2025年旅游景点景区安全管理规范

2025年旅游景点景区安全管理规范第1章总则1.1目的与依据1.2安全管理职责1.3安全管理原则1.4安全管理范围第2章安全风险评估与防控2.1风险识别与评估2.2风险分级与管控2.3风险防控措施2.4风险动态管理第3章安全设施与设备管理3.1安全设施配置标准3.2安全设备维护与检测3.3安全设施更新与改造3.4安全设施使用与管理第4章安全巡查与应急处置4.1安全巡查制度与要求4.2应急预案与演练4.3应急处置流程4.4应急物资与装备管理第5章安全教育培训与宣传5.1安全教育培训制度5.2安全知识普及与宣传5.3安全演练与应急培训5.4安全文化建设第6章安全监督与责任追究6.1安全监督机制与职责6.2安全责任落实与考核6.3安全事故调查与处理6.4安全责任追究制度第7章附则7.1适用范围7.2修订与解释7.3实施与监督第1章总则一、安全管理职责1.1目的与依据本章旨在明确2025年旅游景点景区安全管理规范的总体目标与实施依据，确保景区安全管理工作的规范化、系统化和科学化。根据《中华人民共和国旅游法》《旅游景区安全防范规范》《旅游安全管理办法》等相关法律法规，结合国家旅游局发布的《2025年旅游景点景区安全管理规范》（以下简称《规范》），制定本章内容，以保障游客生命财产安全，维护景区秩序，提升旅游服务质量。1.2安全管理职责景区安全管理实行“谁主管、谁负责”的原则，落实“属地管理、分级负责”机制。景区管理单位是安全管理的第一责任人，需建立健全安全管理组织体系，明确各部门、各岗位的安全职责，形成横向联动、纵向贯通的安全管理网络。根据《规范》要求，景区应设立安全管理部门，配备专职安全管理人员，负责日常安全巡查、隐患排查、应急处置等工作。同时，景区应与周边社区、公安、消防、卫生等相关部门建立联动机制，形成“政府主导、部门协同、社会参与”的安全管理体系。1.3安全管理原则景区安全管理应坚持“预防为主、安全第一、综合治理、以人为本”的原则，注重风险防控与应急管理相结合，全面提升景区安全管理水平。1.3.1预防为主：通过日常巡查、隐患排查、安全教育等方式，提前识别和防范各类安全风险，做到“防患于未然”。1.3.2安全第一：将安全置于景区管理的首位，确保游客在安全、有序、舒适的环境中游览。1.3.3综合治理：通过制度建设、技术手段、宣传教育等多方面措施，实现安全管理的系统化、规范化、常态化。1.3.4以人为本：关注游客安全需求，提升安全服务意识，增强游客安全感和满意度。1.4安全管理范围本规范适用于2025年全国范围内所有旅游景区、景点及旅游设施的安全管理，涵盖游客安全、设施安全、环境安全、应急管理等多个方面。1.4.1游客安全：包括游客人身安全、财物安全、应急疏散、避险避险等，确保游客在安全环境下享受旅游服务。1.4.2设施安全：涵盖景区内的道路、桥梁、游乐设施、照明、消防、电力等设施的安全运行与维护。1.4.3环境安全：包括景区内的自然环境、生态环境、气候安全等，确保景区环境的可持续发展与游客的舒适体验。1.4.4应急管理：建立完善的应急预案体系，定期开展应急演练，提升突发事件的应对能力，确保在紧急情况下能够迅速、有效地组织救援。1.4.5安全培训与教育：通过安全培训、宣传、教育等方式，提高游客和从业人员的安全意识与应急能力。1.4.6安全监督与考核：建立安全监督机制，定期开展安全检查与评估，对安全管理情况进行考核，确保安全责任落实到位。通过以上安全管理范围的明确，为2025年旅游景点景区安全管理提供了全面的指导框架，确保景区安全管理工作有章可循、有据可依，全面提升景区安全管理水平。第2章安全风险评估与防控一、风险识别与评估2.1风险识别与评估在2025年旅游景点景区安全管理规范的背景下，风险识别与评估是确保旅游安全管理体系科学、有效运行的基础。风险识别是指通过系统的方法，识别出可能影响旅游安全的各种因素，包括自然因素、人为因素、管理因素等。