人民大会制度流程规范

PAGE人民大会制度流程规范一、总则（一）目的人民代表大会制度是我国的根本政治制度，为确保其各项会议及工作流程依法、有序、高效进行，充分发挥人民代表大会作为国家权力机关的作用，保障人民当家作主，特制定本流程规范。（二）适用范围本规范适用于各级人民代表大会及其常务委员会组织的各类会议、活动以及相关工作的开展。（三）依据本规范依据《中华人民共和国宪法》、《中华人民共和国全国人民代表大会组织法》、《中华人民共和国地方各级人民代表大会和地方各级人民政府组织法》等相关法律法规制定。（四）基本原则1.依法原则：严格遵循国家法律法规，确保人民代表大会的各项活动在法治轨道上运行。2.民主原则：充分发扬民主，保障代表依法行使职权，广泛听取人民群众的意见和建议。3.公开原则：除依法应当保密的外，人民代表大会的会议和工作应当向社会公开，接受人民群众的监督。4.高效原则：优化工作流程，提高工作效率，确保人民代表大会各项任务按时完成。二、会议筹备（一）会议计划制定1.根据法律法规规定和工作需要，由常务委员会办公室拟定年度会议计划草案，报常务委员会主任会议审议通过。2.会议计划应明确会议的名称、时间、地点、议程、参会人员范围等内容。（二）会议文件准备1.起草会议相关的工作报告、决议草案、法律草案等文件。文件内容应准确、完整、清晰，符合法律法规和政策要求。2.对会议文件进行审核把关，确保文件质量。审核工作由相关工作机构负责，必要时组织专家论证或征求意见。（三）参会人员确定1.代表资格审查委员会负责审查代表资格，确定出席会议的代表名单。2.根据会议议程和工作需要，确定列席会议的人员范围，包括政府部门负责人、政协委员、有关单位负责人等。（四）会议通知发放1.按照规定的格式和要求，制作会议通知。通知内容应包括会议的基本信息、参会人员的职责和要求等。2.通过适当方式，及时将会议通知发放给参会人员。对于代表，应确保通知送达本人；对于其他参会人员，可采用邮寄、电子邮件、传真等方式。（五）会议场地安排1.根据会议规模和要求，选择合适的会议场地。场地应具备良好的设施条件，能够满足会议的各项需求。2.对会议场地进行布置，包括主席台设置、座位安排、音响设备调试、会议资料摆放等。（六）会议后勤保障1.安排好会议期间的餐饮、住宿、交通等后勤服务工作，确保参会人员的生活需求得到满足。2.做好会议期间的安全保卫工作，制定安全预案，确保会议场所和参会人员的安全。三、会议召开（一）预备会议1.预备会议由本级人民代表大会常务委员会主持。2.预备会议的主要任务是选举本次会议的主席团和秘书长，通过会议议程和其他准备事项的决定。（二）主席团会议1.主席团会议由主席团常务主席召集并主持。2.主席团会议的主要任务是推选主席团常务主席，决定会议日程，决定议案和决议草案的审议程序，决定代表提出议案的截止日期等。（三）全体会议1.全体会议由主席团主持。2.全体会议的主要议程包括听取和审议各项工作报告、审议和通过议案及决议草案、选举和决定任命等。3.在全体会议上，代表可以依法提出议案、建议、批评和意见，经主席团决定后交有关专门委员会审议或交有关部门办理。（四）分组会议1.根据会议需要，将代表分成若干小组进行讨论。2.分组会议由各小组召集人主持，主要任务是对各项工作报告、议案及决议草案进行审议，代表可以充分发表意见，提出修改建议。（五）专门委员会会议1.各专门委员会根据主席团的决定，对有关议案进行审议。2.专门委员会会议可以邀请有关部门负责人和专家参加，听取意见，进行调查研究，并提出审议报告。四、议案处理（一）议案提出1.代表有权依法向人民代表大会提出属于本级人民代表大会职权范围内的议案。2.议案应当有案由、案据和方案，内容应明确具体，具有可行性。（二）议案受理1.大会秘书处负责受理代表提出的议案。2.对受理的议案进行登记、编号，并及时送有关专门委员会审议。（三）议案审议1.专门委员会对议案进行审议，必要时可以召开座谈会、听证会，听取有关方面的意见。2.专门委员会根据审议情况，提出审议报告，对议案是否列入大会议程或交有关部门办理提出建议。（四）议案表决1.列入大会议程的议案，经大会全体会议表决通过。2.表决方式可以采用无记名投票、举手或其他法定方式。（五）议案办理1.对大会通过的议案，由有关部门负责组织实施，并在规定时间内向常务委员会报告办理情况。2.常务委员会对议案办理情况进行监督检查，确保议案得到有效落实。五、决议决定（一）决议决定起草1.根据会议审议情况，由相关工作机构负责起草决议决定草案。2.决议决定草案应准确反映会议审议的结果，体现人民群众的意愿和要求。（二）决议决定审议1.决议决定草案提交主席团会议审议，经主席团审议通过后，提交全体会议表决。2.在审议过程中，代表可以提出修改意见，对决议决定草案进行完善。（三）决议决定表决1.决议决定经全体会议表决通过后生效。2.表决结果由会议主持人当场宣布。（四）决议决定公布1.决议决定通过后，及时在本级人民代表大会常务委员会公报和本级主要新闻媒体上公布。2.公布内容应包括决议决定的全文、通过时间等信息。六、选举任免（一）选举任免准备1.根据法律法规规定和工作需要，确定选举任免的职位、名额和条件。2.组织对候选人进行考察，了解其政治素质、工作能力、廉洁自律等方面的情况。（二）选举任免程序1.提出候选人名单，候选人名单应符合法定人数和条件。2.对候选人进行介绍，包括基本情况、工作业绩、主要优缺点等。3.组织代表进行投票选举或表决任免事项，投票选举或表决应严格按照法定程序进行。（三）选举任免结果公布1.选举任免结果经确认后，及时向社会公布。2.公布内容应包括当选人员或任免人员的名单、选举任免时间等信息。七、会议记录与档案管理（一）会议记录1.安排专人负责会议记录，记录内容应准确、完整、详细。2.会议记录应包括会议的基本情况、会议议程、代表发言、审议情况、表决结果等内容。（二）档案管理1.对会议形成的各类文件、资料进行收集、整理、归档。2.档案管理应遵循档案管理的相关规定，确保档案的安全、完整和有效利用。八、监督检查（一）监督检查内容1.对人民代表大会决议决定的执行情况进行监督检查。2.对代表议案、建议、批评和意见的办理情况进行监督检查。3.对法律法规的实施情况进行监督检查。（二）监督检查方式1.听取和审议工作报告。2.组织执法检查。3.开展专题调研