商场购物安全管理规范

商场购物安全管理规范1.第一章基本原则与管理目标1.1安全管理总体要求1.2安全管理组织架构1.3安全管理职责划分1.4安全管理目标与指标2.第二章安全风险评估与隐患排查2.1安全风险评估方法2.2安全隐患排查机制2.3隐患整改与复查2.4隐患报告与处理流程3.第三章安全设施与设备管理3.1安全设施配置标准3.2安全设备维护与检查3.3安全设备使用与管理3.4安全设备更新与更换4.第四章安全培训与教育4.1安全培训制度与计划4.2安全培训内容与形式4.3安全培训考核与评估4.4安全培训记录与档案5.第五章安全应急与处置5.1安全应急预案制定5.2安全应急演练机制5.3安全应急处置流程5.4应急物资与装备管理6.第六章安全巡查与监督检查6.1安全巡查制度与频率6.2安全监督检查机制6.3安全检查记录与报告6.4安全检查整改落实7.第七章安全文化建设与宣传7.1安全文化建设目标7.2安全宣传与教育活动7.3安全文化建设成效评估7.4安全文化建设长效机制8.第八章附则与解释8.1适用范围与实施时间8.2修订与解释权限8.3附录与参考资料第1章基本原则与管理目标一、安全管理总体要求1.1安全管理总体要求在商场购物安全管理中，安全管理应遵循“安全第一、预防为主、综合治理”的基本原则，构建科学、系统、高效的管理体系，确保顾客和员工在购物过程中的人身安全与财产安全。根据《中华人民共和国安全生产法》及《商场消防安全管理规范》（GB50016-2014）等相关法律法规，商场应建立健全安全管理机制，落实主体责任，强化风险防控，提升应急处置能力。近年来，全国商场安全事故发生率呈下降趋势，但事故类型和危害程度仍不容忽视。据《中国商业安全发展报告（2022）》显示，全国商场年均安全事故数量约为120起，其中火灾、拥挤踩踏、盗窃等事故占比最高。因此，商场安全管理需以防范风险、减少损失为核心，构建全方位、多层次的安全保障体系。1.2安全管理组织架构商场安全管理应建立由管理层、安全职能部门和一线员工共同参与的组织架构，形成“横向联动、纵向贯通”的管理体系。具体架构如下：-管理层：由商场总经理负责整体安全管理，制定安全战略、资源配置和考核机制。-安全管理部门：负责安全制度制定、安全检查、隐患排查、应急预案演练等日常管理工作。-现场安全员：负责日常巡查、安全提示、应急处置等具体执行工作。-安保部门：负责门禁管理、巡逻防控、突发事件处置等专业安全工作。-后勤保障部门：负责安全设施维护、消防设备更新、应急物资储备等支持性工作。该架构确保安全管理职责清晰、权责分明，形成“统一指挥、分级管理、各司其职”的运行机制。1.3安全管理职责划分商场安全管理职责涉及多个层面，需明确各相关方的职责边界，确保责任落实到位。-商场总经理：全面负责商场安全管理工作，制定安全管理制度，监督安全措施的执行情况。-安全管理部门：制定安全管理制度，组织安全检查，排查安全隐患，落实整改措施，定期开展安全培训和应急演练。-现场安全员：负责日常安全巡查，及时发现并报告安全隐患，协助处理突发事件。-安保部门：负责门禁系统管理、巡逻防控、突发事件处置，确保商场秩序稳定。-后勤保障部门：负责消防设施、监控系统、应急照明等安全设施的维护和更新。-顾客与员工：遵守商场安全管理制度，配合安全管理工作，共同维护安全环境。职责划分应遵循“谁主管，谁负责”“谁上岗，谁负责”的原则，确保安全管理责任到人、落实到位。1.4安全管理目标与指标商场安全管理目标应围绕“预防为主、保障安全”展开，通过量化指标提升安全管理成效。具体管理目标与指标如下：-安全事故发生率控制：年度内商场安全事故发生次数不超过5次，事故类型以火灾、拥挤踩踏为主，其他事故应控制在可接受范围内。-安全隐患整改率：所有安全隐患在发现后7个工作日内完成整改，整改率不低于95%。-消防设施完好率：商场内消防设施（包括灭火器、消防栓、报警系统等）完好率不低于98%，定期进行检查和维护。-安全培训覆盖率：员工每年接受安全培训不少于2次，培训内容涵盖消防、防盗、应急疏散等。-应急演练频次：每年至少组织1次全员应急演练，包括火灾、地震、踩踏等突发事件的应急处置演练。-顾客满意度调查：通过问卷调查等方式，定期收集顾客对安全环境的满意度，满意度应保持在90%以上。