培训机构规范执法制度

PAGE培训机构规范执法制度一、总则（一）目的为加强对培训机构的规范管理，保障培训市场的健康有序发展，维护受培训者的合法权益，依据相关法律法规，制定本规范执法制度。（二）适用范围本制度适用于在本行政区域内依法设立的各类营利性和非营利性培训机构，包括但不限于职业技能培训、文化艺术培训、语言培训、课外辅导等各类培训业务。（三）执法依据1.《中华人民共和国民办教育促进法》2.《中华人民共和国民办教育促进法实施条例》3.《中华人民共和国行政处罚法》4.《中华人民共和国行政许可法》5.其他相关法律法规及行业标准（四）基本原则1.依法执法原则：严格依据法律法规和本制度规定开展执法工作，确保执法行为合法、公正、透明。2.规范统一原则：统一执法标准和程序，避免执法的随意性，保证执法工作的规范性和一致性。3.教育与处罚相结合原则：在执法过程中，注重对培训机构的宣传教育，引导其自觉遵守法律法规，规范办学行为；对违法违规行为依法予以处罚，维护培训市场秩序。4.高效便民原则：提高执法效率，简化执法程序，方便培训机构和受培训者，及时解决培训市场中存在的问题。二、执法主体与职责（一）执法主体由本行政区域内教育行政部门及相关职能部门作为培训机构规范执法的主体，具体负责对培训机构的日常监管和执法工作。（二）职责分工1.教育行政部门负责对培训机构的办学资质、教学内容、师资队伍、招生宣传等方面进行监管。受理和处理有关培训机构的投诉举报，对违法违规行为进行调查取证，并依法作出行政处罚决定。指导培训机构规范办学行为，组织开展培训行业法律法规宣传培训活动。2.市场监管部门负责对培训机构的登记注册、营业执照核发等市场主体登记事项进行监管。查处培训机构在经营活动中的不正当竞争、虚假宣传、合同欺诈等违法行为。配合教育行政部门开展联合执法行动，共同维护培训市场秩序。3.人力资源社会保障部门负责对职业技能培训机构的培训质量、职业资格证书颁发等方面进行监管。核查职业技能培训机构的师资资质、培训课程设置是否符合国家职业标准要求。依法处理职业技能培训机构在培训过程中的违规行为，保障劳动者的职业技能培训权益。4.其他相关部门按照各自职责，协同做好培训机构的规范执法工作。如消防部门负责检查培训机构的消防安全设施是否符合要求；公安部门负责维护培训场所周边的治安秩序等。三、培训机构设立与审批规范（一）设立条件1.有符合规定的名称、组织机构和章程。2.有合格的教师，配备数量与培训类别、规模相适应的专兼职教师队伍，教师应具备相应的教师资格证书或专业技能证书。3.有与培训内容和规模相适应的教学场所及设施设备，教学场所应符合安全、消防等相关规定。4.有必要的办学资金和稳定的经费来源，能够保证培训机构的正常运转。5.有明确的培训目标、培训内容、培训计划和教学大纲。（二）审批程序1.申请：举办者向教育行政部门提出设立培训机构的申请，并提交相关材料，包括申请书、章程、师资情况、教学场所证明、资金证明等。2.受理：教育行政部门对申请材料进行审查，符合受理条件的予以受理，并出具受理通知书；不符合受理条件的，一次性告知申请人需要补正的全部内容。3.审核：教育行政部门组织相关人员对申请设立的培训机构进行实地考察和审核，重点审查办学条件、师资队伍、教学计划等是否符合要求。4.审批：教育行政部门根据审核结果，作出是否批准设立的决定。批准设立的，颁发办学许可证；不予批准的，书面说明理由。5.登记：经教育行政部门批准设立的培训机构，凭办学许可证到市场监管部门办理登记注册手续，领取营业执照或民办非企业单位登记证书。（三）审批时限教育行政部门自受理申请之日起，一般应在[X]个工作日内作出审批决定；对需要实地考察、专家论证等复杂情况的，经本部门负责人批准，可以延长[X]个工作日，并将延长期限的理由告知申请人。四、培训教学活动规范（一）教学内容1.培训机构应按照经审批的教学大纲和培训计划组织教学活动，确保教学内容符合国家法律法规、教育方针和培养目标的要求。2.教学内容应具有科学性、系统性、实用性，不得含有违法违规、封建迷信、有害身心健康等不良内容。3.职业技能培训的教学内容应与国家职业标准相衔接，确保培训质量和学员能够获得相应的职业资格证书或技能等级证书。（二）师资管理1.培训机构应配备与培训项目和规模相适应的师资队伍，教师应具备相应的教师资格证书或专业技能证书。2.建立教师培训和考核机制，定期组织教师参加业务培训和学习交流活动，提高教师的教学水平和专业素养。3.加强对教师教学过程的管理，定期对教师的教学质量进行评估和考核，对教学质量不达标或违反教学纪律的教师，应及时进行调整或处理。（三）教学设施设备1.培训机构应具备与培训内容和规模相适应的教学设施设备，如教室、实验室、实训场地、教学仪器、图书资料等。2.