出台新规规范巡察制度

PAGE出台新规规范巡察制度一、总则（一）目的为了进一步加强公司内部监督，规范巡察工作，确保公司各项工作依法依规、高效有序开展，保障公司健康稳定发展，特制定本规定。（二）适用范围本规定适用于公司各部门、各分支机构及全体员工。（三）基本原则1.依法依规原则：巡察工作严格遵循国家法律法规、党内法规以及公司各项规章制度。2.客观公正原则：以事实为依据，全面、准确、客观地反映被巡察对象的情况，不偏袒、不隐瞒。3.问题导向原则：聚焦公司经营管理中的重点、难点、热点问题，着力发现问题、形成震慑。4.注重实效原则：通过巡察推动问题整改，促进公司管理水平提升和业务发展。二、巡察机构与职责（一）巡察工作领导小组公司设立巡察工作领导小组，由公司党委书记担任组长，纪委书记担任副组长，成员包括相关职能部门负责人。领导小组负责统筹领导巡察工作，研究决定巡察工作中的重大事项。主要职责如下：1.贯彻落实党中央、上级党组织关于巡察工作的决策部署。2.研究制定巡察工作规划、年度计划、工作方案等。3.听取巡察工作汇报，研究解决巡察工作中的重要问题。4.对巡察发现的重大问题提出处理意见和建议。5.对巡察整改工作进行督促检查。（二）巡察组巡察工作领导小组下设若干巡察组，负责具体实施巡察工作。巡察组设组长、副组长及成员若干。巡察组的主要职责如下：1.按照巡察工作领导小组的部署和要求，制定巡察工作方案，明确巡察任务、内容、方式和时间安排等。2.开展巡察工作，通过听取汇报、个别谈话、查阅资料、实地走访、问卷调查、受理举报等方式，深入了解被巡察对象的情况。3.对巡察发现的问题进行深入分析，形成巡察报告，提出整改意见和建议。4.跟踪了解被巡察对象的整改情况，对整改不力的进行督促问责。（三）巡察办公司设立巡察工作办公室，作为巡察工作领导小组的日常办事机构，设在公司纪委。巡察办的主要职责如下：1.负责巡察工作的组织协调、联络沟通、服务保障等工作。2.对巡察组提交的巡察报告进行审核把关，汇总分析巡察情况。3.督促被巡察对象落实巡察整改任务，对整改情况进行跟踪检查和评估。4.负责巡察工作资料的收集、整理、归档等工作。5.完成巡察工作领导小组交办的其他任务。三、巡察内容（一）党的领导方面1.贯彻落实党的路线方针政策和党中央决策部署情况，是否存在打折扣、搞变通等问题。2.坚持党的全面领导，发挥党组织领导核心作用情况，是否存在党组织软弱涣散、党建工作虚化等问题。3.执行民主集中制，落实“三重一大”决策制度情况，是否存在决策不民主、不科学、违规决策等问题。（二）党的建设方面1.加强党的思想建设情况，是否存在理论学习不深入、意识形态工作责任制落实不到位等问题。2.加强党的组织建设情况，是否存在党组织设置不合理、党员发展不规范、干部选拔任用违规等问题。3.加强党的作风建设情况，是否存在形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风等问题。4.加强党的纪律建设情况，是否存在纪律松弛、违规违纪等问题。5.加强党风廉政建设和反腐败斗争情况，是否存在廉洁风险防控不力、违纪违法案件查处不及时等问题。（三）全面从严治党方面1.履行全面从严治党主体责任情况，是否存在主体责任落实不到位、监督责任缺失等问题。2.加强对权力运行的制约和监督情况，是否存在权力集中、缺乏有效监督制约等问题。3.开展廉政教育和警示教育情况，是否存在教育不深入、效果不明显等问题。（四）公司经营管理方面根据公司实际情况，重点关注以下内容：1.公司发展战略执行情况，是否存在偏离战略目标、发展方向不明确等问题。2.公司经营业绩完成情况，是否存在虚报业绩、经营效益下滑等问题。3.公司内部控制制度执行情况，是否存在制度漏洞、风险防控不力等问题。4.