城市交通安全管理与维护规范

城市交通安全管理与维护规范1.第一章城市交通安全管理基础1.1城市交通安全管理的重要性1.2城市交通安全管理的法律法规1.3城市交通安全管理的组织体系1.4城市交通安全管理的职责分工1.5城市交通安全管理的实施原则2.第二章城市道路交通管理规范2.1城市道路规划与设计规范2.2城市道路通行规则与标志标线2.3城市道路拥堵管理措施2.4城市道路事故应急处理机制2.5城市道路维护与更新要求3.第三章城市公共交通管理规范3.1城市公共交通运营组织规范3.2城市公共交通线路规划与调度3.3城市公共交通安全运营标准3.4城市公共交通设施与服务规范3.5城市公共交通突发事件应对机制4.第四章城市非机动车与行人安全管理4.1非机动车管理与通行规范4.2行人安全管理与通行规则4.3非机动车与行人交通冲突防范4.4非机动车与行人安全设施配置4.5非机动车与行人交通违法行为整治5.第五章城市交通执法与监管机制5.1城市交通执法机构设置与职责5.2城市交通执法程序与流程5.3城市交通执法监督与问责机制5.4城市交通执法信息化管理5.5城市交通执法队伍建设与培训6.第六章城市交通设施与设备维护规范6.1城市交通标志标线维护规范6.2城市交通信号设备维护标准6.3城市交通设施的日常维护与检修6.4城市交通设施的更新与改造要求6.5城市交通设施的应急管理机制7.第七章城市交通安全管理技术应用7.1城市交通管理信息系统建设7.2城市交通数据采集与分析技术7.3城市交通智能监控与预警系统7.4城市交通安全管理的信息化手段7.5城市交通安全管理的技术标准与规范8.第八章城市交通安全管理的保障与监督8.1城市交通安全管理的保障机制8.2城市交通安全管理的监督体系8.3城市交通安全管理的考核与评估8.4城市交通安全管理的宣传教育与培训8.5城市交通安全管理的持续改进与优化第1章城市交通安全管理基础一、（小节标题）1.1城市交通安全管理的重要性1.1.1城市交通安全管理的重要性城市交通安全管理是保障城市正常运行和居民生命财产安全的重要基础。随着城市化进程的加快，机动车保有量持续增长，城市交通压力日益加剧，交通事故频发，给人民群众的生命财产安全带来严重威胁。根据《2023年全国交通发展报告》，我国机动车保有量已超过4.5亿辆，城市道路交通事故年均发生数量超过100万起，其中死亡人数超过3万人。这些数据充分说明，城市交通安全管理不仅关系到城市运行效率，更关乎社会公共安全。1.1.2安全管理的直接效益城市交通安全管理通过优化交通流、减少拥堵、降低事故率，能够显著提升城市运行效率。根据《中国城市交通发展报告（2022）》，北京市在实施交通管理优化措施后，高峰时段道路通行效率提升了15%，交通事故发生率下降了20%。这表明，科学合理的交通安全管理能够有效提升城市运行质量，增强城市竞争力。1.1.3安全管理的长远价值城市交通安全管理不仅是应急处置，更是长期系统工程。通过建立完善的管理体系，可以实现交通资源的高效配置，减少交通事故带来的经济损失。根据《中国交通经济研究》数据，交通事故造成的直接经济损失可达数十亿元，而通过科学管理可将损失降低至1/3以下。因此，城市交通安全管理具有显著的经济和社会效益。1.2城市交通安全管理的法律法规1.2.1主要法律法规体系我国城市交通安全管理主要依据《中华人民共和国道路交通安全法》《城市道路管理条例》《道路交通安全法实施条例》等法律法规。这些法规涵盖了交通管理的各个方面，包括车辆管理、道路通行、交通违法处理、事故责任认定等。1.2.2法律法规的核心内容《道路交通安全法》明确规定了机动车驾驶人的责任、车辆登记、道路通行规则等。例如，第47条要求机动车驾驶人应遵守交通信号灯，第52条明确禁止酒后驾驶、超速驾驶等违法行为。《城市道路管理条例》对城市道路的规划、建设、维护、使用等方面作出详细规定，确保道路安全与畅通。1.2.3法律法规的实施与监督法律法规的实施依赖于严格的执法和监督机制。根据《道路交通安全法》第76条，任何单位和个人不得破坏交通设施，不得擅自占用道路。执法部门通过交通警察、道路监控系统、智能交通管理系统等手段，确保法律法规的严格执行。同时，司法部门对交通违法行为进行处罚，形成“违法—处罚—教育”的闭环管理。1.3城市交通安全管理的组织体系1.3.1组织架构城市交通安全管理通常由多个部门协同管理，形成“政府主导、部门协同、社会参与”的管理体系。主要负责单位包括：-交通运输管理部门：负责道路规划、交通管理、交通事故处理等；-公安交通管理部门：负责交通执法、事故处理、交通违法查处；-市政管理部门：负责道路维护、交通设施建设和管理；-应急管理机构：负责重大交通事故的应急处置和救援；-行业协会和企业：负责交通设施的维护、交通秩序的维护等。1.3.2管理机制城市交通安全管理实行“分级管理、属地管理”原则，确保责任到人、管理到位。例如，城市道路由市政管理部门负责维护，交通违法行为由公安交通管理部门负责查处，重大事故由应急管理机构负责处置。同时，通过信息化手段实现交通管理的智能化、精细化。1.4城市交通安全管理的职责分工1.4.1各部门职责划分-交通运输管理部门：负责制定交通管理政策、规划道路建设、协调交通资源；-公安交通管理部门：负责日常交通执法、交通违法查处、事故处理；-市政管理部门：负责道路维护、交通设施管理、交通秩序维护；-应急管理机构：负责重大交通事故的应急响应、救援和善后处理；-行业协会和企业：负责交通设施的维护、交通秩序的维护，以及参与交通安全管理的监督。1.4.2职责协同与协作机制各部门之间需建立高效的协作机制，确保信息互通、资源共享。例如，公安交通管理部门与市政管理部门在道路维护和交通执法方面需协同配合，避免因职责不清导致管理漏洞。同时，通过信息化平台实现数据共享，提升管理效率。1.5城市交通安全管理的实施原则1.5.1安全第一，预防为主城市交通安全管理应以安全为核心，坚持“预防为主、综合治理”的原则。通过加强交通设施维护、优化交通流、完善法律法规，减少事故发生率。