教学设施设备应符合国家安全、消防等相关标准要求，定期进行维护和更新，确保正常使用。3.建立教学设施设备管理制度，明确专人负责管理，做好设备的登记、使用、维护、报废等工作。（四）教学计划与课程安排1.培训机构应制定详细的教学计划和课程安排，合理设置课程内容和教学进度，确保培训目标的实现。2.教学计划和课程安排应报教育行政部门备案，如需调整，应提前报经教育行政部门批准。3.严格按照教学计划和课程安排组织教学活动，不得擅自增减课程、缩短教学时间或降低教学标准。五、招生与收费管理规范（一）招生宣传1.培训机构的招生宣传应真实、准确、合法，不得进行虚假宣传、夸大培训效果、欺骗和误导受培训者及其家长。2.招生广告和简章应报教育行政部门备案，内容应包括培训机构的名称、地址、办学许可证号、培训项目、培训内容、培训方式、收费标准、师资情况、就业承诺等。3.不得在招生宣传中使用模糊、歧义或容易引起误解的语言，不得承诺保证就业、升学等不切实际的内容。（二）招生行为1.培训机构应按照教育行政部门批准的招生范围、招生对象和招生规模进行招生，不得擅自扩大招生范围或超规模招生。2.严格执行招生程序，规范招生行为，不得采取不正当手段争抢生源，不得进行有偿招生或委托中介机构招生。3.建立健全学员档案管理制度，对学员的基本信息、学习情况、考核成绩等进行详细记录，妥善保管。（三）收费管理1.培训机构应按照物价部门核定的收费项目和标准进行收费，并在显著位置公示收费标准、收费依据和退费办法等。2.收费应使用合法票据，不得擅自提高收费标准或变相增加收费项目。3.建立健全财务管理制度，规范财务管理行为，定期公布财务收支情况，接受社会监督。4.严格执行退费规定，因培训机构自身原因造成学员退学的，应按照合同约定和相关规定及时退还剩余学费。六、执法检查与监督（一）日常检查1.教育行政部门及相关职能部门应定期对培训机构进行日常检查，检查内容包括办学资质、教学活动、师资队伍、招生收费、安全管理等方面。2.日常检查可采取实地查看、查阅资料、听取汇报、询问相关人员等方式进行，检查人员应不少于[X]人，并出示执法证件。3.对检查中发现的问题，应当场指出并要求培训机构限期整改；对存在严重安全隐患或违法违规行为的，应依法责令其停止办学，并进行立案查处。（二）专项检查1.根据培训市场的实际情况和群众反映的热点问题，适时组织开展专项检查。专项检查可针对特定培训领域、特定区域或特定时间段的培训机构进行重点检查。2.专项检查应制定详细的检查方案，明确检查内容和重点，确保检查工作的针对性和有效性。3.对专项检查中发现的普遍性问题，应及时研究分析原因，采取有效措施加以解决，并建立长效监管机制。（三）投诉举报处理1.设立专门的投诉举报渠道，公布投诉举报电话、邮箱等，方便受培训者及其家长对培训机构的违法违规行为进行投诉举报。2.对收到的投诉举报，应及时进行登记、受理，并按照规定的程序进行调查处理。3.调查处理结果应及时反馈给投诉举报人，并将处理情况向社会公开，接受社会监督。（四）社会监督1.鼓励社会各界对培训机构的办学行为进行监督，支持媒体对违法违规培训机构进行曝光。2.建立培训机构信用评价制度，定期向社会公布培训机构的信用状况，对信用良好的培训机构给予表彰和奖励，对信用不良的培训机构进行重点监管和惩戒。3.加强与行业协会、社会组织等的沟通协作，充分发挥其在行业自律和社会监督方面的作用。七、违法违规行为查处（一）违法行为认定1.培训机构有下列情形之一的，属于违法违规行为：未经审批擅自设立或变更办学地址、培训内容、培训层次等重要事项。超出办学许可证核定的范围开展培训业务。使用非本机构教师授课或教师不具备相应资格证书。虚假宣传、欺骗和误导受培训者及其家长。违规招生、超规模招生或采取不正当手段争抢生源。擅自提高收费标准或变相增加收费项目。教学设施设备不符合安全、消防等相关标准要求，存在安全隐患。其他违反法律法规和本制度规定的行为。（二）处罚措施1.对违法违规行为较轻的培训机构，责令其限期整改，并予以警告。2.对经整改仍不符合要求的培训机构，依法责令其停止办学，吊销办学许可证，并依法进行行政处罚。3.对违法违规行为情节严重，构成犯罪的，依法追究刑事责任。4.对培训机构的违法违规行为，除对培训机构进行处罚外，还应依法对相关责任人进行处理。（三）处罚程序1.立案：对发现的违法违规行为，经初步调查核实后，符合立案条件的，予以立案，并指定专人负责调查处理。2.调查取证：执法人员通过询问当事人、查阅资料、实地勘查等方式进行调查取证，收集相关证据材料。3.告知：在作出行政处罚决定前，应告知当事人作出行政处罚决定的事实、理由及依据，并告知当事人依法享有的权利。4.听证：当事人要求听证的，应按照《中华人民共和国行政处罚法》的规定组织听证。5.