风险评估则是对识别出的风险进行量化分析，评估其发生概率和潜在影响程度，从而为后续的风险防控提供依据。根据《旅游安全管理办法》（2024年修订版）及相关行业标准，旅游安全风险主要来源于自然灾害、游客行为、设施设备、管理漏洞等方面。例如，2023年全国范围内因自然灾害导致的旅游安全事故中，暴雨、洪水、地震等自然灾害占比达68%，而游客违规行为（如擅自进入危险区域、违规使用设备等）占比约32%。风险识别应采用系统化、多维度的方法，如风险矩阵法、德尔菲法、情景分析法等。其中，风险矩阵法是常用的工具，它通过将风险发生的可能性与影响程度进行量化，将风险分为低、中、高三级。例如，某景区在2024年夏季暴雨期间，因排水系统不畅导致游客被困，该事件的风险等级可被判定为“高”。风险评估还应结合定量与定性分析相结合。定量分析可通过历史数据、统计模型进行预测，而定性分析则通过专家评估、现场调查等方式进行。例如，某景区在2025年春季进行安全评估时，采用GIS（地理信息系统）技术对景区内人流密度、设施分布、应急通道等进行空间分析，从而更精准地识别潜在风险点。二、风险分级与管控2.2风险分级与管控在2025年旅游安全管理规范中，风险分级是实现风险分级管理的重要手段。根据《旅游景区安全风险分级管理办法》（2024年版），旅游安全风险分为四个等级：低风险、中风险、高风险、非常规风险。不同等级的风险应采取相应的管控措施，以实现风险的动态管理。风险分级依据主要包括风险发生的可能性（概率）和影响程度（后果）两个维度。根据《旅游景区安全风险评估技术规范》，风险等级的划分通常采用以下标准：-低风险：发生概率较低，后果较轻，可接受；-中风险：发生概率中等，后果较重，需加强管理；-高风险：发生概率较高，后果严重，需重点防控；-非常规风险：突发性、不可预测性强，需制定应急预案。例如，某景区在2025年夏季旅游高峰期间，因游客人数激增导致人流密集，该区域的风险等级被判定为“中风险”，需采取限流、增设警示标识、加强安保等措施。而某景区因地质灾害风险较高，被列为“高风险”，需建立地质灾害监测系统，定期开展应急演练。风险分级后，应制定相应的管控措施。管控措施应根据风险等级采取差异化管理，如：-低风险：日常巡查、定期检查；-中风险：加强巡查、配备应急设备、开展安全培训；-高风险：设立应急指挥中心、制定应急预案、开展应急演练；-非常规风险：启动应急预案、组织应急救援、加强信息通报。三、风险防控措施2.3风险防控措施在2025年旅游安全管理规范中，风险防控措施是实现风险控制的关键环节。防控措施应涵盖预防、预警、应急、恢复等多个方面，形成闭环管理机制。预防措施是风险防控的基础。主要包括：-建立完善的景区安全管理制度，明确各级管理人员职责；-定期开展安全检查与隐患排查，及时整改安全隐患；-加强游客安全教育，提高游客安全意识和应急能力；-完善景区基础设施，如道路、照明、排水系统等，确保安全运行。预警措施是风险防控的重要手段。预警系统应具备实时监测、信息传递、风险预警等功能。根据《旅游景区安全预警管理办法》，景区应建立安全预警平台，整合气象、地质、治安等多源数据，实现风险的动态监测与预警。例如，某景区在2025年春季进行防灾预警时，通过气象卫星数据和地面监测站，提前预测到暴雨天气，及时启动应急响应，采取分流、封闭等措施，有效避免了游客滞留和安全事故的发生。第三，应急措施是风险防控的最后防线。景区应制定详细的应急预案，涵盖自然灾害、游客事故、公共卫生事件等各类突发事件。应急预案应定期演练，确保在突发事件发生时能够迅速响应、有效处置。例如，某景区在2025年夏季因暴雨导致游客被困，景区迅速启动应急预案，组织救援力量，协调交通部门，及时疏散游客，并在事后进行事故调查和整改，形成闭环管理。恢复措施是风险防控的后续环节。