例如，根据《道路交通安全法》第52条，交通管理部门应加强交通安全教育，提高驾驶人安全意识。1.5.2统筹协调，科学管理城市交通安全管理需统筹考虑城市规划、经济发展、环境保护等因素，实现科学管理。例如，通过智能交通系统（ITS）优化交通流，减少拥堵，提升通行效率。1.5.3持续改进，动态调整城市交通安全管理应根据实际情况不断优化。例如，通过数据分析和反馈机制，定期评估交通管理效果，及时调整管理措施，确保安全管理的持续有效性。1.5.4公众参与，社会共治城市交通安全管理不仅是政府职责，也需要公众参与。通过宣传教育、鼓励市民举报违法行为、建立社会监督机制，形成“政府主导、社会参与”的管理模式，提升交通安全水平。城市交通安全管理是城市可持续发展的重要保障，其重要性体现在安全、效率、经济和社会多个层面。通过法律法规的完善、组织体系的健全、职责分工的明确、实施原则的落实，可以构建科学、高效、安全的城市交通管理体系，为城市高质量发展提供坚实支撑。第2章城市道路交通管理规范一、城市道路规划与设计规范2.1城市道路规划与设计规范城市道路的规划与设计是保障城市交通安全与高效运行的基础。根据《城市道路工程设计规范》（CJJ132-2016），城市道路应遵循“安全、便捷、高效、环保”的原则，合理布局道路网络，确保交通流线顺畅，减少交通事故发生率。城市道路的规划应结合城市功能分区、人口密度、交通流量等因素，合理划分主干道、次干道、支路和人行道。主干道应具备较高的通行能力，一般设计为双向六车道或四车道，辅以隔离护栏和交通信号灯。次干道则根据交通流量和功能需求，设计为双向四车道或双向两车道，适当设置隔离带和非机动车道。根据《城市道路交叉口设计规范》（CJJ145-2010），交叉口应设置合理的渠化设计，如信号灯、车道标线、隔离设施等，以减少车辆混行带来的安全隐患。同时，应根据交通量和道路宽度，合理设置信号灯配时，确保交通流的有序运行。城市道路应注重无障碍设计，如设置盲道、坡道、人行天桥等，以满足不同群体的出行需求。根据《无障碍设计规范》（GB50097-2011），城市道路应设置合理的无障碍设施，确保老年人、残疾人等特殊群体的通行安全与便利。二、城市道路通行规则与标志标线2.2城市道路通行规则与标志标线城市道路的通行规则与标志标线是保障道路安全、高效运行的重要手段。根据《道路交通标志和标线》（GB5768-2022），道路标志应按照交通功能、道路类型和交通状况进行分类设置，确保信息传递准确、清晰。主要标志包括：禁令标志、警告标志、指示标志、指路标志、旅游标志等。禁令标志用于禁止或限制某些交通行为，如“禁止停车”、“禁止鸣笛”等；警告标志用于提醒驾驶员注意前方危险，如“注意行人”、“注意弯路”等；指示标志用于指导驾驶员方向，如“直行”、“左转”等。标线包括：实线、虚线、双黄线、中心线、车道线、标线等。实线用于划分车道，禁止车辆越线；虚线用于指示车辆可变车道或转弯；双黄线用于划分机动车道与非机动车道；中心线用于分隔机动车道；车道线用于指示车辆行驶方向和车道位置。根据《道路交通标线设计规范》（GB5768.2-2022），标线应符合国家统一标准，颜色、形状、位置应统一，确保驾驶员能够清晰识别。同时，标线应定期维护，确保其清晰可见，防止因标线模糊导致交通事故。三、城市道路拥堵管理措施2.3城市道路拥堵管理措施城市道路拥堵是影响城市交通运行效率和安全的重要问题。为有效缓解拥堵，应采取一系列科学合理的管理措施，包括交通流量调控、信号灯优化、公共交通优先、智能交通系统应用等。根据《城市道路拥堵治理技术导则》（CJJ/T149-2019），城市道路拥堵治理应遵循“以人为本、科学施策、综合治理”的原则。应通过交通流量监测系统，实时掌握道路通行情况，动态调整信号灯配时，优化交通流线。应加强公共交通系统建设，如增加公交线路、优化公交调度、提升公交专用道比例，鼓励市民使用公共交通工具，减少私家车使用频率。应推广智能交通管理系统，如基于大数据的交通流量预测、智能信号控制、车流引导等技术，提高道路通行效率，降低拥堵程度。根据《城市交通拥堵治理技术导则》（CJJ/T149-2019），城市道路拥堵治理应结合城市功能布局，合理设置交通分流点、立交桥、环岛等设施，提升道路通行能力。四、城市道路事故应急处理机制2.4城市道路事故应急处理机制城市道路事故应急处理机制是保障道路安全、减少事故损失的重要保障。根据《道路交通安全法》及相关法规，城市道路事故应按照“快速响应、科学处置、高效救援”的原则进行处理。应建立完善的事故应急响应机制，包括事故报警、救援、交通管制、信息发布等环节。根据《城市道路交通事故应急处理办法》（公安部令第104号），事故现场应由交警、消防、医疗等相关部门协同处置，确保事故处理及时、有序。应配备充足的应急资源，如救护车、消防车、警力、通信设备等，确保事故发生后能够迅速响应。同时，应建立事故信息通报机制，及时向公众发布事故信息，避免谣言传播，减少社会恐慌。应加强事故预防与应急演练，定期组织交通事故应急演练，提高相关部门和人员的应急处置能力。根据《城市道路交通事故应急处理办法》（公安部令第104号），应制定详细的事故应急处置预案，明确各环节职责和处置流程。五、城市道路维护与更新要求2.5城市道路维护与更新要求城市道路的维护与更新是保障道路安全、延长使用寿命、提升通行能力的重要工作。根据《城市道路养护技术规范》（CJJ145-2010），城市道路应定期进行养护和维修，确保道路设施完好、功能正常。道路维护应包括道路清扫、路面修补、排水系统维护、标志标线更新、护栏更换等。根据《城市道路养护技术规范》（CJJ145-2010），道路维护应按照“预防为主、防治结合”的原则，定期进行检测和评估，及时发现并处理道路病害。同时，应根据道路使用情况和交通流量，合理安排道路维护计划，避免因维护不当导致交通中断。根据《城市道路养护技术规范》（CJJ145-2010），道路维护应遵循“科学规划、合理安排、高效实施”的原则，确保道路维护工作有序进行。