酒店突发公共卫生事件应急预案

酒店突发公共卫生事件应急预案第一章总则1.1制定目的为在××酒店（含客房部、餐饮部、康体中心、员工生活区、外包商户区域，下同）范围内快速、有序、依法处置突发公共卫生事件，最大限度降低宾客与员工感染率、死亡率及酒店运营损失，特制定本预案。1.2法律依据《中华人民共和国传染病防治法》《突发公共卫生事件应急条例》《公共场所卫生管理条例》《食品安全法》《旅游住宿业卫生规范》《××市突发公共卫生事件专项应急预案（2022版）》及××集团《品牌卫生安全红线制度》。1.3适用范围本预案适用于××酒店在营业期间突然发生的Ⅲ级及以上传染病疫情、群体性不明原因疾病、食品安全事故、饮用水污染、放射性或化学性危害、病媒生物暴发等公共卫生事件的预防、监测、报告、控制、处置及恢复全过程。1.4工作原则（1）生命至上，依法科学；（2）预防为主，关口前移；（3）属地管理，酒店主体；（4）统一指挥，分级响应；（5）信息透明，舆情可控；（6）谁主管谁负责，失职追责。第二章组织体系与职责2.1应急指挥机构酒店设立“突发公共卫生事件应急指挥部”（以下简称“指挥部”），由总经理任总指挥，房务总监、餐饮总监、行政人事总监、财务总监、工程总监、安保部经理、卫生主管及外包物业/餐饮/洗衣公司现场负责人为成员。指挥部下设“一室六组”：综合办公室、疫情研判组、医疗防控组、宾客安置组、后勤保障组、安全保卫组、舆情信息组。2.2职责清单（节选）a.总指挥：启动Ⅰ—Ⅳ级响应，30分钟内电话上报××区疾控中心及集团品牌安全中心，对外发布权威信息。b.卫生主管：对接疾控中心完成流调、密接判定、环境采样；建立《员工健康台账》《宾客健康追踪表》，每日17:00前更新。c.安保部经理：划定封控线，设置“硬隔离+软警戒”双层通道；对拒不配合隔离的宾客，依据《××市突发公卫事件应急条例》第31条强制带离。d.工程总监：2小时内完成空调系统分区关闭、独立通风或负压改造；污水排放加氯消毒，余氯≥6.5mg/L，持续排放前监测。e.财务总监：启动100万元应急专户，用于采购防疫物资、员工加班补贴、密接宾客房费减免，支出需总指挥与财务双人签字，24小时内完成凭证。2.3值班制度酒店实行“1+1+1”24小时值班：1名酒店高管（A角）、1名卫生主管（B角）、1名安保经理（C角）。值班表每月1日由行政人事部发布，并报区文旅局备案。值班电话××××××××××××，不得呼叫转移。第三章风险评估与监测预警3.1风险识别清单（1）高：鼠疫、霍乱、肺炭疽、SARS、新冠（变异株）、诺如病毒Ⅱ型、禽流感（H5N1/H7N9）；（2）中：登革热、手足口、季节性流感、A型链球菌；（3）低：普通腹泻、水痘、猩红热。3.2监测网络a.员工监测：采用“健康打卡+门禁测温”双系统；打卡数据接入集团“云卫”平台，体温≥37.3℃自动触发短信至卫生主管。b.宾客监测：前台办理入住时扫描“行程码+健康码”，异常（红码、黄码、带星）立即启动《异常宾客分诊流程》。c.环境监测：每月第一周委托第三方对客房空调出风口、布草、二次供水、泳池水、冷冻冷藏食品表面进行病原微生物抽检；重大活动前加测一次。3.3预警分级Ⅳ级（蓝色）：区内出现散发病例，酒店无关联；Ⅲ级（黄色）：酒店5公里范围内暴发，或本店员工/宾客出现疑似病例；Ⅱ级（橙色）：本店出现1例确诊或2例及以上疑似；Ⅰ级（红色）：酒店内传播链不清且新增≥5例。3.4信息报告时限Ⅳ级：2小时内报区文旅局；Ⅲ级：1小时内报区疾控中心；Ⅱ级：30分钟内报市疾控中心；Ⅰ级：15分钟内同时报市、省疾控中心及集团总部。报告采用“双通道”：电话+“××市卫生应急网络直报系统”，确保信息可追溯。第四章应急响应流程4.1Ⅳ级响应（蓝色）（1）指挥部综合办公室发布内部预警通知；（2）暂停聚集性培训、大型宴会；（3）员工佩戴口罩率100%，每日测温两次；（4）采购一次性医用外科口罩≥5000只、免洗手消≥100瓶、84消毒液≥50升；（5）对来自中高风险地区的宾客，引导至专用楼层（F12）集中排房，专用电梯、专用布草、独立空调。