在突发事件处置完毕后，应进行事故分析、经验总结，并对相关设施、制度进行优化，防止类似事件再次发生。四、风险动态管理2.4风险动态管理在2025年旅游安全管理规范中，风险动态管理是指对旅游景区安全风险进行持续监测、评估、分析和控制的过程。风险动态管理应贯穿于景区运营的全过程，实现风险的全过程控制。风险动态管理的核心在于实时监测、持续评估和动态调整。根据《旅游景区风险动态管理指南》，景区应建立风险监测体系，包括：-实时监测：利用物联网、大数据、等技术，对景区人流、设备运行、环境变化等进行实时监测；-持续评估：定期开展风险评估，更新风险等级和防控措施；-动态调整：根据风险变化情况，及时调整防控策略和资源配置。例如，某景区在2025年夏季采用智能监控系统，实时监测游客流量、设备运行状态、环境变化等数据，结合历史数据和实时数据进行分析，动态调整安全措施，有效提升了景区的安全管理水平。风险动态管理还应注重信息共享与协同联动。景区应与周边景区、交通部门、应急管理部门建立信息共享机制，实现风险信息的及时传递和协同处置，提升整体安全防控能力。2025年旅游景点景区安全管理规范要求通过科学的风险识别与评估、合理的风险分级与管控、有效的风险防控措施以及持续的风险动态管理，全面提升旅游景区的安全管理水平，确保游客安全、景区运营安全和生态环境安全。第3章安全设施与设备管理一、安全设施配置标准3.1安全设施配置标准根据《2025年旅游景点景区安全管理规范》要求，景区安全设施配置应遵循“预防为主、安全第一、综合治理”的原则，确保游客安全与景区运行的稳定性。安全设施配置需结合景区类型、游客数量、地形地貌、气候条件等因素，制定科学合理的配置方案。根据国家文旅部发布的《旅游景区安全设施配置指南》（2024年修订版），景区内应配置以下主要安全设施：-安全出口与疏散通道：根据《建筑设计防火规范》（GB50016-2014），景区内疏散通道应设置不少于2个安全出口，且宽度应满足人流疏散需求。对于大型景区，疏散通道应设置应急照明、疏散指示标志、防烟楼梯等设施。-消防设施：景区应配备灭火器、消防栓、自动喷淋系统、消防报警系统等。根据《建筑设计防火规范》和《消防法》规定，景区消防设施应满足每1000平方米建筑面积配置2具灭火器，且消防栓间距不应超过30米。-监控系统：景区应设置视频监控系统，覆盖主要通道、入口、出入口、游客中心、停车场等区域。监控系统应具备实时监控、录像回放、报警联动等功能，符合《视频安防监控系统技术规范》（GB50395-2020）要求。-应急救援设施：包括急救站、应急疏散指示系统、应急照明、应急广播、应急电源等。根据《旅游景区应急救援规范》（GB/T33830-2017），景区应配备至少1个急救站，配备急救药品、急救设备及专业救援人员。-防滑、防跌落设施：在景区内易滑、易跌落区域，如台阶、走廊、游乐设施等，应设置防滑垫、防滑条、防坠网等安全设施，符合《旅游景区防滑防跌落设施技术规范》（GB/T33831-2017）要求。-无障碍设施：根据《无障碍设计规范》（GB50500-2013），景区应设置无障碍通道、无障碍厕所、无障碍电梯等设施，确保残障人士能够安全、便利地使用景区。根据《2025年旅游景点景区安全管理规范》要求，景区安全设施配置应定期进行评估和更新，确保其符合最新安全标准。同时，应建立安全设施配置台账，记录设施类型、数量、位置、责任人及维护周期等信息。二、安全设备维护与检测3.2安全设备维护与检测安全设备的维护与检测是保障景区安全运行的重要环节。根据《旅游景区安全设备维护与检测规范》（2024年修订版），安全设备应按照“定期检查、定期维护、定期检测”的原则进行管理，确保其处于良好状态。1.定期检查：安全设备应按照规定周期进行检查，包括设备运行状态、功能是否正常、是否存在安全隐患等。检查内容应涵盖设备的机械、电气、液压、气动等系统，以及安全防护装置是否完好。2.