报告会、研讨会、讲座、论坛等审批监管制度

报告会、研讨会、讲座、论坛等审批监管制度一、总则（一）目的为了规范报告会、研讨会、讲座、论坛等活动（以下简称“活动”）的审批与监管，确保活动的合法性、安全性和有序性，促进学术交流、信息传播和社会发展，同时维护国家利益、社会稳定和公共秩序，特制定本制度。（二）适用范围本制度适用于在本地区内举办的各类报告会、研讨会、讲座、论坛等活动，无论活动举办主体是党政机关、企事业单位、社会团体，还是其他组织或个人，也无论活动的资金来源、举办场所、参与人员范围如何，均须遵循本制度。（三）基本原则1.合法性原则：活动必须遵守国家法律法规和政策规定，不得违反宪法确定的基本原则，不得危害国家安全、荣誉和利益，不得煽动民族仇恨、民族歧视，不得宣扬邪教、迷信、淫秽、色情、暴力等有害思想和内容。2.审批管理原则：所有活动实行分级分类审批管理，未经批准不得擅自举办。审批部门应严格按照规定的程序和标准进行审核，确保活动符合相关要求。3.谁主办、谁负责原则：活动主办单位对活动的内容、安全、秩序等负全面责任，应制定详细的活动方案和应急预案，采取有效措施确保活动顺利进行。4.监管与服务相结合原则：监管部门应加强对活动的全程监督管理，及时发现和处理活动中出现的问题；同时，应积极为活动举办单位提供必要的指导和服务，促进活动健康有序开展。二、审批管理（一）审批主体1.党政机关、事业单位举办的活动：由其上级主管部门或同级宣传、教育、文化等相关业务主管部门负责审批。涉及重大敏感问题或跨地区、跨部门的活动，需报同级党委宣传部门备案或审批。2.社会团体举办的活动：由其登记管理机关（如民政部门）和业务主管单位共同负责审批。3.企业及其他组织或个人举办的活动：根据活动的性质和内容，分别由相关行业主管部门或属地政府负责审批。涉及意识形态、文化传播等重要领域的活动，需征求宣传部门的意见。（二）审批程序1.申请：活动主办单位应在活动举办前[X]个工作日，向审批部门提交书面申请材料。申请材料应包括以下内容：活动申请表：详细填写活动的名称、主题、时间、地点、规模、内容、形式、主讲人（嘉宾）信息、主办单位、承办单位、协办单位等基本情况。活动方案：包括活动的目的、议程安排、宣传推广计划、安全保障措施等。主讲人（嘉宾）简介：提供主讲人（嘉宾）的个人基本信息、专业背景、学术成果等资料，如有境外人员参与，还需提供其护照、签证等相关证件复印件。资金来源说明：说明活动的经费预算和资金来源渠道。场地使用证明：提供活动举办场所的租赁合同或相关证明文件。其他相关材料：如涉及出版、发行、展览等事项，需提供相应的审批文件；如需邀请外国政要、国际组织官员等重要嘉宾，需提供上级主管部门的批复意见。2.受理：审批部门收到申请材料后，应在[X]个工作日内进行审核，对材料齐全、符合要求的申请予以受理；对材料不齐全或不符合要求的，应一次性告知主办单位补充完善。3.审核：审批部门受理申请后，应根据活动的性质、内容、规模等情况，组织相关人员进行审核。审核内容包括：活动内容的合法性：审查活动的主题、报告内容、演讲观点等是否符合国家法律法规和政策规定，是否存在违法违规或不良导向的言论。主讲人（嘉宾）资格：核实主讲人（嘉宾）的身份、资质和背景，确保其具备相应的专业知识和能力，不存在违法违纪或不良记录。活动的安全性和可行性：评估活动的场地条件、安全保障措施、应急预案等是否完善，是否具备举办活动的条件和能力。其他相关事项：审查活动的宣传推广方式、资金使用情况等是否符合相关规定。4.审批决定：审批部门应在受理申请后的[X]个工作日内作出审批决定。对符合要求的活动，予以批准，并出具《活动批准通知书》；对不符合要求的活动，不予批准，并书面说明理由。如遇特殊情况需要延长审批时间的，应提前告知主办单位。（三）特殊活动的审批1.涉及境外人员参与的活动：除按上述一般程序审批外，还需按照国家有关外事管理规定，办理境外人员来华审批手续，并报外事部门备案。活动主办单位应加强对境外人员的管理，确保活动内容符合国家要求。2.涉及敏感领域或重大主题的活动：如涉及国家安全、意识形态、民族宗教、历史文化等敏感领域或重大主题的活动，审批部门应组织专家进行论证，并报上级主管部门或党委宣传部门审批。3.跨地区、跨部门举办的活动：由主办单位牵头，会同相关地区和部门协商确定审批主体和审批程序，共同做好审批工作。