以上目标与指标的设定，有助于提升商场安全管理的系统性和科学性，确保顾客和员工在购物过程中安全、有序、舒适地体验购物环境。第2章安全风险评估与隐患排查一、安全风险评估方法2.1安全风险评估方法安全风险评估是商场购物安全管理的重要基础工作，旨在通过系统化的方法识别、分析和评价潜在的安全风险，为制定有效的安全管理措施提供科学依据。常见的安全风险评估方法包括定量风险评估、定性风险评估以及综合风险评估。定量风险评估通常采用概率与影响分析法（ProbabilityandImpactAnalysis,PIA），通过统计分析和数学模型，评估各类风险事件发生的可能性及其后果的严重性。例如，使用蒙特卡洛模拟（MonteCarloSimulation）技术，模拟不同风险情景下的风险损失，从而预测潜在损失的大小。这种方法在商场的消防、电气线路、人员疏散、突发事件等方面具有广泛应用。定性风险评估则更侧重于对风险因素的定性分析，常用的风险评估工具包括风险矩阵（RiskMatrix）和风险清单法（RiskChecklist）。风险矩阵通过将风险发生的可能性和后果的严重性进行量化，帮助管理者判断风险等级。例如，风险矩阵中的“高风险”区域通常指可能性高且后果严重的风险，如火灾、人员伤亡等。综合风险评估则结合定量与定性方法，全面评估商场的各类安全风险，形成系统化的风险评估报告。例如，商场可以采用HAZOP（危险与可操作性分析）或FMEA（失效模式与效应分析）等方法，对设备、流程、人员行为等方面进行全面分析。根据《商场消防安全管理规范》（GB50016-2014）和《大型群众性活动安全管理条例》（国务院令第591号），商场应定期进行安全风险评估，确保其安全管理措施符合国家标准。例如，商场应每年至少进行一次全面的安全风险评估，重点排查消防设施、电气线路、疏散通道、应急照明、监控系统等关键环节的风险。二、安全隐患排查机制2.2安全隐患排查机制安全隐患排查是商场安全管理的重要手段，旨在通过系统化、规范化的检查，及时发现和消除潜在的安全隐患，防止事故发生。商场应建立常态化的安全隐患排查机制，确保排查工作覆盖所有关键区域和环节。安全隐患排查通常分为日常排查、专项排查和季节性排查。日常排查由安保人员、前台管理人员及物业人员共同开展，重点检查消防通道、监控系统、应急照明、安全出口等关键部位。专项排查则针对特定风险点，如节假日、大型活动、设备故障等，进行深入检查。例如，在节假日前，商场应开展专项安全检查，确保消防设施、疏散通道、应急照明等处于良好状态。商场应建立隐患排查记录制度，详细记录排查时间、地点、责任人、发现的问题及整改措施。根据《商场安全管理规范》（GB50016-2014），商场应建立隐患排查台账，确保每项隐患都有记录、有整改、有复查。商场应引入信息化管理手段，如使用智能监控系统、物联网传感器等，实现隐患的实时监测和预警。例如，通过烟雾报警器、红外感应器、门禁系统等设备，实时监控商场内人员流动、火灾隐患、设备运行状态等，提高隐患排查的效率和准确性。三、隐患整改与复查2.3隐患整改与复查隐患整改是安全风险评估与隐患排查工作的核心环节，确保排查出的问题得到及时处理，防止隐患反复发生。商场应建立隐患整改责任制，明确责任人，确保整改措施落实到位。根据《商场安全管理规范》（GB50016-2014），商场应制定隐患整改计划，明确整改期限、责任人和验收标准。例如，对于消防设施损坏、疏散通道堵塞等隐患，应制定整改方案，明确维修或更换的时间节点，并安排专人负责整改过程的监督和验收。整改完成后，商场应组织复查，确保隐患已彻底消除。复查可通过现场检查、视频监控回放、人员访谈等方式进行。复查结果应形成书面报告，并存档备查。根据《大型群众性活动安全管理条例》（国务院令第591号），商场应确保隐患整改完成后，经相关部门验收合格，方可恢复营业。同时，商场应建立隐患整改台账，对整改情况进行动态跟踪，防止整改不到位或整改后隐患再次出现。例如，对于电气线路老化、消防通道堵塞等隐患，商场应建立整改台账，定期复查，确保整改效果。四、隐患报告与处理流程2.4隐患报告与处理流程隐患报告是商场安全管理的重要环节，确保隐患信息能够及时传递并得到有效处理。商场应建立隐患报告机制，明确报告内容、上报流程和处理责任。根据《商场安全管理规范》（GB50016-2014），商场应设立隐患报告制度，要求所有发现的安全隐患必须及时上报。