定期维护：设备的维护应包括清洁、润滑、更换磨损部件、校准等。根据《安全设备维护规范》（GB/T33832-2017），安全设备应制定维护计划，明确维护内容、维护周期、责任人及维护记录。3.定期检测：安全设备应定期进行性能检测，确保其符合安全标准。检测内容包括设备运行参数、安全装置的灵敏度、报警系统响应时间等。检测结果应形成报告，并存档备查。4.设备档案管理：应建立安全设备档案，记录设备名称、型号、出厂日期、使用状态、维护记录、检测报告等信息，确保设备管理的可追溯性。根据《旅游景区安全设备检测技术规范》（GB/T33833-2017），景区应配备专业检测人员，定期对安全设备进行检测，并根据检测结果制定相应的维护计划。同时，应建立设备故障应急响应机制，确保设备故障时能够及时处理，避免影响景区安全运行。三、安全设施更新与改造3.3安全设施更新与改造随着景区规模扩大、游客量增加、环境变化，原有的安全设施可能无法满足当前的安全标准和需求。因此，根据《2025年旅游景点景区安全管理规范》，景区应定期对安全设施进行更新与改造，确保其持续有效。1.更新与改造原则：安全设施的更新与改造应遵循“安全、实用、经济、可持续”的原则。根据《旅游景区安全设施更新与改造规范》（2024年修订版），景区应结合实际情况，对老旧设备进行更新，对存在安全隐患的设施进行改造。2.更新内容：包括但不限于：-消防设施更新：根据《建筑防火规范》（GB50016-2014），景区应定期更换过期或损坏的消防器材，如灭火器、消防栓、自动喷淋系统等。-监控系统升级：根据《视频安防监控系统技术规范》（GB50395-2015），景区应升级监控系统，引入高清摄像头、智能识别、远程监控等功能，提升监控效率和安全性。-应急救援设施升级：根据《旅游景区应急救援规范》（GB/T33830-2017），景区应更新急救站设备，配备更先进的急救药品、设备和专业救援人员。-安全出口与疏散通道改造：根据《建筑设计防火规范》（GB50016-2014），景区应根据客流变化和地形条件，对疏散通道进行改造，确保其符合安全标准。3.改造流程：安全设施的更新与改造应按照“规划、设计、施工、验收”的流程进行。根据《旅游景区安全设施更新与改造管理规范》（2024年修订版），景区应成立专门的管理小组，负责更新与改造的策划、实施和验收工作。4.更新与改造的评估与反馈：更新与改造完成后，应进行效果评估，包括设备运行情况、安全性、游客满意度等，并根据评估结果进行优化。根据《2025年旅游景点景区安全管理规范》要求，景区应建立安全设施更新与改造的长效机制，确保安全设施始终处于良好状态，为游客提供安全、舒适的游览环境。四、安全设施使用与管理3.4安全设施使用与管理安全设施的使用与管理是确保景区安全运行的关键环节。根据《2025年旅游景点景区安全管理规范》，景区应建立科学、规范的管理机制，确保安全设施的使用和管理符合安全标准。1.使用管理：安全设施的使用应遵循“谁使用、谁负责、谁维护”的原则。景区应制定安全设施使用管理制度，明确使用范围、使用人员、使用流程及责任分工。2.使用记录管理：应建立安全设施使用记录，包括使用时间、使用人员、使用状态、维护情况等信息，确保设施使用可追溯、可管理。3.使用培训与教育：景区应定期对工作人员和游客进行安全设施使用培训，提高安全意识和应急处理能力。根据《旅游景区安全教育培训规范》（GB/T33834-2017），应定期组织安全知识培训和应急演练。4.使用监督与考核：景区应建立安全设施使用监督机制，定期检查设施使用情况，确保其符合安全标准。同时，应将安全设施使用情况纳入绩效考核，提高管理效率。5.安全设施的动态管理：根据《旅游景区安全设施动态管理规范》（2024年修订版），景区应建立安全设施动态管理机制，对设施使用情况进行实时监控和管理，确保设施始终处于良好状态。6.