农村基层组织制度规范

PAGE农村基层组织制度规范一、总则（一）目的为了加强农村基层组织建设，规范农村基层组织的运行，提高农村基层组织的治理能力和服务水平，促进农村经济社会发展，根据相关法律法规和政策要求，制定本制度规范。（二）适用范围本制度规范适用于农村基层党组织、村民委员会、村务监督委员会等各类农村基层组织。（三）基本原则1.坚持党的领导。农村基层组织必须坚定不移地贯彻党的路线方针政策，确保党对农村工作的全面领导。2.依法依规办事。严格遵守国家法律法规和党内法规，依法开展组织建设、民主管理、公共服务等各项工作。3.民主自治。充分尊重农民群众的主体地位，保障村民的民主权利，实行民主选举、民主决策、民主管理、民主监督。4.服务群众。以服务农民群众为宗旨，不断提高农村基层组织的服务能力和水平，满足农民群众的生产生活需求。二、组织建设（一）党组织建设1.党组织设置农村基层党组织应根据党员人数和工作需要，合理设置党支部或党小组。党员人数较多的村，可设立党总支或党委。2.党组织班子建设选优配强党组织班子成员，注重选拔政治素质高、工作能力强、群众威信高的党员担任党组织书记。加强党组织班子成员的教育培训，提高其综合素质和工作能力。3.党员队伍建设做好党员发展工作，注重从农村致富能手、返乡创业人员、优秀青年农民中发展党员。加强党员教育管理，严格党的组织生活制度，定期开展党员培训和主题党日活动，增强党员的党性观念和责任意识。（二）村民委员会建设1.选举制度村民委员会由村民直接选举产生，严格按照法定程序进行选举。选举前应成立选举工作机构，制定选举方案，做好选民登记、候选人提名、投票选举等工作。2.班子建设村民委员会班子成员应具备良好的政治素质、工作能力和群众基础。加强村民委员会班子成员的培训，提高其依法办事能力和服务群众水平。3.工作职责村民委员会应依法履行职责，负责办理本村的公共事务和公益事业，调解民间纠纷，协助维护社会治安，向人民政府反映村民的意见、要求和建议。（三）村务监督委员会建设1.机构设置村务监督委员会由村民会议或村民代表会议推选产生，一般由3至5人组成，设主任1名。村务监督委员会成员应具备较强的责任心和监督能力，原则上应具备一定的政策水平和法律知识。2.工作职责村务监督委员会负责对本村重大事项决策、村务公开、财务管理、工程项目建设等进行监督。对发现的问题及时提出意见和建议，并督促整改落实。三、民主管理（一）民主决策1.决策事项范围涉及村民利益的重大事项，如村集体资产处置、土地承包经营方案、公益事业建设等，必须经村民会议或村民代表会议讨论决定。2.决策程序重大事项决策前，应广泛征求村民意见，进行充分的调查研究和论证。决策时，应严格按照法定程序进行，确保村民的知情权、参与权和决策权。决策后，应及时向村民公开决策结果，并组织实施。（二）民主管理1.村规民约制定村规民约是村民自我管理、自我教育、自我约束的行为规范。村规民约应经村民会议或村民代表会议讨论通过，并报乡镇人民政府备案。2.财务管理建立健全农村财务管理制度，规范财务收支行为。实行财务公开制度，定期向村民公开财务收支情况，接受村民监督。加强财务审计，确保村集体资金安全。3.资产资源管理加强村集体资产资源管理，建立资产资源台账，定期进行清查核实。资产资源处置应按照规定程序进行，确保公开、公平、公正。（三）民主监督1.村务公开建立健全村务公开制度，明确公开内容、公开形式、公开时间和公开程序。村务公开的内容应真实、准确、完整，涉及村民切身利益的重大事项应及时公开。2.监督渠道畅通村民监督渠道，设立举报电话、举报信箱等，接受村民的监督举报。对村民反映的问题，应及时进行调查处理，并将处理结果向村民公开。3.责任追究对违反民主管理规定的行为，应依法依规追究相关人员的责任。对在民主管理工作中表现突出的单位和个人，应给予表彰奖励。四、公共服务（一）农业生产服务1.技术指导加强农业技术推广服务，组织农业技术人员深入田间地头，为农民提供农业技术指导和培训，提高农民的科技素质和生产技能。2.农资供应建立健全农资供应体系，确保农资质量安全。加强农资市场监管，严厉打击假冒伪劣农资产品，维护农民利益。3.农产品销售积极拓展农产品销售渠道，组织农产品经纪人队伍，帮助农民销售农产品。加强农产品品牌建设，提高农产品市场竞争力。（二）农村基础设施建设1.道路交通建设加大农村道路交通建设投入，改善农村交通条件。加强农村道路养护管理，确保道路畅通。2.水利设施建设加强农村水利设施建设，提高农田灌溉和防洪排涝能力。加强水利设施维护管理，确保水利设施正常运行。3.电力通信建设加强农村电力通信建设，保障农村用电和通信需求。加强电力通信设施维护管理，确保电力通信安全。（三）农村社会保障服务1.养老保险积极推进农村养老保险工作，扩大养老保险覆盖面。加强养老保险政策宣传，提高农民参保意识。2.医疗保险加强农村医疗保险工作，完善医疗保险制度。提高医疗保险报销比例，减轻农民医疗负担。3.社会救