单向开放）；（2）登记：保健医填写《××幼儿园发热/症状儿童登记表》（含姓名、性别、年龄、家长联系方式、体温、症状、流行病学史、疫苗接种史、同住人健康状况）；（3）通知：5分钟内电话通知家长“点对点”接回，要求家长佩戴N95、开车窗、后排就座，直达××区人民医院发热门诊；（4）消毒：临时隔离室使用1000mg/L含氯消毒液对地面、桌面、门把手、玩具擦拭，作用30分钟后清水擦净，记录消毒时间、浓度、执行人。5.2流调与判定保健医穿戴二级防护（N95、帽子、手套、隔离衣、护目镜）入班，使用《××区托幼机构个案调查表》对病例进行面对面流调，重点排查发病前3天接触史、饮食史、校外培训机构史。密接判定标准：①同班师生；②共用寝室、餐桌、毛巾；③一起参加校外活动；④家长共同接送。密接名单经副园长、疾控专干双人核对后，加盖园公章，30分钟内推送至区疾控中心。5.3分类管控（1）病例：居家或医院隔离，持医院“复课证明”方可返园；（2）密接：实行“5天集中隔离+3天居家健康监测”，隔离期间每日上午、下午各一次远程测温打卡；（3）一般接触者：正常上课，加强晨午检，限制跨班活动；（4）教职工：出现症状立即停岗，返岗需持24小时内核酸阴性+医院证明。5.4停课与复课停课标准：①橙色预警自动启动全园停课；②红色预警立即封控；③同一班级一周内累计10例或罹患率≥20%，该班停课。停课流程：①综合协调办公室起草《××幼儿园停课通知》，经区教育局批准后，30分钟内推送家长；②教学稳控组立即启动“云课堂”，使用“钉钉小班课”，每日两节（上午9:00语言、下午3:00艺术），每节20分钟；③封控期间，食堂停止堂食，营养包由××供应链公司配送至小区无接触点。复课标准：最后一例病例后7天无新发病例，且全园环境、物品、人员核酸检测阴性，经区疾控中心组织专家评估，报区教育局备案，方可复课。5.5消毒与通风（1）终末消毒：由第三方消毒服务机构（××消杀公司，具甲级资质）完成，使用超低容量喷雾+含氯擦拭，重点：玩具、图书、空调滤网、下水道口、室外大型玩具；（2）日常消毒：①餐桌：每餐前250mg/L含氯擦拭；②毛巾：一人一巾，每日90℃以上高温洗消；③地面：每日放学后500mg/L含氯拖拭；④图书：紫外线消毒柜30分钟；（3）通风：①每日开窗通风≥3次，每次≥30分钟；②雾霾、暴雨天气采用机械排风，保持室内空气换气次数≥3次/h；③使用集中空调的，回风口安装紫外线+静电吸附消毒模块，每周清洗一次。5.6心理疏导（1）对象：病例、密接、家长、教职工；（2）方式：①线上：开通“××心理援助热线”（××市精神卫生中心），每日8:00—20:00；②线下：封控超过3天，邀请××区心理危机干预队入园，使用沙盘、绘画、绘本故事等方式开展团体辅导；（3）评估：使用《幼儿心理行为家长问卷》前后测，焦虑得分下降≥20%为有效。第六章应急物资与技术储备6.1物资清单（1）防护：儿童外科口罩2000只、N95成人口罩500只、儿童N95300只、防护服100套、隔离衣200套、护目镜100副、一次性手套1000副、靴套200双；（2）消毒：含氯泡腾片10kg、75%酒精5L、免洗手消凝胶50瓶（500ml）、常量喷雾器6台、超低容量喷雾器2台、紫外线移动灯车4台；（3）检测：抗原试剂200份、核酸采样管500支、生物运输箱2个、冰排20个；（4）药品：布洛芬混悬液、对乙酰氨基酚栓、口服补液盐、蒙脱石散、氯雷他定糖浆、肾上腺素自动注射笔2支；（5）其他：医用垃圾桶20个、鹅颈扎带2包、封条100张、应急照明灯10盏、扩音器4个、对讲机10部。6.2动态管理后勤主任每月1日盘点，建立“进销存”电子台账，近效期6个月物品用红色星号标注，优先使用；每季度邀请区市场监管局现场校验喷雾器压力、紫外线强度。6.3技术储备（1）与××科技公司签订“AI晨检机器人”租赁合同，故障4小时内到场；（2）建立“××幼儿园应急指挥微信群”，含园长、副园长、疾控、公安、街道、燃气、电力、水务8部门，24小时在线；（3）每年5月、11月各开展一次“情景构建+双盲演练”，使用“应急演练评估系统”自动打分，低于90分立即整改。第七章培训与演练7.1培训对象教职工、保洁、食堂、保安、家长志愿者、第三方机构人员。7.2培训内容（1）制度：本预案全文解读、最新防控方案（如新冠“乙类乙管”）；（2）技能：七步洗手法、穿脱防护服、呕吐物处置、海姆立克急救、AED使用；（3）心理：幼儿应激反应识别、教师自我情绪调节。7.3培训形式①线下：每学期开学前3天集中培训，使用“示范+实操+考核”模式，考核合格率100%，不合格补训；②线上：依托“××区教育云”平台，录制10分钟微课，教职工每月观看≥2课时，系统自动记录学时；③亲子：每年6月举办“家长健康节”，现场设置“洗手比赛”“口罩佩戴亲子赛”，发放小礼品。7.4演练流程（以“诺如病毒呕吐”为例）（1）场景：上午9:30，中一班2名幼儿突然呕吐；（2）启动：班主任按下“应急按钮”，30秒内广播响起“黄色警戒”；（3）疏散：其余幼儿在副班主任带领下由“安全通道2”撤离至室外操场指定点，距离呕吐物≥10米；（4）隔离：保健医将病例带至临时隔离室，通知家长；（5）处置：保洁员穿戴C级防护，使用“消毒干巾覆盖—移除—含氯消毒—清洁工具浸泡”四步法，30分钟完成；（6）评估：区疾控中心现场采样，演练结束召开复盘会，列出3项亮点、3项不足，5日内整改完毕。第八章家园协同与社区联动8.1家长义务（1）每日来园前在家完成“一测二问三报告”（测体温、问症状问流行病学史、有异常及时报告）；（2）隐瞒疫情导致传播，依法承担民事赔偿并列入个人诚信记录；（3）按园所要求完成疫苗补种，接种证每季度交保健室查验一次。8.2社区联动（1）与××街道签订“健康共同体协议”，共享辖区人口、疫苗、核酸、药店发热药品销售数据；（2）建立“15分钟核酸采样圈”，在园门口设置便民采样舱，家长接送时段同步采样；（3）出现红色预警，街道立即启动“小区封控+物资保供”机制，优先保障师生生活物资。第九章善后与恢复9.1评估总结疫情结束后3天内，由综合协调办公室撰写《××幼儿园××事件应急处置总结报告》，含事件经过、采取措施、效果评价、存在问题、改进建议，经园长办公会审议后报区教育局、区卫健局。9.2奖惩（1）表彰：对表现突出的班级授予“健康卫士红旗班”，奖励班级活动经费1000元；（2）追责：对迟报、漏报、瞒报导致疫情扩散的，依据《事业单位工作人员处分暂行规定》给予警告直至开除处分；构成犯罪的，移交司法机关。9.3恢复教学（1）教学稳控组制定“1+3”恢复计划：1周过渡适应+3周正常教学，第一周减少