4.2Ⅲ级响应（黄色）（1）启动“应急客房区”——F12整层及F11半层共60间，清空原有宾客，房费由酒店垫付；（2）医疗防控组设置临时核酸采样点（大堂东侧会议室），4小时内完成全员首轮核酸；（3）餐饮部取消自助餐，改为套餐制，一次性餐具直送客房；（4）布草流转执行“双袋封口+扎带标识”，单独洗涤，温度≥85℃、时间≥30分钟；（5）行政人事部启动《员工闭环管理方案》，非必要人员居家，酒店内住宿员工每日1次核酸。4.3Ⅱ级响应（橙色）（1）酒店只保留一个出入口（正门），其余通道物理封闭；（2）区疾控中心进场，指挥部移交现场指挥权，酒店转为“属地+行业”双指挥；（3）对密接、次密接分别采取“集中酒店隔离+居家隔离”措施，酒店提供《隔离宾客告知书》，内含法律义务、费用政策、心理援助热线；（4）中央空调全新风运行，回风系统关闭，每日对风柜过滤网喷洒2000mg/L含氯消毒；（5）启动《员工心理危机干预》，由EAP合作机构每日驻点2名心理咨询师。4.4Ⅰ级响应（红色）（1）酒店立即暂停营业，发布《停业公告》，已入住宾客由区政府统一转运至定点隔离酒店；（2）配合区公安、卫健部门对酒店进行“封条”管理；（3）启动《终末消毒方案》，消毒单位须具备“甲级资质”，采用过氧化氢雾化+含氯擦拭联合技术，重点对客房、电梯轿厢、污水井、厨房排油烟管道进行三轮消毒，每轮间隔24小时；（4）停业期间，酒店核心管理团队驻店待命，每日视频会议向区政府汇报；（5）配合开展溯源调查，提供近14天所有员工、宾客、供应商、外包人员共计≥3000人的行程、消费、打卡、监控、门禁记录。第五章现场处置操作细则5.1疑似病例发现与隔离a.发现：前台、客房、餐厅任何员工发现宾客体温≥37.3℃或出现呼吸道症状，立即使用对讲机“密语”频道（CH6）报告卫生主管，避免公开引起恐慌。b.隔离：由专人（穿戴二级防护）引导至“临时隔离室”（大堂医疗室改造，负压状态，独立卫生间），路线避开人群，地面铺设防渗垫，事后焚烧处理。c.卫生主管在2小时内完成《初次流调表》，包括个人信息、入住时间、同行人、活动轨迹、疫苗接种史。5.2核酸采样与转运（1）采样点设置三区两通道：清洁区、半污染区、污染区；医护通道、被采样者通道；（2）采样人员须持48小时内核酸阴性证明+生物安全培训合格证；（3）样本使用专用转运箱（UN2814），箱外喷洒75%酒精，由安保部警车（或120负压车）直送区疾控中心，交接单双签字，保存≥3年。5.3环境消毒SOPa.客房：终末消毒采用“三步法”——①1.5%过氧化氢雾化20ml/m³，密闭30分钟；②1000mg/L含氯消毒液擦拭高频接触表面（门把手、遥控器、开关、水龙头）；③紫外线辐照1小时（强度≥1.5W/m³）。b.电梯：每2小时一次，使用500mg/L含氯消毒液对按钮、轿厢壁、扶手擦拭，并在电梯内张贴《消毒记录卡》，记录人、时间、浓度。c.厨房：生熟分离，刀具、砧板、容器“色标管理”；发现食品安全事件，立即封存留样（≥125g）48小时，冰箱贴封条。5.4医疗垃圾处置所有涉疫垃圾按《医疗废物管理条例》执行，使用双层黄色医疗垃圾袋，鹅颈结封口，外贴红色“新冠医废”标签，暂存点≤20℃、贮存时间≤48小时，由区生态环境局许可单位每日清运，联单保存5年。第六章宾客与员工安置方案6.1宾客分类安置a.绿码且无异常：正常入住，但须签署《健康承诺书》；b.黄码或行程带星：安排至F12“观察楼层”，不得外出，餐食由机器人无接触配送；c.红码或确诊：立即启动《宾客闭环转运流程》，由120负压车转运至定点医院，酒店垫付首晚房费并退还剩余押金。6.2员工闭环管理（1）酒店内住宿：员工宿舍按“同部门同楼层”原则划分，严禁串层；（2）通勤员工：持24小时内核酸阴性证明+工作通行证，点对点接送，班车每日消毒2次；（3）员工餐：分时、分桌、单向就座，间隔1.5米，取消自助打饭，由专人分餐。6.3心理干预与法律支持a.心理干预：建立“员工部门酒店”三级心理支持网络，出现焦虑、抑郁评分≥8分（PHQ9量表）即启动个体干预；b.