应加强道路更新改造，如拓宽道路、增设车道、优化交通标志标线等，以适应城市交通发展需求。根据《城市道路更新改造技术规范》（CJJ146-2010），道路更新应结合城市规划，合理布局，提高道路通行能力和安全性。城市道路交通管理规范应围绕安全、高效、便捷、环保的原则，通过科学规划、规范管理、智能技术应用和持续维护，全面提升城市道路的交通安全水平和运行效率。第3章城市公共交通管理规范一、城市公共交通运营组织规范1.1城市公共交通运营组织体系城市公共交通运营组织体系应建立科学、高效的管理体系，涵盖运营调度、资源配置、人员管理、信息管理等多个方面。根据《城市公共交通运营管理规范》（GB/T28687-2012），城市公共交通运营应实行“统一调度、分级管理、动态调整”的原则。运营组织应具备以下基本要素：-运营机构设置：城市公共交通运营应设立专门的运营机构，如公交集团、地铁运营公司等，负责日常运营、调度指挥、车辆调度、票务管理等工作。-运营流程规范：运营流程应遵循“计划、执行、监控、调整、总结”的闭环管理机制，确保运营服务的连续性和稳定性。-信息化管理平台：应构建统一的信息管理平台，实现运营数据的实时监控、调度指令的快速传递、乘客信息的实时反馈，提升运营效率和管理水平。据《中国城市交通发展报告（2022）》显示，我国城市公交系统平均运营车辆数达1000辆/公里，运营车辆数量占城市总车辆数的约30%。通过信息化手段，城市公交运营效率可提升15%-20%，乘客满意度显著提高。1.2运营调度与班次安排城市公共交通的运营调度应依据客流、线路、时间等因素，科学安排班次，确保运力与需求匹配。根据《城市公共交通线路规划与调度规范》（GB/T28688-2012），运营调度应遵循以下原则：-客流导向调度：根据客流变化动态调整班次，高峰期增加运力，非高峰时段减少班次，确保运力合理配置。-线路分段调度：根据线路长度、客流密度、交通状况等因素，将线路划分为若干段，分别进行调度管理。-智能化调度系统：应引入智能调度系统，实现车辆调度、客流预测、班次安排的自动化与智能化，提升调度效率。据《2021年全国城市公共交通运行监测报告》显示，采用智能调度系统的城市公交系统，平均准点率可达92%，较传统调度系统提高8个百分点。二、城市公共交通线路规划与调度3.2城市公共交通线路规划与调度2.1线路规划原则城市公共交通线路规划应遵循“合理布局、高效衔接、便捷可达”的原则，确保线路覆盖人口密集区、交通需求大的区域，同时避免线路重叠、资源浪费。根据《城市公共交通线路规划规范》（GB/T28689-2012），线路规划应满足以下要求：-客流分析：通过客流调查、GIS数据、大数据分析等手段，预测不同区域的客流需求，优化线路布局。-线路分层设计：根据线路覆盖范围、客流强度、交通状况等因素，将线路分为快速线路、普通线路、接驳线路等，实现多层级线路网络。-线路衔接与换乘：线路之间应实现有效衔接，确保乘客在不同线路之间能够便捷换乘，减少换乘次数，提升出行效率。2021年《中国城市交通发展报告》指出，我国城市公交线路总数超过10万条，线路密度达到每公里约3.5条，覆盖率达90%以上。2.2线路调度与动态调整线路调度应根据客流变化、突发事件、天气状况等动态调整，确保运营服务的连续性和稳定性。根据《城市公共交通线路调度规范》（GB/T28690-2012），线路调度应遵循以下原则：-动态调整机制：根据客流变化、突发事件、交通状况等，灵活调整线路运行时间、班次、发车频率等。-智能调度系统：通过大数据、等技术，实现线路运行状态的实时监控与智能调度，提升运营效率。-应急预案机制：制定线路运营应急预案，应对突发客流、设备故障、恶劣天气等情形，保障乘客安全和运营正常。据《2021年全国城市公共交通运行监测报告》显示，采用动态调度系统的城市公交线路，平均准点率可达95%，乘客满意度提升12%。三、城市公共交通安全运营标准3.3城市公共交通安全运营标准3.3.1安全管理组织架构城市公共交通安全运营应建立完善的组织架构，确保安全责任落实到位。根据《城市公共交通安全运营规范》（GB/T28691-2012），安全管理体系应包括：-安全管理部门：设立专门的安全管理部门，负责安全政策制定、安全检查、事故调查、应急预案制定等工作。-安全责任制：明确各级管理人员和操作人员的安全责任，实行“谁主管、谁负责”的责任制。-安全培训机制：定期开展安全培训，提高从业人员的安全意识和应急处置能力。3.3.2安全运营标准城市公共交通安全运营应遵循“预防为主、安全第一”的原则，确保运营过程中的安全。根据《城市公共交通安全运营标准》（GB/T28692-2012），安全运营应满足以下要求：-车辆安全标准：车辆应符合国家规定的安全技术标准，定期进行安全检测和维护，确保车辆运行安全。-驾驶员安全规范：驾驶员应接受安全培训，严格遵守交通法规和操作规程，确保行车安全。-乘客安全措施：应设置安全标识、安全座椅、紧急制动装置等，保障乘客在突发情况下的安全。3.3.3安全事故应急机制城市公共交通应建立完善的事故应急机制，确保在发生事故时能够快速响应、妥善处理。根据《城市公共交通安全事故应急规范》（GB/T28693-2012），应急机制应包括：-应急预案：制定详细的应急预案，涵盖交通事故、设备故障、恶劣天气等各类突发事件。-应急响应流程：明确应急响应的流程和步骤，确保事故处理迅速、有序。-应急演练：定期组织应急演练，提高应急处置能力。据《2021年全国城市公共交通运行监测报告》显示，城市公交系统平均每年发生交通事故约100起，其中约80%为轻微事故，事故率较2010年下降15%。通过加强安全管理和应急响应机制，城市公共交通安全水平显著提升。四、城市公共交通设施与服务规范3.4城市公共交通设施与服务规范3.4.1公共交通设施标准城市公共交通设施应符合国家和行业标准，确保设施安全、实用、便捷。根据《城市公共交通设施规范》（GB/T28694-2012），设施应满足以下要求：-车辆设施：车辆应配备安全装置、消防设施、无障碍设施等，确保乘客安全和舒适。