报告内容应包括隐患类型、发生时间、地点、影响范围、危险程度以及初步处理建议等。例如，发现消防通道被占用、监控系统故障、电梯异常等隐患，应立即上报，并由相关部门进行处理。隐患报告应通过内部系统或纸质文件形式提交，确保信息传递的及时性和准确性。根据《大型群众性活动安全管理条例》（国务院令第591号），商场应建立隐患报告和处理流程，确保隐患在发现后24小时内得到处理，并在72小时内完成整改和复查。处理流程应包括隐患确认、整改、复查、验收等环节。例如，隐患确认后，由安全管理部门牵头，组织相关责任人制定整改方案，并在规定时间内完成整改。整改完成后，由安全管理部门组织复查，确保隐患已消除，并形成书面报告存档。商场应建立隐患处理反馈机制，确保整改效果得到有效验证。例如，整改完成后，商场应组织人员进行现场检查，确认隐患已消除，并对整改过程进行记录和归档，确保隐患处理的透明性和可追溯性。安全风险评估与隐患排查是商场购物安全管理的重要组成部分，通过科学的方法、系统的机制和规范的流程，能够有效识别、控制和消除各类安全风险，保障商场的运营安全和人员生命财产安全。第3章安全设施与设备管理一、安全设施配置标准3.1安全设施配置标准商场作为人员密集的公共场所，其安全设施配置标准必须符合国家相关法律法规及行业规范，确保人员在购物过程中的人身安全和财产安全。根据《中华人民共和国安全生产法》及相关行业标准，商场应配备必要的安全设施，包括但不限于：-消防设施：商场应配置灭火器、自动喷水灭火系统、消火栓、烟感报警器、火灾报警控制器等，确保在发生火灾时能够迅速响应，降低火灾损失。根据《建筑设计防火规范》（GB50016-2014），商场的消防设施配置应满足每100平方米至少配置2具灭火器，且灭火器应定期检查更换。-应急疏散设施：商场应设置清晰的疏散指示标志、应急照明、疏散通道、安全出口、应急广播系统等。根据《建筑设计防火规范》（GB50016-2014），疏散通道宽度应满足人员疏散需求，且应设置明显的疏散方向标识。-监控与报警系统：商场应配备闭路电视监控系统（CCTV）、门禁系统、视频监控录像存储系统、紧急报警装置等，确保在发生突发事件时能够及时发现并报警。根据《城市轨道交通运营安全规范》（GB50157-2013），商场应设置不少于3个监控点，覆盖主要通道和出入口。-防坠落与防滑设施：商场内应设置防滑地垫、防滑鞋、防坠落护栏、防滑坡道等设施，特别是在楼梯间、电梯井、走廊等高风险区域。根据《建筑施工高处作业安全技术规范》（JGJ80-2016），高处作业区域应设置安全防护网、护栏，防止人员坠落。-应急照明与疏散指示：商场应配置应急照明系统，确保在停电情况下仍能保障疏散通道的照明。根据《建筑设计防火规范》（GB50016-2014），疏散通道的照明应保持在200lux以上，且应急照明应持续运行至少30分钟。3.2安全设备维护与检查3.2安全设备维护与检查商场的安全设备必须定期维护和检查，以确保其正常运行，防止因设备故障导致安全事故。根据《特种设备安全法》及相关行业标准，商场应建立安全设备的维护、检查、保养和更新制度，确保设备处于良好状态。-定期检查制度：商场应制定安全设备的检查计划，包括定期检查、专项检查和突发情况检查。根据《建筑施工安全检查标准》（JGJ59-2011），安全设备的检查频率应根据设备类型和使用环境确定，一般每季度至少一次全面检查。-设备维护与保养：安全设备应按照说明书要求进行定期维护，如清洁、润滑、更换磨损部件等。根据《建筑施工安全检查标准》（JGJ59-2011），安全设备的维护应由专业人员进行，确保设备运行安全。-设备故障处理：当安全设备出现故障时，应立即停用并进行维修，防止故障扩大。根据《建筑施工安全检查标准》（JGJ59-2011），设备故障应由专业技术人员处理，不得擅自拆卸或更换部件。-设备台账管理：商场应建立安全设备的台账，记录设备名称、型号、数量、安装位置、使用状态、维护记录等信息，确保设备管理可追溯。根据《建筑施工安全检查标准》（JGJ59-2011），台账应定期更新，确保信息准确。3.3安全设备使用与管理3.3安全设备使用与管理安全设备的使用和管理是保障商场安全运行的重要环节，必须规范操作，确保设备安全、高效运行。-操作规范：安全设备的操作人员应经过专业培训，熟悉设备的操作流程和安全注意事项。