法律支持：对拒不配合隔离、恶意传播谣言、殴打防疫人员等行为，由酒店法律顾问现场出具《律师告知函》，并报警处理。第七章物资与经费保障7.1防疫物资储备标准按照“满足30天满负荷运行”测算：N95口罩≥15000只、医用外科口罩≥50000只、医用防护服≥3000套、防护面屏≥3000个、乳胶手套≥50000副、84消毒液（5%）≥500升、75%酒精≥400升、免洗手消≥1000瓶、抗原试剂≥10000份。7.2储备管理（1）设立“防疫物资专库”，双人双锁，温湿度记录每日2次；（2）建立“三色预警库存”：绿色≥30天、黄色1530天、红色＜15天，黄色即启动采购，红色即启动紧急采购；（3）每季度末由财务部、审计部、采购部联合盘点，形成《盘点报告》报集团备案。7.3经费来源与审批a.来源：酒店年度预算列支应急专项100万元；集团下拨“安全红线基金”50万元；银行贷款授信300万元（已签协议）。b.审批：单笔≤5万元由总指挥签批；520万元由总经理办公会审批；＞20万元报集团财务总监加签，24小时内完成付款。第八章培训演练与考核8.1培训体系新员工入职须完成《卫生安全必修》2小时线上课程+1小时实操（穿脱防护服、消毒液配置）；在职员工每季度复训一次；管理层须取得“红十字会急救员”证书，每两年复训。8.2演练计划每年组织2次综合演练、4次专项演练（食品、饮用水、空调、医废）。演练脚本由卫生主管编写，提前7天保密，演练结束2小时内完成“桌面+实战”双评估，评估低于80分的部门限期3天整改。8.3考核与奖惩a.考核指标：物资储备达标率、员工培训覆盖率、演练评估得分、信息报告及时率、宾客投诉率；b.奖惩：年度考核前3名部门授予“安全红旗部室”，奖励5000元；对报告不及时、物资管理混乱、造成疫情扩散的，依据《××集团问责办法》给予记过直至开除，并扣除年度绩效30%。第九章恢复与评估9.1恢复营业条件（1）末次消毒后环境核酸采样全部阴性；（2）区疾控中心出具《终末消毒合格证明》；（3）停业≥7天须由第三方机构进行再评价；（4）指挥部组织“恢复评估会”，成员含文旅、卫健、市场监管、公安、街道五方联合签字。9.2恢复步骤a.人员返岗：持48小时核酸阴性证明+绿色健康码+返岗通知单；b.设备检测：空调冷却塔清洗消毒，水质送检合格；电梯、压力容器、燃气系统维保完成；c.服务调整：首月不承接50人以上聚集性活动；自助餐暂不提供生冷、裱花蛋糕、生食水产品；d.营销重建：由市场销售部制定《安心住》推广方案，含“48小时退房无忧”“核酸绿色通道”“机器人无接触服务”三大卖点。9.3事后评估与改进（1）7天内完成《事件总结报告》，含事件经过、损失统计、经验教训、整改清单；（2）邀请省疾控中心专家开展“复盘会议”，形成PPT+视频资料，全员在线学习；（3）对暴露出的制度漏洞，30天内完成制度修订，报集团标准化委员会备案。第十章监督检查与责任追究10.1监督主体区文旅局、区卫健委、区市场监管局、集团安全中心、第三方审核机构（SGS）构成“五位一体”监督网。10.2检查方式“四不两直”：不发通知、不打招呼、不听汇报、不用陪同接待、直奔基层、直插现场；每季度至少一次。10.3责任追究清单a.隐瞒、缓报、漏报疫情信息：对直接责任人降职，扣除全年绩效，并赔偿酒店因此遭受的政府罚款；b.未按规范消毒导致二次传播：对部门经理免职，终身不得从事酒店卫生管理岗位；c.防疫物资挪用、倒卖：移交公安机关，以“职务侵占”立案；d.拒不执行政府停业指令：对总经理予以开除，列入行业黑名单，5年内禁止进入旅游住宿业。第十一章信息管理与舆情控制11.1信息发布权限唯一出口为“指挥部舆情信息组”，任何部门和个人不得擅自接受媒体采访或在社交媒体发布涉疫信息；违规者按《员工手册》第5.2.3条“泄密”处理。11.2信息发布模板包括《疫情通报》《宾客告知书》《员工告知书》《媒体通稿》四份模板，提前经法务审核，储存于加密共享盘，启用时30分钟内可完成替换发布。11.3舆情监测使用“知微+鹰眼”双系统，关键词设定“酒店名+疫情/确诊/隔离/脏乱”等，监