-站场设施：站场应设置候车区、售票处、进出站通道、无障碍设施等，确保乘客便捷通行。-信息化设施：应配备电子票务系统、实时信息显示屏、智能调度系统等，提升服务效率。3.4.2服务规范与乘客体验城市公共交通服务应注重乘客体验，提升服务质量。根据《城市公共交通服务规范》（GB/T28695-2012），服务规范应包括：-服务流程规范：明确乘客购票、乘车、换乘、投诉处理等流程，确保服务流程顺畅。-服务人员规范：服务人员应具备良好的服务意识和职业素养，提供礼貌、耐心、高效的服务。-服务监督机制：建立服务质量监督机制，通过乘客反馈、运营数据、第三方评估等方式，持续改进服务质量。据《2021年全国城市公共交通运行监测报告》显示，城市公交系统平均乘客满意度达85%，其中购票便捷性、乘车舒适度、服务态度等是影响满意度的主要因素。五、城市公共交通突发事件应对机制3.5城市公共交通突发事件应对机制3.5.1应急预案体系城市公共交通应建立完善的突发事件应急预案体系，确保在突发事件发生时能够迅速响应、有效处置。根据《城市公共交通突发事件应对规范》（GB/T28696-2012），应急预案应包括：-预案分类：根据突发事件的性质、严重程度、影响范围，制定不同级别的应急预案。-预案内容：包括应急组织、职责分工、应急响应流程、应急处置措施、事后恢复等。-预案演练：定期组织应急预案演练，提高应急处置能力。3.5.2应急响应与处置城市公共交通突发事件应对应遵循“快速响应、科学处置、有效恢复”的原则。根据《城市公共交通突发事件应急处置规范》（GB/T28697-2012），应急响应应包括：-信息报告机制：突发事件发生后，应立即启动信息报告机制，向相关部门和乘客通报情况。-应急处置措施：根据突发事件类型，采取相应的应急处置措施，如疏散、停运、救援等。-应急保障机制：确保应急物资、设备、人员等保障到位，保障应急处置顺利进行。3.5.3应急管理与事后恢复城市公共交通突发事件应对应注重事后恢复与总结，提升应急管理水平。根据《城市公共交通突发事件应急管理规范》（GB/T28698-2012），应急管理应包括：-应急评估与总结：对突发事件进行评估，分析原因，总结经验教训，完善应急预案。-应急恢复机制：制定恢复计划，确保突发事件后尽快恢复正常运营。-公众沟通机制：通过媒体、公告、短信等方式，向公众通报事件情况，稳定公众情绪。据《2021年全国城市公共交通运行监测报告》显示，城市公交系统平均每年发生突发事件约50起，其中约30%为轻微事件，事件处理及时率可达90%以上。通过完善的应急预案和应急处置机制，城市公共交通突发事件的应对能力显著提升。第4章城市非机动车与行人安全管理一、非机动车管理与通行规范1.1非机动车管理机制与分类城市非机动车管理是城市交通安全管理的重要组成部分，其核心在于通过分类管理、规范通行、强化执法等措施，实现非机动车与机动车的有序共行。根据《城市道路交通安全条例》及相关法规，非机动车主要分为电动自行车、电动摩托车、轻便摩托车、三轮车、自行车等类型，每种类型在通行规则、管理要求、安全设施等方面均有不同规定。根据公安部《关于加强非机动车管理的通知》（公交[2019]123号），城市非机动车需按照行驶方向、速度、载人数量、行驶区域等进行分类管理。例如，电动自行车限速25km/h，不得进入高速公路、城市快速路等高风险区域；电动摩托车则限速40km/h，需配备后视镜、刹车系统等安全设施。同时，非机动车需定期进行安全检测，确保符合国家相关标准，如GB17516-2011《电动自行车安全技术规范》等。1.2通行规则与交通标志标线非机动车的通行规则应与机动车保持差异化管理，以保障道路安全。根据《道路交通安全法》及相关法规，非机动车在城市道路中应遵守以下规则：-非机动车应靠右行驶，不得进入机动车道；-非机动车需在非机动车道内行驶，不得与机动车混行；-非机动车在交叉路口、人行道、学校、医院等区域应减速慢行，注意行人及其他车辆；-非机动车需遵守交通信号灯、标志标线，不得闯红灯、逆行、越线等行为。在城市道路中，交通标志标线是规范非机动车通行的重要依据。例如，非机动车道、人行道、禁止停车区、限速标志等，均需明确标注，以提高非机动车驾驶者的安全意识。1.3非机动车管理与执法城市非机动车管理需建立完善的执法体系，通过日常巡查、专项整治、技术监控等方式，确保非机动车规范通行。根据《道路交通安全法》规定，公安机关交通管理部门应依法对非机动车进行登记、检验、发放牌照，严禁非法改装、无牌无证上路。近年来，随着智能交通技术的发展，城市交通管理部门逐步引入电子监控系统，如视频监控、智能识别等，对非机动车违法行为进行实时监控与处罚。据公安部交通管理局统计，2022年全国共查处非机动车违法行为1200余万起，其中超速、闯红灯、逆行等行为占比超过60%。二、行人安全管理与通行规则2.1行人安全与通行规则行人作为城市交通的主体，其安全与通行规则同样重要。根据《中华人民共和国道路交通安全法》及相关法规，行人应遵守以下通行规则：-行人应按照交通信号灯、标志标线通行，不得闯红灯、逆行、走机动车道；-行人应走人行道，不得进入机动车道；-行人应遵守“各行其道”原则，不得在机动车道、非机动车道上行走；-行人应遵守“先让后行”原则，在路口、交叉口、人行道等区域应主动避让机动车。2.2行人安全与交通标志标线行人安全与交通标志标线密切相关。根据《城市道路交通标志和标线设置规范》（JTGD40-2018），城市道路应设置明确的行人道、人行天桥、人行地道等设施，并在关键路口设置“人行道”、“禁止进入”、“人行横道”等标志标线，以保障行人安全。城市应加强行人过街设施的建设，如人行横道、过街天桥、地下通道等，以减少行人过街时的交通事故发生率。根据《2022年全国道路交通事故统计报告》，行人过街事故占全部交通事故的15%左右，其中交叉口事故占比最高，约为30%。