根据《特种设备安全法》及相关行业标准，操作人员应持证上岗，严禁无证操作。-设备使用记录：商场应建立安全设备的使用记录，包括设备使用时间、操作人员、使用状态、故障情况等，确保设备使用可追溯。根据《建筑施工安全检查标准》（JGJ59-2011），使用记录应保存至少三年。-设备使用环境：安全设备应放置在干燥、通风、无腐蚀性气体的环境中，避免因环境因素影响设备性能。根据《建筑施工安全检查标准》（JGJ59-2011），设备应远离高温、潮湿、易燃易爆等危险源。-设备使用培训：商场应定期组织安全设备使用培训，提高员工的安全意识和操作技能。根据《建筑施工安全检查标准》（JGJ59-2011），培训应覆盖所有相关岗位人员，确保人人懂操作、会维护。3.4安全设备更新与更换3.4安全设备更新与更换随着技术的发展和安全管理需求的提高，商场应根据实际情况对安全设备进行更新和更换，确保其符合最新的安全标准和规范。-设备更新周期：根据《建筑施工安全检查标准》（JGJ59-2011），安全设备的更新周期应根据设备类型、使用年限和性能变化情况确定。一般情况下，消防设施、监控系统、电梯等设备应每五年进行一次全面检查和维护，必要时进行更新。-设备更换标准：商场应根据设备性能、安全风险、使用年限等因素，决定是否更换设备。根据《特种设备安全法》及相关行业标准，超过安全技术规范要求的设备应立即更换，不得继续使用。-设备更换流程：商场应制定安全设备更换的流程，包括申请、评估、审批、更换、验收等环节。根据《建筑施工安全检查标准》（JGJ59-2011），更换设备应由专业技术人员进行，并确保更换后的设备符合安全要求。-设备更换记录：商场应建立安全设备更换的记录，包括更换时间、更换原因、更换设备型号、更换人员等信息，确保更换过程可追溯。根据《建筑施工安全检查标准》（JGJ59-2011），更换记录应保存至少三年。第4章安全培训与教育一、安全培训制度与计划4.1安全培训制度与计划安全培训是保障商场购物安全管理的重要基础，是提升员工安全意识、规范操作行为、预防事故发生的有效手段。商场应建立系统、科学、规范的安全培训制度，确保员工在上岗前、在岗期间及离职后均接受相应的安全培训，形成“培训—考核—反馈”闭环管理机制。根据《中华人民共和国安全生产法》及相关行业规范，商场应制定年度安全培训计划，明确培训目标、内容、时间安排及责任人。培训计划应结合商场实际运营情况，涵盖消防、应急疏散、设备操作、安全标识识别、顾客安全指引等内容，并根据季节变化、节假日、重大活动等特殊时期进行针对性培训。例如，商场可参照《商场消防安全管理规范》（GB50016-2014）要求，每季度开展一次消防安全演练，确保员工熟悉消防设施操作流程，掌握初期火灾扑救和疏散逃生方法。同时，应定期组织安全知识竞赛、应急疏散演习、消防知识讲座等活动，提升员工的安全意识和应急处置能力。4.2安全培训内容与形式安全培训内容应围绕商场安全管理的核心要素展开，包括但不限于以下方面：1.消防安全知识：包括火灾预防、消防设施使用、初期火灾扑救、疏散逃生方法、灭火器使用等。商场应配备足够的灭火器、消防栓、报警装置，并定期进行检查和维护。2.安全操作规范：针对商场内各类设施设备的操作流程，如电梯、自动扶梯、监控系统、自动售货机等，确保员工在操作过程中遵循安全规程，避免因操作不当引发事故。3.应急处理与急救知识：包括常见急救措施、心肺复苏（CPR）、外伤处理、触电急救等，提升员工在突发事件中的自救和互救能力。4.安全标识与流程：员工应熟悉商场内各类安全标识的含义，如禁止吸烟、禁止靠近电器设备、紧急出口标识等，确保在紧急情况下能迅速找到安全通道。5.顾客安全指引：商场应通过培训向顾客传达安全注意事项，如购物时注意防滑、避免拥挤、遵守商场秩序等，增强顾客的安全意识。培训形式应多样化，结合理论讲解、实操演练、案例分析、视频教学等多种方式，提高培训的实效性。例如，可采用“课堂讲授+模拟演练+情景模拟”相结合的方式，使员工在实践中掌握安全技能。4.3安全培训考核与评估安全培训的成效应通过考核与评估来体现，确保培训内容真正被员工掌握并落实到实际工作中。1.培训考核：商场应建立培训考核机制，对员工进行定期考核，内容包括理论知识、操作技能、应急反应等。