防溺水事故信息报告制度

防溺水事故信息报告制度一、引言溺水事故是造成中小学生意外死亡的主要杀手之一，严重威胁着学生的生命安全和家庭幸福。为切实加强防溺水安全管理工作，及时、准确、全面掌握防溺水事故信息，有效应对和处理各类溺水事件，最大限度地减少人员伤亡和财产损失，特制定本防溺水事故信息报告制度。二、报告目的建立健全防溺水事故信息报告机制，确保事故信息的及时传递和有效处理，为领导决策提供依据，以便迅速采取救援和处置措施，降低事故危害程度，保障师生生命财产安全，维护社会稳定。三、报告主体1.学校：各级各类学校（含幼儿园）是防溺水事故信息报告的重要主体。学校要明确专人负责信息收集与报告工作，确保在第一时间掌握校内学生及相关人员的溺水情况。学校教师在日常教育教学活动、课间巡查、组织学生集体活动等过程中，一旦发现学生有溺水相关迹象或接到学生溺水报告，应立即向学校相关负责人报告。2.社区（村）：社区（村）基层组织要密切关注辖区内水域周边情况，及时发现并报告可能存在的溺水隐患和已发生的溺水事故。社区（村）工作人员在日常巡逻、开展社区活动等过程中，若发现有人员溺水或疑似溺水情况，要迅速报告。3.相关职能部门：公安、水利、应急管理等部门在履行职责过程中，如接到溺水事故报警或发现溺水事故，应按照本制度要求及时报告。公安部门在出警处理溺水相关警情时，要准确掌握事故信息并及时上报；水利部门在对水域进行管理和巡查时，若发现溺水事故要及时通报；应急管理部门在组织救援和处置溺水事故时，要做好信息收集和报告工作。四、报告内容1.基本信息事故发生的时间、具体地点，精确到年、月、日、时、分以及具体的水域位置，如某条河流的具体河段、某个湖泊的具体区域等。涉及人员的基本情况，包括姓名、性别、年龄、所在学校（单位）或社区（村）等。如果是学生，要明确所在学校、年级、班级。2.事故经过简要描述溺水事故发生的大致过程，如当事人是在游泳、玩耍还是从事其他活动时溺水，是否有同伴在场等。事故发生时的现场状况，包括天气情况、水域状况（水深、水流速度、水质等）。3.救援情况已经采取的救援措施，如是否及时进行了现场急救、是否拨打了急救电话（120）和报警电话（110）等。救援工作的进展情况，是否成功救起溺水人员，溺水人员的身体状况（如是否有生命体征、受伤情况等）。4.初步原因分析根据现场了解的情况，对事故发生的原因进行初步分析，如是否因安全意识淡薄、缺乏有效监管、水域存在安全隐患等因素导致。若有相关证据或线索表明可能存在其他原因，也应一并报告。5.其他相关信息事故现场是否有围观群众，是否造成了交通拥堵或其他社会影响。是否有媒体介入报道，以及报道的大致情况。五、报告流程与时限1.学校报告流程与时限学校教师发现学生溺水情况后，应立即向学校安全管理负责人报告。学校安全管理负责人接到报告后，要迅速组织人员赶赴现场进行救援，并在10分钟内将事故初步信息（包括时间、地点、涉及人员等）报告给学校校长。学校校长在接到报告后，要在20分钟内向当地教育行政部门报告事故基本情况，并持续跟进救援进展情况，随时向教育行政部门报告新的情况。同时，学校要在2小时内以书面形式向教育行政部门报送详细的事故信息报告，内容包括事故经过、救援情况、初步原因分析等。2.社区（村）报告流程与时限社区（村）工作人员发现溺水事故后，应立即向社区（村）主要负责人报告。社区（村）主要负责人在15分钟内将事故信息报告给当地政府相关部门（如乡镇政府或街道办事处的安全管理部门）。同时，社区（村）要积极配合救援工作，并在1小时内以书面或电话形式将详细的事故情况报告给当地政府相关部门。3.相关职能部门报告流程与时限公安、水利、应急管理等部门在接到溺水事故报警或发现事故后，要在第一时间进行核实和处理，并在10分钟内将事故信息报告给本部门的上级主管部门和当地政府应急指挥中心。各部门要持续跟进事故救援和处置情况，每30分钟向相关部门通报一次进展情况。在事故处置结束后24小时内，向当地政府和上级主管部门报送详细的事故调查报告，内容包括事故原因、处理结果、经验教训等。六、信息审核与发布1.信息审核各级报告主体在向上级部门报告防溺水事故信息前，要对信息的真实性、准确性和完整性进行认真审核。学校要组织相关人员对事故情况进行核实，确保报告的信息与实际情况相符。社区（村）要对收集到的信息进行梳理和分析，避免信息错误或遗漏。上级部门在接到报告后，也要对信息进行进一步审核。教育行政部门在接到学校报告后，要通过与学校、相关部门沟通等方式，对事故信息进行核实；政府应急指挥中心在接到各职能部门报告后，要整合各方面信息，进行综合分析和审核，确保信息准确可靠。2.信息发布防溺水事故信息的发布要遵循统一、准确、及时、有序的原则。由当地政府或相关职能部门按照规定的程序和权限进行发布。一般情况下，在事故发生后1小时内，要通过官方渠道（如政府网站、官方微博、微信公众号等）向社会发布事故的基本情况，包括事故发生的时间、地点、涉及人员等。