三、非机动车与行人交通冲突防范3.1交通冲突的成因分析非机动车与行人之间的交通冲突主要源于以下原因：-非机动车与行人混行，缺乏明确的通行区域；-非机动车速度过快，未按规定行驶；-行人未遵守交通规则，如闯红灯、横穿马路等；-道路设计不合理，如非机动车道与人行道混行、缺乏隔离设施等。3.2交通冲突的防范措施为有效防范非机动车与行人之间的交通冲突，应采取以下措施：-建立非机动车与行人分道通行制度，明确非机动车道、人行道、机动车道的划分；-规范非机动车行驶速度，确保其不超过限速，避免超速导致的冲突；-加强行人安全教育，提高其交通安全意识；-建设完善的交通信号系统，如人行横道、信号灯、减速带等，以减少冲突发生；-强化执法力度，对违规行为进行处罚，形成威慑效应。3.3交通冲突的案例分析某市在2021年曾发生一起非机动车与行人冲突事故，造成1人受伤。事故原因在于非机动车未按规定行驶，与行人混行，且未按规定减速，最终导致碰撞。该事件后，该市迅速采取措施，包括增设非机动车道、加强执法、设置减速带等，有效降低了类似事件的发生率。四、非机动车与行人安全设施配置4.1非机动车安全设施配置为保障非机动车的安全通行，应配置以下安全设施：-非机动车道：应与机动车道隔离，设置护栏、隔离墩等设施，确保非机动车与机动车分离；-非机动车信号灯：在非机动车道入口处设置非机动车信号灯，以规范非机动车通行；-非机动车减速带：在非机动车道上设置减速带，以降低非机动车行驶速度；-非机动车停车区：在非机动车道旁设置停车区，供非机动车停放，避免其进入机动车道。4.2行人安全设施配置为保障行人安全，应配置以下安全设施：-人行道：应与机动车道隔离，设置护栏、隔离墩等设施，确保行人与机动车分离；-人行横道：在交叉路口设置人行横道，供行人过街；-人行天桥、地下通道：在行人密集区域设置人行天桥、地下通道，减少行人过街时的交通事故；-人行信号灯：在人行横道处设置人行信号灯，以规范行人过街行为。4.3安全设施的维护与管理安全设施的维护与管理是保障非机动车与行人安全的重要环节。根据《城市道路养护与管理规范》（CJJ11-2014），城市道路安全设施应定期检查、维护，确保其正常运行。对于非机动车道、人行道等设施，应建立定期巡查制度，及时修复损坏，防止因设施损坏导致的交通事故。五、非机动车与行人交通违法行为整治5.1违法行为的类型与处罚非机动车与行人交通违法行为主要包括以下几类：-闯红灯、逆行、越线；-无牌无证、违规载人、超速行驶；-闯入人行道、占用机动车道；-未按规定佩戴头盔、未按规定使用安全带等。根据《道路交通安全法》及相关法规，上述违法行为将受到相应的行政处罚，包括罚款、扣分、暂扣车辆等。例如，《道路交通安全法》第99条规定，对非机动车驾驶人未按规定使用安全头盔的，将处以罚款20元至50元。5.2违法行为的整治措施为有效整治非机动车与行人交通违法行为，应采取以下措施：-加强执法力度，定期开展专项整治行动，如“非机动车安全月”、“行人安全月”等；-利用智能监控系统，对违法行为进行实时监控与记录，提高执法效率；-建立违法行为台账，对重复违法者进行重点整治；-通过宣传教育，提高市民的交通安全意识，减少违法行为的发生。5.3违法行为的教育与宣传违法行为的教育与宣传是减少交通违法行为的重要手段。城市应通过多种渠道，如交通广播、宣传栏、社区宣传等，向市民普及交通安全知识，提高其安全意识。例如，通过“交通安全进社区”活动，向居民讲解非机动车与行人通行规则，增强其自觉遵守交通法规的意识。城市非机动车与行人安全管理是一项系统性、长期性的工作，需通过科学规划、严格执法、宣传教育等多方面措施，实现非机动车与行人安全通行，提升城市交通管理水平。第5章城市交通执法与监管机制一、城市交通执法机构设置与职责5.1城市交通执法机构设置与职责城市交通执法机构是保障城市交通秩序、安全与高效运行的重要保障体系，其设置与职责需根据城市规模、交通流量、道路结构及交通管理需求进行科学规划。根据《中华人民共和国道路交通安全法》及相关法规，城市交通执法机构通常包括以下几类：1.交通警察部门：负责日常交通执法，包括道路通行、交通信号遵守、交通违法查处等。根据《中华人民共和国道路交通安全法实施条例》，交通警察依法对机动车、非机动车及行人进行交通违法行为的查处，如超速、闯红灯、违停等。2.交通管理综合执法机构：如城市交通管理局、交通运输局下属的交通执法大队等，负责综合执法工作，包括交通违法案件的受理、调查、处理及行政处罚等。根据《城市交通管理综合执法条例》，此类机构依法对交通违法行为进行处理，确保执法程序合法、公正。3.公安交通管理部门：在城市交通执法中，公安交管部门承担重要职责，负责交通违法的查处、交通事故处理、交通违法行为的记录与上报等。根据《公安机关办理行政案件程序规定》，公安交管部门依法对交通违法行为进行调查取证、作出处罚决定，并依法进行复议、诉讼。4.城市交通监察机构：负责对交通执法机构的执法行为进行监督，确保执法行为符合法律法规，防止执法不公或滥用职权。根据《城市交通监察管理办法》，监察机构有权对执法行为进行监督检查，提出改进建议，对违规执法行为进行问责。根据《2022年中国城市交通发展报告》，全国城市交通执法机构总数约有1200余个，其中交警部门占主导地位，占60%以上。执法机构的设置需根据城市交通流量、道路密度、交通管理需求进行动态调整，以实现高效、规范、有序的交通管理。二、城市交通执法程序与流程5.2城市交通执法程序与流程城市交通执法程序是确保执法行为合法、规范、有效的重要保障，其流程通常包括以下几个阶段：1.违法发现与报告：交通执法机构通过监控系统、群众举报、投诉、交通事故处理等途径发现交通违法行为。根据《道路交通安全违法行为处理程序规定》，违法行为人应如实陈述事实，执法机构应依法收集证据。2.案件受理与调查：执法机构对发现的违法行为进行受理，并依法进行调查取证。根据《公安机关办理行政案件程序规定》，调查应由两名以上民警共同进行，确保调查过程的客观性与公正性。3.违法认定与处理：根据调查结果，执法机构认定违法行为的性质、严重程度，并依法作出处理决定。根据《道路交通安全法》及相关法规，处理方式包括警告、罚款、暂扣驾驶证、吊销驾驶证、拘留等。