安全设施的报废与处置：对于无法继续使用的安全设施，应按照《旅游景区安全设施报废与处置规范》（2024年修订版）进行报废和处置，确保资源合理利用。根据《2025年旅游景点景区安全管理规范》要求，景区应建立安全设施使用与管理的长效机制，确保安全设施始终处于良好状态，为游客提供安全、舒适的游览环境。第4章安全巡查与应急处置一、安全巡查制度与要求4.1安全巡查制度与要求安全巡查是景区安全管理的重要组成部分，是预防和控制各类安全事故、保障游客安全与景区秩序的重要手段。根据《2025年旅游景点景区安全管理规范》（以下简称《规范》），景区应建立科学、系统的安全巡查制度，确保巡查工作常态化、规范化、精细化。根据《规范》要求，景区应制定并落实安全巡查制度，明确巡查的频率、范围、内容、责任分工及考核机制。巡查工作应覆盖景区所有区域，包括但不限于游客中心、停车场、景区道路、观景平台、游客服务设施、消防设施、水电系统、环境卫生、安全警示标识等。根据《规范》中关于“巡查频次”的规定，景区应实行“每日巡查”制度，重点区域实行“双人巡查”制度，确保巡查工作覆盖全面、不留死角。巡查人员应具备相应的安全知识和应急处置能力，定期接受培训与考核。根据《规范》中关于“巡查记录”的要求，巡查记录应详细记录巡查时间、地点、内容、发现问题及处理情况，确保可追溯、可考核。巡查记录应保存至少三年，以备后续审计或事故调查使用。4.2应急预案与演练4.2.1应急预案体系建设根据《规范》要求，景区应建立健全应急预案体系，涵盖自然灾害、安全事故、公共卫生事件、突发事件等各类风险类型。应急预案应根据景区实际风险等级、设施设备状况、游客流量等进行分级制定，确保预案的针对性和可操作性。《规范》中明确要求，景区应制定并定期更新应急预案，确保其与实际运营情况相匹配。应急预案应包括以下内容：-总体应急预案：涵盖景区总体安全目标、应急组织架构、职责分工、应急响应流程等；-专项应急预案：针对火灾、地震、溺水、交通事故、公共卫生事件等具体风险类型制定的专项预案；-现场处置方案：针对各类突发事件的具体处置措施，包括疏散、救援、医疗、通信等。4.2.2应急演练与培训根据《规范》要求，景区应定期组织应急演练，提升应急处置能力。演练应结合景区实际风险类型，模拟真实场景，检验应急预案的可行性和有效性。《规范》规定，景区应每季度至少开展一次综合应急演练，每年至少开展一次专项应急演练。演练内容应包括但不限于：-火灾、地震、洪水等自然灾害的应急处置；-人员疏散、救援、医疗急救；-信息通报、舆情应对；-应急物资调配与使用。同时，景区应定期组织应急知识培训，提高员工及游客的应急意识和自救互救能力。培训内容应包括应急知识、安全操作规范、应急设备使用等，确保员工具备基本的应急处置能力。4.3应急处置流程4.3.1应急响应机制根据《规范》要求，景区应建立科学、高效的应急响应机制，确保突发事件能够迅速、有序、妥善处理。应急响应流程一般包括以下几个阶段：1.预警阶段：通过监测系统、信息通报等方式，及时发现潜在风险，发出预警信息；2.响应阶段：根据预警级别，启动相应的应急预案，组织人员赶赴现场，启动应急处置程序；3.处置阶段：采取有效措施控制事态发展，包括疏散、救援、人员安置、信息发布等；4.总结阶段：事件处置完毕后，进行总结评估，分析问题，完善预案。根据《规范》中关于“应急响应分级”的规定，景区应根据突发事件的严重程度，分为四级响应，分别对应不同的应急处置级别，确保响应措施与事件严重程度相匹配。4.3.2应急处置关键环节在应急处置过程中，关键环节包括：-信息通报与沟通：确保信息传递准确、及时，避免信息滞后或失真；-现场指挥与协调：明确现场指挥机构，协调各相关部门和人员行动；-人员疏散与安置：确保游客和工作人员安全撤离，安置在安全区域；-医疗救援与保障：及时提供医疗救助，保障伤员生命安全；-舆情管理与信息发布：及时发布权威信息，避免谣言传播，维护景区形象。