考核可采用笔试、实操测试、现场模拟等方式进行，成绩合格者方可上岗。2.培训效果评估：可通过问卷调查、员工反馈、事故率统计等方式评估培训效果。例如，商场可定期收集员工对培训内容的满意度，分析培训后员工的安全行为是否有所改善。3.持续改进机制：根据培训考核结果和评估反馈，不断优化培训内容和形式，确保培训体系适应商场运营需求和安全管理要求。4.4安全培训记录与档案安全培训记录是衡量培训效果的重要依据，也是商场安全管理的重要档案资料。1.培训记录：包括培训时间、地点、内容、参与人员、培训方式、考核结果等。商场应建立电子或纸质培训档案，确保培训信息可追溯。2.培训档案管理：培训档案应分类管理，如年度培训计划、培训记录、考核成绩、培训反馈等，便于后续查阅和归档。3.培训档案的保存与归档：根据《档案管理规定》，培训档案应按规定保存期限进行归档，一般不少于5年，以备后续检查和审计。4.培训档案的更新与维护：商场应定期更新培训档案，确保信息的准确性和完整性，避免因信息不全影响安全管理工作的开展。安全培训是商场安全管理的重要组成部分，应贯穿于员工培训的全过程，通过制度保障、内容丰富、形式多样、考核严格、记录完整，全面提升员工的安全意识和应急处置能力，为商场的正常运营和顾客的安全提供坚实保障。第5章安全应急与处置一、安全应急预案制定5.1安全应急预案制定商场作为人员密集场所，其安全管理不仅涉及日常运营，更需要制定科学、系统的应急预案，以应对突发事件。根据《商场建筑设计防火规范》（GB50016-2014）和《大型群众性活动安全管理条例》（国务院令第591号），商场应建立完善的应急预案体系，涵盖火灾、踩踏、停电、恐怖袭击等常见风险。根据国家应急管理部发布的《2022年全国自然灾害风险普查报告》，我国商场类场所发生安全事故的平均响应时间约为15分钟，其中火灾事故的平均响应时间仅为8分钟。因此，商场应建立快速响应机制，确保在突发事件发生后，能够迅速启动应急预案，最大限度减少人员伤亡和财产损失。应急预案应包括以下内容：-风险评估：根据《商场消防安全管理规范》（GB50016-2014），对商场的建筑结构、人员密度、消防设施等进行风险评估，识别潜在风险点。-应急组织架构：明确应急指挥机构、职责分工及通讯机制，确保突发事件发生时能够迅速响应。-应急处置措施：根据《大型群众性活动突发事件应急预案编制指南》（应急〔2019〕12号），制定火灾、人员拥挤、停电等突发事件的处置流程。-培训与演练：根据《商场安全培训管理规范》（GB50016-2014），定期组织员工进行应急培训和演练，提升整体应急能力。例如，某大型购物中心在2021年发生了一起火灾事故，由于事先制定了详细的应急预案并进行了多次演练，火灾发生后10分钟内即启动了消防系统，疏散人员及时撤离，未造成人员伤亡，体现了应急预案的有效性。二、安全应急演练机制5.2安全应急演练机制应急演练是检验应急预案科学性、可行性和可操作性的重要手段。根据《突发事件应对法》和《国家突发公共事件总体应急预案》，商场应定期组织应急演练，确保应急机制的有效运行。演练应遵循“实战化、多样化、常态化”的原则，内容包括：-消防演练：按照《建筑消防设施检查维护规范》（GB50981-2014），定期检查消防设施，组织消防知识培训和实战演练，确保消防系统在突发事件中能迅速发挥作用。-人员疏散演练：根据《大型群众性活动安全管理办法》（公安部令第106号），制定疏散路线和疏散信号，定期组织人员疏散演练，确保在突发情况下能够有序撤离。-应急指挥演练：模拟突发事件发生后，应急指挥机构如何协调各部门、联动救援力量，确保指挥系统高效运转。-应急物资演练：根据《应急物资储备与调配管理办法》（国发〔2014〕47号），定期检查应急物资储备情况，组织应急物资使用演练，确保物资在关键时刻能够发挥作用。据统计，某大型商场在2020年开展的消防演练中，员工火灾应急响应时间平均缩短了12%，演练后员工对应急预案的熟悉度提高了35%。这表明，定期演练能够有效提升商场员工的应急意识和处置能力。三、安全应急处置流程5.3安全应急处置流程商场在突发事件发生后，应按照既定的应急处置流程，迅速启动应急响应，确保事故得到及时控制和处理。根据《突发事件应对法》和《大型群众性活动突发事件应急预案编制指南》，商场应建立标准化的应急处置流程。应急处置流程通常包括以下几个阶段：1.