公司财务管理情况，是否存在财务违规、资金使用效益低下等问题。5.公司人力资源管理情况，是否存在人才流失、激励机制不健全等问题。6.公司安全生产管理情况，是否存在安全隐患、责任落实不到位等问题。7.公司市场开拓与客户服务情况，是否存在市场份额下降、客户满意度低等问题。四、巡察方式（一）常规巡察按照巡察工作规划和年度计划，对公司各部门、各分支机构定期开展全面巡察，了解其整体运行情况和存在的问题。（二）专项巡察针对公司经营管理中的特定领域、特定问题或特定时期的重点工作，开展专项巡察，深入查找存在的突出问题。（三）机动巡察根据公司实际情况和工作需要，灵活安排巡察任务，对重点部门、关键岗位进行机动式巡察，及时发现和解决问题。（四）巡察“回头看”对已巡察过的部门或分支机构进行“回头看”，检查整改落实情况，防止问题反弹。五、巡察工作程序（一）准备阶段1.巡察办根据巡察工作领导小组的部署，制定巡察工作方案，明确巡察对象、内容、方式、时间安排等。2.根据巡察工作需要，组建巡察组，明确巡察组人员分工。3.巡察组开展进驻前培训，熟悉巡察工作流程、方法和要求。4.巡察组提前与被巡察对象沟通，发出巡察通知，要求其做好相关准备工作。（二）进驻阶段1.巡察组进驻被巡察对象，召开巡察工作动员会，通报巡察任务和工作安排，提出相关要求。2.被巡察对象按照要求提供相关资料，配合巡察组开展工作。（三）巡察阶段1.巡察组通过多种方式开展巡察工作，广泛收集信息，深入了解情况。2.巡察组对发现的问题进行梳理分析，形成问题清单。3.巡察组与被巡察对象进行沟通交流，核实问题情况，听取意见建议。（四）报告阶段1.巡察组对巡察情况进行总结，撰写巡察报告，报告内容包括巡察工作基本情况、发现的问题、原因分析、整改建议等。2.巡察报告经巡察组组长审核后，报巡察办。3.巡察办对巡察报告进行审核把关，提出修改意见，报巡察工作领导小组审定。（五）反馈阶段1.巡察工作领导小组审定巡察报告后，召开巡察反馈会议，向被巡察对象反馈巡察情况。2.巡察组组长向被巡察对象宣读巡察反馈意见，提出整改要求。3.被巡察对象主要负责人表态发言，表明整改态度和决心。（六）整改阶段1.被巡察对象根据巡察反馈意见，制定整改方案，明确整改措施、责任人和整改期限。2.被巡察对象按照整改方案认真组织整改，定期向巡察办报送整改情况。3.巡察办对被巡察对象的整改情况进行跟踪检查，对整改不力的进行督促问责。（七）归档阶段巡察工作结束后，巡察组将巡察工作资料整理归档，包括巡察工作方案、巡察报告、问题清单、整改方案、整改报告等，交巡察办统一保管。六|、巡察结果运用（一）作为干部考核评价的重要依据将巡察结果与干部的评先评优、选拔任用、晋升晋级等挂钩，对巡察中发现问题较多、整改不力的干部，在考核评价中予以扣分或降格处理。（二）作为公司决策参考巡察发现的普遍性、倾向性问题，为公司完善制度、加强管理、防范风险提供决策依据，促进公司治理水平提升。（三）作为党风廉政建设的重要内容将巡察结果纳入党风廉政建设责任制考核范围，对党风廉政建设工作不力的部门和单位进行问责。（四）督促问题整改落实对巡察反馈的问题，建立整改台账，实行销号管理，督促被巡察对象认真整改，确保问题得到有效解决。七、纪律与监督（一）巡察工作人员纪律1.严格遵守党的纪律和国家法律法规，保守巡察工作秘密。2.坚持原则，实事求是，客观公正地开展巡察工作，不得隐瞒、歪曲、夸大事实。3.廉洁自律，严禁接受被巡察对象的礼品、礼金、宴请等，不得利用巡察工作谋取私利。4.严格遵守巡察工作程序和工作纪律，不得擅自改变巡察内容、方式和时间安排等。（二）对被巡察对象监督1.被巡察对象应当积极配合巡察组工作，如实提供相关资料，不得拒绝、阻碍巡察工作。2.被巡察对象对巡察反馈意见应当认真整改落实，不得敷衍塞责、拒不整改。3.对违反巡察工作纪律的被