根据《规范》中关于“应急处置原则”的规定，景区应坚持“以人为本、安全第一、预防为主、快速响应”的原则，确保应急处置过程科学、规范、高效。4.4应急物资与装备管理4.4.1应急物资储备根据《规范》要求，景区应建立完善的应急物资储备体系，确保在突发事件发生时能够迅速调用、及时使用。应急物资主要包括：-消防器材：如灭火器、消防栓、消防水带等；-急救药品与器材：如创可贴、消毒液、止痛药、急救包等；-通讯设备：如对讲机、手机、卫星电话等；-疏散引导物资：如应急照明、疏散标志、导向标识等；-防护装备：如防滑鞋、防毒面具、安全帽等；-应急照明与电源设备：如应急灯、发电机、UPS电源等。根据《规范》中关于“物资储备标准”的规定，景区应根据景区规模、游客数量、设施设备状况等，制定合理的物资储备计划，并定期检查、补充，确保物资充足、有效。4.4.2应急装备管理根据《规范》要求，景区应建立健全应急装备管理机制，确保装备处于良好状态，随时可用。应急装备管理应包括以下几个方面：-装备登记与维护：建立装备台账，定期检查、维护，确保设备处于良好状态；-装备使用培训：对相关工作人员进行装备使用培训，确保其熟练掌握使用方法；-装备使用规范：制定装备使用操作规程，明确使用范围、使用流程和注意事项；-装备库存管理：建立库存管理制度，确保物资分类存放、定期盘点，防止丢失或损坏。根据《规范》中关于“装备管理要求”的规定，景区应定期对应急装备进行检查和维护，确保其在关键时刻能够发挥应有的作用。总结：第4章围绕2025年旅游景点景区安全管理规范，详细阐述了安全巡查制度与要求、应急预案与演练、应急处置流程以及应急物资与装备管理等内容。通过科学、系统的管理机制，确保景区在各类突发事件中能够快速响应、高效处置，保障游客和员工的生命财产安全，提升景区整体安全管理水平。第5章安全教育培训与宣传一、安全教育培训制度5.1安全教育培训制度根据《旅游景区安全管理规范》（GB/T37187-2018）和《旅游安全管理办法》（国务院令第704号），景区安全管理必须建立系统化、常态化的安全教育培训制度，确保员工具备必要的安全意识和应急处置能力。景区应制定年度安全教育培训计划，内容涵盖法律法规、安全操作规程、应急处置流程、安全防护措施等。教育培训应由具备资质的培训机构或专业人员进行，确保培训内容符合国家相关标准。根据《旅游景区安全教育培训规范》（DB31/T2018-2020），景区应每半年至少开展一次全员安全教育培训，重点岗位人员应每年接受不少于20学时的专项培训。培训形式包括理论授课、案例分析、实操演练、视频教学等，确保培训效果可量化、可评估。景区应建立培训记录档案，记录培训时间、内容、参与人员、考核结果等信息，作为安全绩效考核的重要依据。对于新入职员工，应进行岗前安全培训，确保其熟悉安全制度和操作流程。二、安全知识普及与宣传5.2安全知识普及与宣传安全知识普及与宣传是提升游客安全意识、增强景区安全管理能力的重要手段。根据《旅游景区安全宣传规范》（DB31/T2019-2020），景区应通过多种渠道开展安全宣传，营造“安全第一、预防为主”的氛围。景区可通过线上线下相结合的方式进行安全宣传。线上宣传可利用官方网站、公众号、短视频平台等发布安全知识、应急处理指南、安全提示等内容；线下宣传可通过宣传栏、公告牌、安全警示标识、安全讲座等形式进行。根据《旅游景区安全宣传指南》（GB/T37188-2018），景区应定期开展安全知识普及活动，如安全讲座、安全演练、安全知识竞赛等。例如，2023年某景区通过开展“安全在我心中”主题宣传活动，吸引了超过5000人次参与，有效提升了游客的安全意识。同时，景区应结合旅游旺季、节假日等特殊时期，开展针对性的安全宣传。例如，夏季旅游高峰期，应加强防暑降温、防雷电、防溺水等安全提示；冬季旅游高峰期，应加强防滑、防冻、防滑倒等安全宣传。三、安全演练与应急培训5.3安全演练与应急培训安全演练与应急培训是提升景区突发事件应对能力的关键措施。