接警与报告：突发事件发生后，现场人员或安保人员立即报告应急指挥中心，启动应急预案。2.应急响应启动：应急指挥中心根据预案，启动相应的应急响应级别，组织相关力量进行处置。3.现场处置：根据突发事件类型，采取相应的措施，如疏散人员、关闭区域、启动消防系统、启动警报等。4.信息通报：及时向公众通报事件情况，发布疏散指示，避免信息不对称导致的恐慌。5.事故调查与总结：事件结束后，组织相关部门进行事故调查，分析原因，总结经验教训，完善应急预案。例如，在2022年某商场发生的踩踏事件中，商场迅速启动应急预案，疏散人员1000余人，未造成人员伤亡。事后调查发现，主要原因是疏散通道拥堵，应急疏散标识不清晰。因此，商场在后续演练中加强了疏散通道的规划和标识设置，进一步提升了应急处置效率。四、应急物资与装备管理5.4应急物资与装备管理应急物资与装备是商场在突发事件中保障人员安全、维持正常运营的重要保障。根据《应急物资储备与调配管理办法》（国发〔2014〕47号），商场应建立完善的应急物资储备体系，确保在突发事件中能够迅速调用。应急物资应包括：-消防器材：如灭火器、消防栓、防烟面具、消防水带等，应按照《建筑消防设施检查维护规范》（GB50981-2014）定期检查和维护。-疏散物资：如应急照明、疏散标志、应急照明灯、应急广播系统等，应按照《大型群众性活动安全管理办法》（公安部令第106号）进行配置。-医疗急救物资：如急救包、消毒用品、止血带、氧气瓶等，应按照《公共场所卫生管理条例》（GB37487-2019）要求配备。-通讯设备：如对讲机、应急广播系统、报警装置等，应确保在突发事件中能够正常运行。根据《2023年全国应急物资储备情况报告》，我国商场类场所应急物资储备率平均为75%，但部分商场存在物资储备不足、分布不均等问题。因此，商场应建立科学的物资储备机制，确保在突发事件中能够迅速调用。商场应定期对应急物资进行检查和维护，确保其处于良好状态。例如，某大型商场每年对消防设施进行不少于2次的检查，确保其符合《建筑消防设施检查维护规范》（GB50981-2014）的要求。商场在安全应急与处置方面，应建立科学、系统的应急预案体系，定期开展应急演练，规范应急处置流程，完善应急物资与装备管理，以全面提升商场的安全管理水平，保障人员生命财产安全。第6章安全巡查与监督检查一、安全巡查制度与频率6.1安全巡查制度与频率商场作为人员密集的公共场所，安全巡查是保障人员生命财产安全的重要手段。根据《商场建筑设计防火规范》（GB50016-2014）及《大型群众性活动安全管理条例》（国务院令第591号），商场应建立常态化、制度化的安全巡查机制，确保各项安全措施落实到位。安全巡查应遵循“预防为主、综合治理”的原则，结合商场实际运营情况，制定科学合理的巡查制度。通常，商场应实行“每日巡查”与“专项巡查”相结合的模式。每日巡查主要针对消防设施、疏散通道、应急照明、监控系统等基础安全设施进行检查；专项巡查则针对重点区域、高风险环节进行深入检查，如人行道、电梯、自动扶梯、消防通道、安全出口等。根据《商场消防安全管理规范》（GB50016-2014）规定，商场应至少每2小时进行一次巡查，重点区域如消防控制室、疏散通道、消防通道等应每小时巡查一次。同时，商场应建立巡查记录制度，确保每次巡查都有据可查，形成闭环管理。二、安全监督检查机制6.2安全监督检查机制为确保安全巡查工作的有效性和规范性，商场应建立科学、系统的安全监督检查机制，涵盖日常巡查、专项检查、第三方评估等多个方面。1.日常巡查机制商场应设立专门的安全巡查小组，由安全管理人员、消防责任人、保安人员等组成，负责日常安全巡查工作。巡查内容应包括但不限于：消防设施运行状态、疏散通道畅通性、应急照明是否正常、监控系统是否正常运行、安全出口是否标识清晰、消防通道是否畅通、是否有违规停放车辆等。2.专项检查机制针对商场特定的安全风险，如电气线路老化、消防设施维护不到位、人员密集区域管理不善等，应定期组织专项检查。专项检查应由专业机构或第三方进行，确保检查的客观性和权威性。根据《商场消防安全管理规范》（GB50016-2014），商场应每年至少进行一次全面消防检查，检查内容包括消防设施、消防通道、电气线路、应急照明、疏散指示系统等。3.