在事故救援和处置过程中，要及时公布救援进展情况。在事故处置结束后，要发布事故的最终处理结果、原因分析等信息，回应社会关切。对于媒体的采访和报道，要指定专门的发言人进行接待和回应，确保信息发布的一致性和权威性。七、责任追究1.迟报、漏报责任对未按照规定时限报告防溺水事故信息的单位和个人，要进行严肃批评教育。若因迟报信息导致贻误救援时机、扩大事故损失的，要视情节轻重给予相关负责人和直接责任人警告、记过等处分。对于漏报重要事故信息的，要责令其立即补报，并对相关人员进行诫勉谈话。若漏报信息造成严重后果的，要依法依规给予相应的纪律处分。2.谎报、瞒报责任对故意谎报、瞒报防溺水事故信息的单位和个人，要依法依规给予严肃处理。相关责任人可能面临撤职、开除等处分，涉嫌犯罪的，要依法追究刑事责任。谎报、瞒报行为导致严重社会影响或重大损失的，要对单位进行通报批评，并追究单位主要负责人的领导责任。3.失职、渎职责任在防溺水事故信息报告工作中，若相关单位和人员存在失职、渎职行为，如未认真履行信息收集、审核、报告等职责，导致事故信息不能及时、准确传递的，要依法依规追究其责任。责任追究要根据具体情况，区分直接责任、主要领导责任和重要领导责任，确保责任落实到人。八、培训与演练1.培训内容组织对学校、社区（村）和相关职能部门的工作人员进行防溺水事故信息报告制度培训。培训内容包括制度的具体要求、报告流程、报告内容的准确性和完整性等。开展信息收集和整理的培训，提高工作人员对事故信息的敏锐性和判断力，使其能够准确、迅速地收集和整理有用信息。同时，进行信息审核和发布的培训，让工作人员了解信息审核的标准和信息发布的规范。2.培训方式采用集中培训和分散培训相结合的方式。定期组织集中培训，邀请专家或相关部门负责人进行授课，通过案例分析、模拟演练等形式，让工作人员深入理解防溺水事故信息报告制度。开展分散培训，各单位内部可以结合实际情况，开展小规模的培训活动，如组织学习讨论、现场指导等，确保每个工作人员都能掌握信息报告的技能和要求。3.演练活动定期开展防溺水事故信息报告演练活动。设定不同类型的溺水事故场景，模拟信息报告的流程，让工作人员在实践中熟悉报告程序和要求。对演练活动进行总结和评估，发现问题及时整改，不断提高信息报告的效率和质量。通过演练，检验工作人员对信息报告制度的掌握程度和应急反应能力。九、档案管理1.档案内容建立防溺水事故信息报告档案，将每次事故的报告材料（包括书面报告、电话记录、电子邮件等）、救援记录、处理结果等相关资料进行整理归档。档案内容要详细、完整，能够清晰地反映事故的全过程。同时，要将事故信息报告制度的相关文件、培训资料、演练记录等也纳入档案管理范围。2.档案保管指定专人负责档案保管工作，确保档案的安全和完整。档案要存放在专门的档案室或档案柜中，按照时间顺序和事故类别进行分类存放，便于查找和查阅。建立档案查阅制度，严格控制档案的查阅权限，只有经过批准的人员才能查阅档案。同时，做好查阅记录，便于对档案查阅情况进行跟踪和管理。3.档案利用充分发挥档案的作用，通过对历史事故信息的分析和研究，总结经验教训，为今后的防溺水工作提供参考。可以对事故发生的时间、地点、原因等进行统计分析，找出事故的高发区域和时段，有针对性地采取防范措施。利用档案资料对工作人员进行宣传教育，提高他们的安全意识和责任意识。将典型事故案例作为教育素材，组织工作人员进行学习和讨论，从中吸取教训，避免类似事故的发生。十、制度的修订与完善1.定期评估定期对防溺水事故信息报告制度进行评估。每年组织相关人员对制度的执行情况进行全面检查和分析，评估制度的有效性和可行性。通过问卷调查、座谈会等形式，广泛征求学校、社区（村）、相关职能部门和社会公众的意见和建议，了解他们对制度的满意度和改进需求。2.修订完善根据评估结果和实际工作中发现的问题，及时对防溺水事故信息报告制度进行修订和完善。对不合理的报告流程、内容要求等进行调整，确保制度更加科学、合理、实用。在修订制度时，要充分考虑社会发展和实际工作的变化，如新技术的应用、新情况的出现等，使制度能够适应新形势的要求。十一、与其他制度的衔接1.与防溺水安全管理制度衔接防溺水事故信息报告制度要与学校、社区（村）和相关职能部门的防溺水安全管理制度紧密结合。学校在开展防溺水安全教育、水域排查等工作时，若发现可能导致溺水事故的隐患，要及时报告，以便采取措施进行整改。社区（村）在落实防溺水安全管理措施过程中，如发现人员在危险水域游泳等情况，要及时制止并报告，防止事故发生。2.与应急救援制度衔接信息报告制度要与应急救援制度有效衔接。在接到溺水事故报告后，应急救援部门能够根据报告信息迅速启动应急救援预案，组织力量进行救援。同时，信息报告主体要持续向应急救援部门提供救援所需的信息，如溺水人员的位置、身体状况等，确保救援工作的顺利进行。3.与责任追究制度衔接信息报告制度要与责任追