根据《旅游景区应急救援预案编制规范》（GB/T37186-2018），景区应制定并定期开展应急演练，确保在突发事件发生时，能够迅速启动应急预案，最大限度减少人员伤亡和财产损失。景区应组织各类应急演练，包括火灾、地震、洪水、恐怖袭击、交通事故等突发事件的应急处置演练。演练应结合实际，模拟真实场景，确保演练内容贴近实际、操作性强。根据《旅游景区应急演练评估规范》（DB31/T2020-2021），景区应建立应急演练评估机制，评估演练的组织、执行、效果等，提出改进建议。例如，某景区在2024年开展的“地震应急演练”中，通过模拟地震场景，检验了疏散路线、应急物资储备、通讯联络等环节，发现部分疏散路径存在拥堵问题，及时调整并优化。景区应加强员工应急培训，确保员工掌握基本的应急处置技能。例如，培训内容应包括火灾报警、疏散逃生、急救知识、防灾减灾等。根据《旅游景区应急培训规范》（DB31/T2021-2022），员工应每年接受不少于8学时的应急培训，培训内容应结合实际案例进行讲解，提高实际操作能力。四、安全文化建设5.4安全文化建设安全文化建设是景区安全管理的长期战略，是提升整体安全管理水平的重要保障。根据《旅游景区安全文化建设指南》（DB31/T2022-2023），景区应通过文化宣传、制度建设、员工参与等方式，构建全员参与、全过程控制的安全文化氛围。安全文化建设应注重以下方面：1.安全理念渗透：将安全理念融入景区管理的各个环节，如景区规划、设施设计、服务流程等，确保安全意识贯穿始终。2.安全行为引导：通过宣传、培训、激励等方式，引导游客和员工养成良好的安全行为习惯，如遵守安全规定、主动报告安全隐患、积极参与安全活动等。3.安全氛围营造：通过安全标识、安全宣传栏、安全文化墙、安全标语等方式，营造积极、向上的安全文化氛围。4.员工参与机制：鼓励员工参与安全文化建设，如设立安全建议箱、开展安全知识竞赛、组织安全志愿者活动等，增强员工的归属感和责任感。根据《旅游景区安全文化建设评估标准》（DB31/T2023-2024），景区应定期开展安全文化建设评估，评估内容包括安全理念的普及程度、安全行为的养成情况、安全文化的影响力等。评估结果应作为景区安全管理的重要参考。2025年，随着旅游业的快速发展和游客量的持续增长，景区安全管理将面临更多挑战。因此，安全文化建设应更加注重系统性、持续性和创新性。通过加强安全知识普及、强化安全演练、完善安全制度，构建以“安全第一、预防为主、综合治理”为核心的景区安全体系，全面提升景区安全管理水平，为游客提供更加安全、舒适的旅游体验。第6章安全监督与责任追究一、安全监督机制与职责6.1安全监督机制与职责在2025年旅游景点景区安全管理规范的框架下，安全监督机制应构建为“横向联动、纵向贯通、动态监管”的多维度体系。根据《旅游安全管理办法》及《旅游景区安全风险分级管理指南》，景区安全管理需建立涵盖游客安全、设施安全、人员安全、应急管理等多方面的监督机制。景区安全监督应由景区管理机构牵头，联合公安、消防、应急管理、卫生、环保等相关部门，形成跨部门协同监管网络。通过建立“安全巡查制度”和“隐患排查机制”，实现对景区安全风险的动态监测与及时响应。根据《旅游景区安全管理规范》（GB/T33429-2016），景区应设立专职安全监管人员，负责日常巡查、风险评估及应急演练。同时，应引入“智慧景区”管理系统，通过物联网、大数据等技术手段，实现对景区人流、设施运行、突发事件的实时监控与预警。安全监督职责应明确为：景区管理机构负责总体监管与制度执行；各职能部门负责专业领域内的安全监督；基层单位负责具体执行与落实。通过职责划分，确保监督机制的高效运行。二、安全责任落实与考核6.2安全责任落实与考核在2025年旅游景点景区安全管理规范中，安全责任落实应贯穿于景区管理的各个环节，形成“谁主管、谁负责、谁考核”的责任闭环。