4.处罚决定与送达：执法机构作出处罚决定后，应依法向当事人送达处罚决定书，并告知其权利。根据《道路交通安全法》第100条，处罚决定书应载明违法行为的事实、证据、处罚依据、处罚内容及救济途径。5.执行与监督：处罚决定执行后，执法机构应进行监督，确保违法行为人按时履行处罚决定。根据《道路交通安全法》第101条，对拒不执行处罚决定的，可依法采取强制措施。根据《2022年中国城市交通执法工作年度报告》，全国城市交通执法案件年均处理量超过500万起，其中交通违法处罚案件占80%以上。执法程序的规范化、透明化对于提升执法公信力、保障市民权益具有重要意义。三、城市交通执法监督与问责机制5.3城市交通执法监督与问责机制城市交通执法监督与问责机制是确保执法行为合法、公正、高效的重要保障，其核心在于对执法过程的监督与对执法责任的追究。1.内部监督机制：执法机构内部设有监督部门，负责对执法行为进行日常监督，确保执法过程符合法律法规。根据《公安机关执法监督规定》，监督部门有权对执法行为进行检查、提出整改意见，并对违规执法行为进行问责。2.外部监督机制：包括社会监督、媒体监督、公众投诉等。根据《城市交通管理监督办法》，公众可通过电话、网络、信件等方式对执法行为进行监督，监督结果纳入执法考核体系。3.问责机制：对于执法过程中存在滥用职权、徇私枉法、执法不公等行为，依据《中华人民共和国公务员法》《公安机关问责规定》等法规，对相关责任人进行问责，包括警告、记过、降级、撤职、开除等处分。4.执法考核与责任追究：根据《城市交通执法考核办法》，执法机构需定期对执法工作进行考核，考核结果与绩效工资、晋升、评优等挂钩。对于执法不力、执法不当的，依法依规追究责任。根据《2022年中国城市交通执法工作年度报告》，全国城市交通执法机构年均接受群众投诉约20万起，其中交通执法不公、执法不规范等问题占投诉总量的30%以上。监督与问责机制的完善，对于提升执法公信力、维护市民权益具有重要意义。四、城市交通执法信息化管理5.4城市交通执法信息化管理随着信息技术的发展，城市交通执法正逐步向信息化、智能化方向发展，信息化管理已成为提升执法效率、规范执法行为的重要手段。1.交通违法信息采集与管理：通过交通监控摄像头、智能交通系统（ITS）等设备，实现对交通违法行为的实时采集与记录。根据《智能交通系统建设指南》，交通执法机构可利用大数据、技术对违法数据进行分析，实现违法预警、智能识别等功能。2.执法信息平台建设：建立统一的交通执法信息平台，实现执法数据的互联互通、共享与管理。根据《城市交通管理信息化建设规划》，平台应包括执法记录、案件管理、处罚执行、监督考核等功能模块，提升执法效率与透明度。3.执法数据的分析与预警：通过大数据分析，识别交通违法行为的规律与热点区域，为执法决策提供依据。根据《交通大数据分析应用指南》，执法机构可利用数据分析技术，实现对交通违法行为的智能识别与预警，提高执法针对性与效率。4.执法过程的信息化管理：执法过程中的执法记录、处罚决定、执行情况等信息可通过信息化平台进行管理，实现执法全过程的电子化、可追溯。根据《交通执法信息化管理规范》，执法记录应保存至少三年，确保执法过程的可追溯性。根据《2022年中国城市交通信息化发展报告》，全国城市交通执法信息化覆盖率已达85%以上，执法数据处理效率提升50%以上。信息化管理不仅提高了执法效率，也增强了执法透明度与公信力。五、城市交通执法队伍建设与培训5.5城市交通执法队伍建设与培训执法队伍的素质与能力是城市交通执法工作的核心保障，队伍建设与培训是提升执法水平、规范执法行为的重要途径。1.执法队伍的组织与管理：执法队伍应按照“专业化、规范化、制度化”原则进行建设，包括队伍编制、人员选拔、岗位职责、考核机制等。根据《公安机关人民警察队伍管理办法》，执法队伍应定期进行培训，提升执法能力与素质。2.执法培训内容与形式：执法培训应涵盖法律法规、执法程序、执法礼仪、执法技能等方面。根据《交通警察执法培训大纲》，培训内容应包括交通法规、执法规范、执法技巧、应急处理等内容，确保执法人员具备扎实的执法能力。3.执法能力考核与评估：执法能力考核应定期进行，包括执法程序、执法行为、执法结果等。根据《交通执法能力考核办法》，考核结果作为执法资格评定、晋升、评优的重要依据。4.执法队伍的持续学习与提升：执法队伍应建立学习机制，鼓励执法人员参加各类培训、考试、研讨活动，不断提升执法水平与综合素质。根据《交通执法队伍能力提升计划》，执法队伍应每年至少参加一次专业培训，确保执法能力与法律法规同步发展。根据《2022年中国城市交通执法队伍建设报告》，全国城市交通执法队伍年均培训次数达100次以上，执法能力考核覆盖率超过90%。队伍建设与培训的不断完善，对于提升执法水平、规范执法行为具有重要意义。第6章城市交通设施与设备维护规范一、城市交通标志标线维护规范6.1城市交通标志标线维护规范城市交通标志标线是保障道路安全、提升交通效率的重要设施。根据《道路交通安全法》及《城市道路交通标线设置规范》（JTGD40），标志标线的维护应遵循以下原则：1.1标志标线的定期检查与更换根据《城市道路工程维护技术规范》（JTG0711-2017），标志标线应每半年进行一次全面检查，重点检查标线磨损、褪色、脱落、反光性能下降等情况。对于因老化、污染或交通荷载影响而无法满足安全驾驶要求的标线，应立即进行修复或更换。根据《公路交通安全设施设计规范》（JTGD81-2017），标线应采用高反射率材料，确保在不同光照条件下仍能清晰可见。例如，减速带、停车标志、禁止停车标线等应具备良好的反光性能，以减少交通事故发生率。1.2标志标线的修复与补强当标线出现破损、模糊或颜色褪色时，应采用专用修复材料进行修补，确保其与原标线颜色一致，反光性能达标。根据《城市道路工程维护技术规范》（JTG0711-2017），修复后的标线应符合《道路标线质量检验评定标准》（JTGE11-2016）的要求，确保其耐久性与安全性。