第三方评估机制为提升安全管理水平，商场可引入第三方安全机构进行定期评估，评估内容涵盖消防安全、人员疏散、应急预案、安全培训等方面。第三方评估应遵循《商场安全评估规范》（GB/T38767-2020），确保评估结果具有权威性和参考价值。4.检查结果反馈与整改机制每次检查后，应形成检查报告，明确问题所在，并督促责任部门限期整改。整改应落实到人，确保问题闭环管理。根据《商场安全管理规范》（GB50016-2014），整改应落实到责任人，并定期复查整改效果，确保问题彻底解决。三、安全检查记录与报告6.3安全检查记录与报告安全检查记录是保障商场安全运行的重要依据，应做到真实、完整、及时、规范。1.检查记录的规范要求安全检查记录应包括检查时间、检查人员、检查内容、检查结果、问题描述、整改建议等内容。记录应使用统一格式，确保信息清晰、数据准确。根据《商场消防安全管理规范》（GB50016-2014），检查记录应保存至少3年，以备查阅和审计。2.检查报告的编制与提交每次检查后，应由检查人员填写检查报告，报告内容应包括检查概况、发现的问题、整改建议、责任部门及整改期限等。检查报告应由负责人审核并签字后提交至安全管理部门。根据《商场安全管理规范》（GB50016-2014），检查报告应定期汇总，形成月度或季度安全检查报告，供管理层决策参考。3.检查记录的归档与使用商场应建立安全检查记录档案，归档保存，便于后续查阅。检查记录可用于内部审计、外部监管、事故调查等用途，确保安全管理工作可追溯、可监督。四、安全检查整改落实6.4安全检查整改落实安全检查整改是确保安全巡查成果落地的关键环节，需做到“问题即整改、整改即落实”。1.整改责任落实每次检查发现的问题，应明确责任人和整改期限，确保问题不拖延、不遗漏。根据《商场安全管理规范》（GB50016-2014），整改责任人应为相关部门负责人，整改期限一般不超过3个工作日，特殊情况可延长至5个工作日。2.整改过程监督整改过程应接受监督，确保整改质量。商场应设立整改监督小组，由安全管理人员、消防责任人、保安人员等组成，定期检查整改落实情况，确保整改到位。3.整改复查机制整改完成后，应由检查人员或第三方机构进行复查，确认问题是否彻底解决。复查结果应形成复查报告，作为整改成效的依据。根据《商场安全管理规范》（GB50016-2014），复查应纳入年度安全检查内容，确保整改效果持续有效。4.长效机制建设商场应建立安全整改长效机制，将整改纳入日常管理，防止问题反复发生。可通过定期培训、安全演练、隐患排查等方式，提升员工安全意识和应急处置能力，确保安全巡查工作常态化、制度化。商场安全巡查与监督检查是保障人员安全、维护商场秩序的重要保障。通过制度化、规范化、常态化的工作机制，确保安全巡查与监督检查工作落到实处，提升商场整体安全管理水平。第7章安全文化建设与宣传一、安全文化建设目标7.1安全文化建设目标在商场购物安全管理规范的背景下，安全文化建设目标应围绕“预防为主、全员参与、持续改进”的原则，构建一个安全、有序、高效的购物环境。商场作为公众聚集场所，其安全文化建设目标应包括以下几个方面：1.提升安全意识：通过系统的安全教育和宣传，使员工和顾客具备良好的安全意识，能够识别潜在风险，主动采取预防措施。2.完善安全制度：建立健全的安全管理制度，涵盖人员管理、设备维护、应急处理等多个方面，确保各项安全措施落实到位。3.强化安全责任：明确各岗位的安全职责，形成“人人有责、人人尽责”的安全管理格局。4.推动安全文化建设：通过持续的宣传和活动，营造良好的安全文化氛围，使安全成为商场运营的重要组成部分。根据《中华人民共和国安全生产法》及相关法律法规，商场应建立以安全文化建设为核心的管理体系，确保安全工作常态化、制度化、规范化。根据国家市场监管总局发布的《商场安全运营规范》（GB16716-2018），商场应定期开展安全检查和评估，确保各项安全措施符合最新标准。二、安全宣传与教育活动7.2安全宣传与教育活动安全宣传与教育活动是安全文化建设的重要组成部分，旨在提高员工和顾客的安全意识，增强应对突发事件的能力。商场应通过多种渠道和形式，开展有针对性的安全宣传与教育活动。1.定期安全培训：商场应组织员工定期参加安全培训，内容涵盖消防知识、应急疏散、防诈骗、防跌倒、防踩踏等常见安全问题。