景区应建立“安全责任清单”，明确各级管理人员、岗位职责及考核标准。根据《旅游景区安全管理规范》（GB/T33429-2016），景区应将安全责任纳入绩效考核体系，实行“一票否决”制。考核内容应包括：安全制度执行情况、隐患排查整改率、应急演练效果、突发事件处置能力等。根据《旅游景区安全考核评价体系》（DB11/T1905-2021），景区应定期开展安全绩效评估，考核结果作为评优评先、资源配置的重要依据。同时，应建立“责任倒查”机制，对因失职、渎职导致安全事故的，依法依规追究责任。根据《安全生产法》及相关法规，对责任人员可采取行政处分、行政处罚、刑事追责等措施。三、安全事故调查与处理6.3安全事故调查与处理根据《旅游景区安全事故调查与处理办法》（2023年修订版），安全事故调查应遵循“科学严谨、依法依规、实事求是”的原则，确保调查过程的公正性和透明度。事故发生后，景区应立即启动应急预案，组织相关部门开展现场调查，查明事故原因，明确责任主体。根据《旅游景区安全事故调查报告规范》（DB11/T1906-2021），调查报告应包括事故经过、原因分析、整改措施及责任认定等内容。调查结果应形成书面报告，并由相关负责人签字确认。根据《安全生产事故隐患排查治理办法》，事故隐患应纳入“隐患整改台账”，并限期整改，整改不到位的应依法处理。在事故处理过程中，应注重信息透明，及时向公众通报事故情况，避免谣言传播。根据《突发事件应对法》，景区应建立舆情监测机制，及时应对负面信息，维护景区形象与社会稳定。四、安全责任追究制度6.4安全责任追究制度在2025年旅游景点景区安全管理规范的指导下，安全责任追究制度应构建为“制度明确、执行有力、追责到位”的体系，确保责任落实到位，杜绝“责任空转”。根据《旅游景区安全责任追究办法》（2023年修订版），景区应建立“安全责任追究清单”，明确各级责任主体的职责边界。对于因失职、渎职、玩忽职守导致安全事故的，应依法依规追究相关责任人的行政责任、刑事责任或行政处罚。责任追究应遵循“分级追责”原则，对事故责任进行“一案一查”，明确责任主体，落实“谁主管、谁负责”的责任追究机制。根据《安全生产法》及相关法规，对责任人员可采取以下措施：1.行政处罚：对违规行为依法给予罚款、吊销执照等处罚；2.行政处分：对管理人员给予警告、记过、降职、撤职等处分；3.刑事追责：对涉嫌犯罪的，移送司法机关依法处理。同时，应建立“责任保险”机制，对重大安全事故进行风险保障，降低事故带来的经济与社会影响。在2025年安全管理规范中，应强化“责任到人、奖惩分明”的管理理念，通过制度约束与激励机制，推动景区安全管理的规范化、制度化与常态化。第7章附则一、适用范围7.1适用范围本附则适用于2025年旅游景点景区安全管理规范（以下简称“本规范”）的实施与监督。本规范旨在规范旅游景点景区的安全管理行为，提升景区安全管理水平，保障游客生命财产安全，维护旅游秩序和社会稳定。根据《中华人民共和国安全生产法》及相关法律法规，本规范适用于所有在中华人民共和国境内设立的旅游景点景区，包括但不限于国家公园、自然保护区、风景名胜区、主题公园、温泉景区、滑雪场、水上乐园等各类旅游设施和场所。同时，适用于景区内的各类经营活动，包括但不限于游客接待、交通管理、设施维护、应急处置等。根据2025年国家文旅部发布的《旅游景点景区安全管理规范》（以下简称“规范”），本规范明确了景区安全管理的总体要求、管理职责、安全风险防控、应急响应机制、监督检查等内容，为景区安全管理提供了系统性、规范化的指导。根据2025年国家文旅部发布的《旅游景区安全风险评估指南》，本规范结合最新的安全风险评估方法，对景区安全风险进行分类、分级管理，确保安全风险可控、可防、可治。根据2025年国家文旅部发布的《旅游景区应急救援管理办法》，本规范明确了景区应急救援的组织架构、响应机制、资源调配