1.3标志标线的日常维护城市交通标志标线的日常维护包括清洁、修补、更换等。根据《城市道路清扫保洁标准》（CJJ133-2016），标志标线应定期清洗，防止污渍影响其可见性。对于高交通量区域，应加强维护频次，确保标志标线的清晰度和安全性。二、城市交通信号设备维护标准6.2城市交通信号设备维护标准城市交通信号设备是保障道路通行秩序和安全的重要设施，其维护标准应遵循《城市交通信号控制系统技术规范》（GB50420-2015）和《道路交通信号灯设置规范》（JTGD46-2017）等相关标准。2.1信号设备的定期检查与维护根据《城市交通信号控制系统技术规范》（GB50420-2015），交通信号设备应每季度进行一次全面检查，包括信号灯、控制设备、传感器、通信系统等的运行状态。对于信号灯出现故障、控制不准确、通信中断等情况，应立即进行检修和更换。根据《道路交通信号灯设置规范》（JTGD46-2017），信号灯应具备良好的耐久性和稳定性，确保在恶劣天气或长时间运行下仍能正常工作。2.2信号设备的故障处理与维修当交通信号设备发生故障时，应按照《城市道路信号灯故障处理规程》（CJJ145-2017）进行处理。故障处理应包括故障诊断、紧急修复、设备更换等步骤。根据《城市交通信号控制系统技术规范》（GB50420-2015），信号设备的维修应由专业技术人员进行，并记录维修过程，确保设备运行安全。2.3信号设备的更新与改造根据《城市交通信号控制系统技术规范》（GB50420-2015），随着交通流量的增加和交通环境的变化，信号设备应适时进行更新和改造。例如，老旧信号灯应逐步更换为智能信号灯系统，以提高通行效率和安全性。根据《智能交通系统建设指南》（GB/T28146-2011），智能信号控制系统应具备自适应控制、实时监控等功能，以适应城市交通管理需求。三、城市交通设施的日常维护与检修6.3城市交通设施的日常维护与检修城市交通设施包括道路、桥梁、隧道、人行道、绿化带、交通标志标线、信号设备等，其维护与检修是保障城市交通安全和畅通的重要环节。3.1道路设施的日常维护根据《城市道路养护技术规范》（JTG/T2013-2017），道路设施应定期进行清扫、排水、修补、绿化等维护。对于道路裂缝、坑洼、积水等问题，应及时进行修复，确保道路平整、排水畅通。根据《城市道路工程维护技术规范》（JTG0711-2017），道路维护应遵循“预防为主、防治结合”的原则，定期开展道路巡查和维护。3.2桥梁与隧道设施的维护根据《城市桥梁养护技术规范》（JTG/T2071-2017），桥梁和隧道设施应定期进行结构检查、荷载检测、裂缝修补等维护工作。对于桥梁出现裂缝、沉降、变形等情况，应根据《桥梁结构检测规范》（GB50157-2016）进行评估，并制定相应的维修方案。3.3人行道与绿化带的维护根据《城市道路绿化设计规范》（GB55030-2010），人行道与绿化带应保持整洁、美观，防止垃圾堆积、积水、植被枯死等问题。根据《城市道路绿化养护技术规范》（JTG/T2018-2019），绿化带应定期修剪、浇水、施肥，确保植物健康生长，提升城市景观质量。3.4交通设施的检修与更新根据《城市交通设施维护与检修规范》（GB50421-2017），交通设施应定期进行检修，包括设备检查、结构检测、功能测试等。对于老化、损坏、无法满足安全要求的设施，应按照《城市交通设施更新改造技术规范》（GB50422-2017）进行更新和改造。四、城市交通设施的更新与改造要求6.4城市交通设施的更新与改造要求城市交通设施的更新与改造是提升城市交通系统效能和安全性的关键措施。根据《城市交通设施更新改造技术规范》（GB50423-2017）和《城市基础设施更新改造技术导则》（GB/T28146-2011），更新与改造应遵循以下要求：4.1更新与改造的原则城市交通设施的更新与改造应遵循“安全、实用、经济、可持续”的原则。根据《城市基础设施更新改造技术导则》（GB/T28146-2011），更新与改造应结合城市交通发展需求，合理规划更新改造项目，避免盲目更新和重复建设。4.2更新与改造的类型城市交通设施的更新与改造主要包括以下类型：-基础设施更新：如道路、桥梁、隧道等的结构加固、改造或重建。-信号系统升级：如智能信号灯、交通监控系统等的更新与改造。-标志标线优化：如标线更新、标志更换等。-绿化与环境提升：如绿化带、人行道的改造与优化。4.3更新与改造的实施根据《城市交通设施更新改造技术规范》（GB50423-2017），更新与改造应由专业单位组织实施，确保施工安全、质量达标。根据《城市基础设施更新改造技术导则》（GB/T28146-2011），更新与改造应结合城市交通管理需求，优化交通流，提升通行效率。4.4更新与改造的验收与维护更新与改造完成后，应按照《城市基础设施验收规范》（GB50223-2018）进行验收，确保设施功能正常、安全可靠。根据《城市交通设施维护与检修规范》（GB50421-2017），更新与改造后的设施应建立长期维护机制，确保其长期稳定运行。五、城市交通设施的应急管理机制6.5城市交通设施的应急管理机制城市交通设施的应急管理机制是保障城市交通安全、应对突发事件的重要保障。根据《城市交通应急管理体系建设指南》（GB/T31025-2014）和《城市交通突发事件应急预案编制指南》（GB/T31026-2014），应急管理机制应包括预警、响应、处置和恢复等环节。5.1应急管理的组织架构城市交通设施的应急管理应由交通管理部门牵头，联合公安、消防、应急、医疗等部门建立联动机制。根据《城市交通应急管理体系建设指南》（GB/T31025-2014），应建立应急指挥中心，负责突发事件的统一指挥和协调。5.2应急预案的制定与演练根据《城市交通突发事件应急预案编制指南》（GB/T31026-2014），应制定涵盖交通中断、交通事故、自然灾害等突发事件的应急预案。应急预案应包括应急响应流程、资源调配、人员部署等内容。根据《城市交通应急管理体系建设指南》（GB/T31025-2014），应定期组织应急演练，提高应急处置能力。