事业单位法务制度规范

PAGE事业单位法务制度规范一、总则（一）目的为规范事业单位法务工作，有效防范法律风险，维护事业单位合法权益，保障各项工作依法依规开展，特制定本制度规范。（二）适用范围本制度适用于本事业单位及其所属各部门、各分支机构。（三）基本原则1.合法性原则法务工作必须严格遵守国家法律法规、政策以及行业标准，确保事业单位的各项活动在法律框架内进行。2.预防为主原则注重法律风险的事前预防，通过建立健全法律风险预警机制、完善内部管理制度等措施，将法律风险控制在萌芽状态。3.审慎处理原则对于涉及法律事务的决策和处理，要进行全面、深入的分析和论证，审慎做出决定，避免因决策失误导致法律风险。4.协作配合原则法务部门与各部门之间要密切协作、相互配合，形成工作合力，共同推进法务工作的顺利开展。二、法务机构及人员（一）法务机构设置设立独立的法务部门，作为事业单位法务工作的专门机构，负责统筹协调和处理单位的各项法律事务。（二）法务人员配备根据事业单位业务规模和法律事务工作量，合理配备法务人员。法务人员应具备法律专业知识和丰富的实践经验，熟悉相关法律法规和政策。（三）法务人员职责1.负责起草、审核、修订事业单位的各类合同、协议、规章制度等法律文件，确保其合法合规。2.参与事业单位重大决策的法律论证，提供法律意见和建议，防范决策风险。3.处理事业单位的诉讼、仲裁、调解等法律纠纷，维护单位合法权益。4.开展法律培训和宣传工作，提高全体员工的法律意识和法律素养。5.跟踪研究法律法规和政策变化，及时调整法务工作策略，为单位提供前瞻性的法律支持。6.建立和维护单位的法律风险预警机制，定期对单位法律风险状况进行评估和分析，提出改进措施。三、法律事务管理（一）合同管理1.合同起草与审核业务部门在签订合同前，应将合同文本提交法务部门进行审核。法务部门应从法律角度对合同条款进行全面审查，重点审查合同主体资格、合同内容合法性、合同条款完整性、违约责任明确性等方面。对于重大合同或法律关系复杂的合同，法务部门应会同业务部门、财务部门等相关部门进行联合审查，必要时可聘请外部法律顾问提供专业意见。2.合同签订与履行合同经法务部门审核通过后，由业务部门按照规定程序签订。签订合同应严格遵守法律法规和单位内部规定，确保合同签订过程合法合规。合同签订后，业务部门应负责合同的履行，并及时向法务部门通报合同履行情况。法务部门应对合同履行过程进行跟踪监督，及时发现和解决合同履行过程中出现的问题。3.合同变更与解除如需变更或解除合同，业务部门应及时与对方协商，并将相关情况告知法务部门。法务部门应从法律角度对合同变更或解除的必要性、合法性进行审查，并提供法律意见和建议。合同变更或解除应签订书面协议，并按照规定程序进行审批。（二）诉讼与非诉讼法律事务管理1.诉讼事务管理当事业单位面临诉讼纠纷时，法务部门应及时介入，了解案件情况，收集相关证据，制定诉讼策略。法务部门应负责委托律师代理诉讼案件，并对律师的工作进行监督和指导。在诉讼过程中，法务部门应及时与业务部门沟通协调，共同做好案件应对工作。诉讼案件结束后，法务部门应及时总结经验教训，提出改进措施，完善相关管理制度。2.非诉讼法律事务管理对于非诉讼法律事务，如仲裁、调解、行政复议等，法务部门应根据具体情况进行分析判断，选择合适的解决方式，并负责组织实施。在处理非诉讼法律事务过程中，法务部门应充分发挥自身专业优势，积极与对方沟通协商，争取达成有利于事业单位的解决方案。（三）知识产权管理1.知识产权保护加强对事业单位知识产权的保护意识，建立健全知识产权管理制度。法务部门应负责对单位的商标、专利、著作权等知识产权进行登记和管理，确保知识产权的合法权益得到有效保护。定期对单位的知识产权状况进行清查和评估，及时发现和解决知识产权保护中存在的问题。对于涉及知识产权纠纷的案件，法务部门应及时介入，依法维护单位的知识产权权益。