三、活动举办管理（一）活动组织要求1.严格遵守审批内容：活动主办单位应严格按照审批部门批准的内容和要求举办活动，不得擅自变更活动的主题、时间、地点、主讲人（嘉宾）等重要事项。如确需变更的，应提前[X]个工作日向审批部门提出书面申请，经批准后方可变更。2.加强活动现场管理：活动主办单位应安排专人负责活动现场的组织和管理，维护活动秩序，确保活动安全有序进行。对活动现场的发言、展示内容等进行实时监控，如发现有违法违规或不良导向的情况，应立即采取措施予以制止。3.做好活动记录和资料保存：活动主办单位应安排专业人员对活动进行全程记录，包括文字记录、音频、视频等资料。活动结束后，应及时整理活动资料，并保存[X]年以上，以备监管部门检查。（二）宣传推广管理1.宣传内容审核：活动主办单位在进行宣传推广时，应严格审核宣传内容，确保其与活动实际内容相符，不得夸大、虚假宣传。宣传内容不得包含违法违规或不良导向的信息。2.宣传渠道管理：活动主办单位应选择合法、正规的宣传渠道进行活动推广，如网站、社交媒体、报纸、杂志等。在通过互联网平台进行宣传时，应遵守网络信息传播管理规定。（三）安全保障管理1.制定安全预案：活动主办单位应根据活动的性质、规模和场地情况，制定详细的安全预案，包括消防安全、治安防范、突发事件应急处理等方面的措施。2.落实安全措施：活动主办单位应在活动现场配备必要的安全设施和人员，如消防器材、安保人员等，确保活动现场的安全。对活动场地进行全面检查，排除安全隐患。3.应急处置：如活动现场发生突发事件，活动主办单位应立即启动应急预案，采取有效措施进行处置，并及时向相关部门报告。四、监管与检查（一）监管主体各级宣传、教育、文化、公安、民政、市场监管等部门按照各自职责，对活动进行监管。宣传部门负责活动内容的意识形态导向监管；教育、文化等业务主管部门负责本行业内活动的业务指导和监管；公安部门负责活动的治安、消防等安全监管；民政部门负责社会团体举办活动的登记管理和监管；市场监管部门负责活动中的广告宣传、商品销售等经营行为的监管。（二）监管方式1.定期检查：监管部门应定期对活动举办情况进行检查，了解活动的审批执行情况、内容合规情况、安全保障情况等。检查可以采取实地检查、查阅资料、听取汇报等方式进行。2.不定期抽查：监管部门可以根据工作需要，对活动进行不定期抽查。对重点领域、重点单位举办的活动，应加大抽查力度。3.社会监督：鼓励社会公众对活动进行监督，如发现活动存在违法违规行为，可以向监管部门举报。监管部门应及时对举报内容进行调查处理，并将处理结果反馈给举报人。（三）检查内容1.审批执行情况：检查活动是否按照审批部门批准的内容和要求举办，是否存在擅自变更活动事项的情况。2.内容合规情况：审查活动的实际内容是否符合国家法律法规和政策规定，是否存在违法违规或不良导向的言论、展示内容等。3.安全保障情况：检查活动现场的安全设施是否齐全、有效，安全预案是否落实，是否存在安全隐患。4.宣传推广情况：检查活动的宣传内容是否真实、准确，宣传渠道是否合法、合规。5.其他相关情况：检查活动的资金使用情况、资料保存情况等是否符合相关规定。（四）问题处理1.限期整改：对检查中发现活动存在一般问题的，监管部门应向活动主办单位下达《限期整改通知书》，要求其在规定的期限内进行整改。2.暂停活动：对活动存在严重违法违规行为或安全隐患，可能危及社会稳定和公共安全的，监管部门应责令活动主办单位立即暂停活动，并进行整改。3.撤销批准：对活动主办单位拒不整改或整改后仍不符合要求的，审批部门可以撤销活动批准决定，并依法追究相关人员的责任。4.行政处罚：对活动中存在的违法违规行为，相关部门应依法给予行政处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任。五、责任追究（一）主办单位责任活动主办单位违反本制度规定，有下列情形之一的，由审批部门或监管部门责令改正，予以警告；情节严重的，撤销活动批准决定，并依法追究相关人员的责任：1.未经批准擅自举办活动的；2.擅自变更活动审批内容的；3.活动内容存在违法违规或不良导向的；4.未落实活动安全保障措施，导致发生安全事故的；5.拒绝、阻碍监管部门依法进行检查的；6.其他违反本制度规定的行为。（二）审批部门和监管部门责任审批部门和监管部门工作人员在活动审