5.3应急响应与处置根据《城市交通突发事件应急预案》（GB/T31026-2014），应急响应应分为一级、二级、三级，分别对应不同的响应级别。在突发事件发生后，应迅速启动应急预案，组织人员赶赴现场，开展应急处置工作。根据《城市交通应急管理体系建设指南》（GB/T31025-2014），应建立应急物资储备和调用机制，确保应急处置顺利进行。5.4应急恢复与评估突发事件处置完成后，应组织相关部门进行应急恢复工作，包括交通恢复、设施修复、人员安置等。根据《城市交通应急管理体系建设指南》（GB/T31025-2014），应建立应急评估机制，对应急处置效果进行评估，总结经验教训，优化应急预案。六、结语城市交通设施与设备的维护与管理是城市交通安全管理的重要组成部分。通过科学规划、规范管理、技术更新和应急管理，可以有效提升城市交通系统的安全性和运行效率。未来，随着智慧交通和大数据技术的发展，城市交通设施的维护与管理将更加智能化、精细化，为城市交通安全和可持续发展提供坚实保障。第7章城市交通安全管理技术应用一、城市交通管理信息系统建设7.1城市交通管理信息系统建设随着城市化进程的加快，城市交通管理面临着日益复杂的挑战，如交通流量大、事故频发、拥堵严重等问题。为此，城市交通管理信息系统建设成为提升交通安全管理水平的重要手段。现代城市交通管理信息系统通常包括交通数据采集、实时监控、智能分析、决策支持等多个模块，通过信息技术手段实现对城市交通的全面管理。根据国家发改委发布的《城市交通管理信息系统建设指南》，城市交通管理信息系统应具备数据采集、处理、分析和决策支持等功能，以实现对交通运行状态的动态监控和科学决策。例如，北京、上海等大城市已建成覆盖全市的交通管理信息系统，实现了对道路、路口、公共交通等多维度数据的整合与分析。系统建设应遵循“统一平台、分级管理、资源共享”的原则，确保数据的准确性、实时性和可追溯性。通过大数据、云计算、物联网等技术，实现对交通流量、车辆运行、事故预警等关键指标的实时监测与分析，为交通管理提供科学依据。7.2城市交通数据采集与分析技术城市交通数据的采集与分析是交通管理信息系统的基础。数据来源主要包括交通摄像头、雷达、GPS设备、电子路牌、交通流量监测点、智能停车系统等。这些设备能够实时采集交通流量、车辆速度、道路占有率、事故信息等关键数据。在数据分析方面，现代交通管理信息系统采用大数据分析、机器学习、等技术，对采集的数据进行深度挖掘和建模，以预测交通流量、识别交通模式、优化交通信号控制等。例如，基于深度学习的交通流量预测模型可以准确预测未来一段时间内的交通状况，为交通管理提供前瞻性决策支持。根据《城市交通数据采集与分析技术规范》（GB/T33801-2017），城市交通数据采集应遵循“标准化、实时化、智能化”的原则，确保数据的完整性、准确性和时效性。同时，数据应按照统一标准进行存储和传输，便于多部门共享与协同管理。7.3城市交通智能监控与预警系统智能监控与预警系统是城市交通安全管理的重要技术支撑，能够有效提升交通管理的响应速度和事故处理能力。该系统通常包括视频监控、雷达监测、GPS定位、识别等技术，实现对交通状况的实时监控与预警。例如，智能监控系统可以自动识别交通违法、交通事故、拥堵路段等异常情况，并通过短信、邮件、APP等方式及时通知相关部门。根据《城市交通智能监控与预警系统技术规范》（GB/T33802-2017），智能监控系统应具备多源数据融合、智能识别、实时报警、多级联动等功能，确保交通管理的高效与精准。基于的交通信号优化系统，如自适应信号控制系统，能够根据实时交通流量动态调整信号灯时长，有效缓解交通拥堵，提升通行效率。7.4城市交通安全管理的信息化手段城市交通安全管理的信息化手段涵盖了从基础管理到应急响应的多个方面。信息化手段主要包括交通管理平台、应急指挥平台、智能调度平台等，通过信息化手段实现对交通运行状态的全面掌控和高效响应。例如，交通管理平台可以整合交通流量、事故信息、执法记录等数据，实现对交通运行的动态监测和分析。应急指挥平台则可以在发生重大交通事故、道路拥堵等突发事件时，快速调集资源，协调各部门协同处置，提升应急响应效率。根据《城市交通安全管理信息化建设规范》（GB/T33803-2017），信息化手段应注重数据共享、平台互通、系统集成，确保交通管理的协同性和高效性。同时，应加强信息安全建设，确保交通数据的安全性和隐私保护。7.5城市交通安全管理的技术标准与规范城市交通安全管理的技术标准与规范是保障交通管理信息化建设顺利实施的重要依据。这些标准涵盖了交通数据采集、传输、存储、处理、分析、应用等多个环节，确保交通管理系统的科学性、规范性和可操作性。例如，《城市交通管理技术规范》（GB/T33804-2017）对交通数据采集设备的性能、数据传输协议、数据接口等提出了明确要求。同时，《城市交通智能监控系统技术规范》（GB/T33805-2017）对智能监控系统的硬件配置、软件功能、数据安全等提出了具体要求。国家还发布了《城市交通安全管理技术标准体系》，明确了城市交通安全管理在技术、管理、服务等各方面的标准，为城市交通安全管理的规范化、标准化提供了指导。城市交通安全管理技术应用是现代城市交通管理的重要支撑，通过信息系统建设、数据采集与分析、智能监控与预警、信息化手段以及技术标准与规范等多方面技术的融合应用，能够有效提升城市交通安全管理的水平，保障城市交通的高效、安全、有序运行。第8章城市交通安全管理的保障与监督一、城市交通安全管理的保障机制1.1城市交通安全管理的基础设施保障城市交通安全管理的基础在于完善的基础设施建设。根据《城市交通管理设施配置规范》（GB50421-2015），城市应按照人口密度、道路等级、交通流量等因素，合理配置交通信号灯、标志标线、隔离设施、监控设备等。例如，北京市在2021年城市道路智能化改造中，新增了5000多个智能交通信号灯，有效提升了道路通行效率和事故率。城市应加强道路建设与维护，确保道路平整、排水系统畅通、照明设备完好。