2.知识产权运用鼓励单位员工积极开展知识产权创造和运用，促进知识产权与单位业务的深度融合。法务部门应协助业务部门做好知识产权的转化和应用工作，为单位创造经济效益和社会效益。四、法律风险防控（一）法律风险识别与评估1.建立法律风险识别机制法务部门应定期对事业单位的业务活动、管理流程、规章制度等进行全面梳理，识别可能存在的法律风险点。同时，要关注法律法规和政策变化、市场环境变化等外部因素对单位法律风险的影响。2.开展法律风险评估根据法律风险识别结果，对识别出的法律风险点进行评估，确定风险发生的可能性和影响程度。评估结果应作为制定法律风险防控措施的重要依据。（二）法律风险防控措施1.完善内部管理制度根据法律风险评估结果，对事业单位的内部管理制度进行修订和完善。重点完善合同管理制度、财务管理制度、人力资源管理制度等，从制度层面防范法律风险。加强对制度执行情况的监督检查，确保各项制度得到有效落实。2.加强员工法律培训定期组织员工参加法律培训，提高员工的法律意识和法律素养。培训内容应根据不同岗位需求进行设置，重点培训与员工工作密切相关的法律法规和政策。通过案例分析、模拟演练等方式，增强员工的法律风险防范能力和应对法律纠纷的实际操作能力。3.建立法律风险预警机制建立法律风险预警指标体系，对可能引发法律风险的关键因素进行实时监测和分析。当预警指标达到设定阈值时，及时发出预警信号。针对预警信号，法务部门应及时组织相关部门进行研究分析，制定应对措施，防止法律风险的发生或扩大。五、法务工作流程（一）法律事务申请与受理1.业务部门或其他部门在遇到法律事务时，应填写《法律事务申请表》，详细说明法律事务的基本情况、涉及的法律问题、申请处理的事项等内容，并提交给法务部门。2.法务部门收到《法律事务申请表》后，对申请事项进行初步审查，判断是否属于法务部门职责范围。对于不属于法务部门职责范围的申请事项，应及时告知申请人并说明理由。对于属于法务部门职责范围的申请事项，予以受理，并进行编号登记。（二）法律事务处理1.法务人员接到受理的法律事务后，应及时开展工作。对于简单的法律事务，可直接进行处理；对于复杂的法律事务，应组织相关人员进行讨论研究，制定处理方案。2.在处理法律事务过程中，法务人员应充分收集相关证据，进行法律分析和论证，提出处理意见和建议。处理意见和建议应经法务部门负责人审核后报单位领导审批。（三）法律事务反馈与归档1.法律事务处理完毕后，法务人员应及时将处理结果反馈给申请部门，并说明处理依据和过程。2.对处理完毕的法律事务，法务人员应及时整理相关资料，进行归档保存。归档资料应包括法律事务申请表、处理过程中的相关文件、证据材料、处理结果等。六、与外部法律顾问合作（一）外部法律顾问的聘请1.根据事业单位法务工作需要，适时聘请外部法律顾问。外部法律顾问应具备丰富的法律专业知识和实践经验，熟悉相关法律法规和政策，能够为单位提供优质、高效的法律服务。2.聘请外部法律顾问应签订书面合同，明确双方的权利义务、服务内容、服务期限、费用支付等事项。（二）与外部法律顾问的协作1.法务部门应与外部法律顾问保持密切沟通与协作，定期召开工作会议，通报单位法律事务情况，研究解决法律问题。2.在处理重大法律事务或复杂法律纠纷时，应充分听取外部法律顾问的意见和建议，共同制定解决方案。3.外部法律顾问应按照合同约定，认真履行职责，为单位提供及时、准确、有效的法律服务。法务部门应对外部法律顾问的工作进行监督和评价，确保服务质量达到合同要求。七、监督与考核（一）监督机制1.建立法务工作监督机制，对法务部门的工作进行定期检查和不定期抽查。检查和抽查内容包括法务工作制度执行情况、法律事务处理情况、法律风险防控措施落实情况等。2.业务部门和其他部门有权对法务部门的工作提出意见和建议，法务部门应认真对待，并及时改进工作。（二）考核制度1.制定法务人员考