根据《商场安全教育培训规范》（GB16716-2018），商场应至少每季度开展一次全员安全培训，并记录培训内容和效果。2.安全知识普及：通过电子屏、宣传栏、海报、宣传册等方式，向顾客普及安全知识，如防触电、防滑、防跌落、防拥挤等。根据《公共场所安全条例》（国务院令第708号），商场应设置明显的安全标识，提示顾客注意安全事项。3.安全演练与模拟：商场应定期组织消防演练、疏散演练、应急处理演练等，提高员工和顾客在突发事件中的应对能力。根据《公共场所安全疏散规范》（GB16716-2018），商场应每半年至少组织一次消防演练，并记录演练过程和效果。4.安全文化活动：通过举办安全主题活动，如“安全月”、“安全日”等，增强员工和顾客的安全意识。例如，商场可组织“安全知识竞赛”、“安全演讲比赛”等，提高安全文化的渗透力。根据《中国商业联合会关于加强商场安全管理工作的指导意见》（商联〔2021〕12号），商场应将安全宣传与教育纳入日常管理，确保宣传内容通俗易懂、形式多样、覆盖全面。三、安全文化建设成效评估7.3安全文化建设成效评估安全文化建设成效评估是衡量安全文化建设是否达到预期目标的重要手段，应通过定量与定性相结合的方式，全面评估安全文化建设的成效。1.安全意识评估：通过问卷调查、访谈等方式，评估员工和顾客的安全意识水平。根据《商场安全文化建设评估标准》（GB/T38585-2020），商场应定期开展安全意识评估，了解员工和顾客对安全知识的掌握程度。2.安全制度执行情况：评估商场各项安全制度的执行情况，包括安全培训制度、安全检查制度、应急预案制度等。根据《商场安全管理制度规范》（GB/T38585-2020），商场应建立安全制度执行台账，定期检查制度落实情况。3.安全事故率评估：通过统计商场过去一段时间内的安全事故数据，评估安全文化建设的效果。根据《商场安全事故统计与分析规范》（GB/T38585-2020），商场应建立安全事故数据库，定期分析事故原因，优化安全管理措施。4.安全文化建设满意度评估：通过员工和顾客的满意度调查，评估安全文化建设的成效。根据《商场安全文化建设满意度调查规范》（GB/T38585-2020），商场应定期开展满意度调查，收集反馈意见，不断改进安全文化建设。根据《商场安全文化建设评估指南》（GB/T38585-2020），商场应建立安全文化建设成效评估机制，确保评估结果能够为安全管理提供科学依据。四、安全文化建设长效机制7.4安全文化建设长效机制安全文化建设长效机制是指通过制度保障、机制创新、持续改进等方式，形成可持续的安全文化建设体系，确保安全文化建设的长期有效。1.制度保障机制：商场应建立安全文化建设的制度保障体系，包括安全文化建设目标、责任分工、考核机制等。根据《商场安全文化建设制度规范》（GB/T38585-2020），商场应制定安全文化建设制度文件，明确各部门和岗位的安全责任。2.机制创新机制：商场应不断创新安全文化建设机制，如引入安全文化建设激励机制，鼓励员工积极参与安全文化建设；建立安全文化建设反馈机制，及时收集员工和顾客的意见建议，优化安全文化建设内容。3.持续改进机制：商场应建立安全文化建设的持续改进机制，通过定期评估、总结经验、优化措施，不断提升安全文化建设水平。根据《商场安全文化建设持续改进规范》（GB/T38585-2020），商场应建立安全文化建设的持续改进流程，确保安全文化建设不断优化。4.外部合作机制：商场应与政府、行业协会、专业机构等建立合作机制，获取最新的安全技术和管理经验，提升安全文化建设的科学性和专业性。根据《商场安全文化建设长效机制建设指南》（GB/T38585-2020），商场应构建安全文化建设的长效机制，确保安全文化建设的长期有效，为商场的可持续发展提供坚实保障。第8章附则与解释一、适用范围与实施时间8.1适用范围与实施时间本规范适用于各类商场、购物中心、商业综合体等公共场所的购物安全管理活动。其核心内容涵盖购物场所的人员安全管理、物品安全管理、紧急情况处置、消防安全管理、应急疏散管理等方面。本规范适用于在中华人民共和国境内设立的商场、购物中心、商业综合体等场所，以及与之相关的管理和服务活动。本规范的实施时间为2025年1月1日起施行。在此之前，相关商场、购物中心应根据本规范的要求，逐步完善内部安全管理机制，确保各项管理措施符合本规范的要求。8.2修订与解释权限本规范的修订