行政指导制度规范

PAGE行政指导制度规范一、总则（一）目的为了规范本公司/组织的行政指导行为，提高行政管理效能，促进公司/组织各项工作的顺利开展，保障公司/组织和员工的合法权益，依据相关法律法规及行业标准，制定本制度规范。（二）适用范围本制度规范适用于本公司/组织内各级行政部门及其工作人员在履行行政管理职能过程中所实施的行政指导行为。（三）基本原则1.合法原则：行政指导行为应当符合法律法规的规定，不得与法律法规相抵触。2.合理原则：行政指导行为应当基于合理的目的，遵循公平、公正、公开的原则，采取适当的方式和措施。3.自愿原则：行政指导行为应当以行政相对人自愿接受为前提，不得强制行政相对人接受。4.公开原则：行政指导行为应当公开透明，保障行政相对人的知情权、参与权和监督权。二、行政指导的主体与职责（一）行政指导主体本公司/组织内各级行政部门及其工作人员是行政指导的主体。（二）职责分工1.公司/组织管理层负责制定行政指导工作的方针、政策和总体目标。对重大行政指导事项进行决策和监督。2.行政部门负责组织实施行政指导工作，制定具体的行政指导计划和措施。对行政指导行为进行协调、指导和监督。收集、整理和分析行政相对人的意见和建议，及时调整行政指导工作。3.其他相关部门根据本部门的职责，配合行政部门开展行政指导工作，提供相关信息和资料。对行政相对人进行宣传、解释和引导，协助行政部门实施行政指导措施。三、行政指导的内容与方式（一）行政指导内容1.政策引导：向行政相对人宣传国家法律法规、政策方针，引导其合法合规经营或开展工作。2.业务指导：针对行政相对人的具体业务，提供专业知识、技术方法、操作流程等方面的指导，帮助其提高业务水平。3.信息服务：及时向行政相对人提供与业务相关的市场信息、行业动态、技术创新等信息，促进其了解市场变化，把握发展机遇。4.协调沟通：协调行政相对人之间以及行政相对人与其他相关部门之间的关系，解决矛盾和问题，促进合作与交流。5.权益保护：指导行政相对人依法维护自身合法权益，提供法律咨询和援助，帮助其防范法律风险。（二）行政指导方式1.书面指导：通过发布通知、公告、指南、手册等书面形式，向行政相对人传达行政指导内容。2.会议指导：召开座谈会、研讨会、培训会等会议，集中向行政相对人进行行政指导，解答疑问，交流经验。3.个别指导：针对行政相对人的具体问题和需求，进行一对一的指导和帮助。4.示范引导：通过树立典型、推广成功经验等方式，引导行政相对人学习借鉴，改进工作。5.电子媒介指导：利用公司/组织内部网站、电子邮件、微信公众号等电子媒介，及时发布行政指导信息，方便行政相对人获取和查阅。四、行政指导的程序（一）启动1.确定指导事项：行政部门根据公司/组织的工作需要、行政相对人的需求以及法律法规的要求，确定行政指导事项。2.组建指导小组：根据行政指导事项的性质和复杂程度，组建由相关部门人员组成的行政指导小组，明确小组成员的职责分工。3.制定指导方案：指导小组制定行政指导方案，明确行政指导的目的、内容、方式、步骤、时间安排等。（二）实施1.告知行政相对人：通过适当方式向行政相对人告知行政指导事项、目的、内容、方式等，确保行政相对人了解行政指导的相关信息。2.开展指导工作：按照行政指导方案，采取相应的指导方式，向行政相对人实施行政指导。在指导过程中，应当注重与行政相对人的沟通交流，充分听取其意见和建议，及时解答其疑问。3.记录指导情况：对行政指导过程进行记录，包括指导时间、地点、指导人员、指导内容、行政相对人的反馈意见等。记录应当真实、准确、完整。（三）反馈与评估1.行政相对人反馈：行政相对人应当在行政指导结束后的规定时间内，向行政部门反馈行政指导的实施效果、意见和建议。2.指导小组评估：指导小组根据行政相对人的反馈意见以及行政指导的实际效果，对行政指导工作进行评估。评估内容包括行政指导的目标达成情况、行政相对人的满意度、存在的问题及改进措施等。3.总结经验教训：根据评估结果，总结行政指导工作的经验教训，并提出改进措施和建议。对于行政指导过程中发现的普遍性问题，应当及时调整行政指导方案，完善行政指导工作。（四）归档行政部门应当将行政指导过程中形成的各类文件、资料进行整理归档，妥善保存。归档内容包括行政指导方案、指导记录、行政相对人的反馈意见、评估报告等。归档资料应当按照档案管理的要求进行分类、编号、装订，便于查阅和管理。五、行政指导的监督与考核（一）监督机制1.内部监督行政部门负责对本部门及其工作人员实施的行政指导行为进行内部监督，定期检查行政指导工作的开展情况，及时发现和纠正存在的问题。公司/组织内部设立监督举报电话和邮箱，接受员工和行政相对人的监督举报。对于举报事项，应当及时进行调查处理，并将处理结果反馈给举报人。2.外部监督接受政府有关部门的监督检查，积极配合政府部门的工作，按照要求提供相关资料和信息。接受社会公众的监督，通过公司/组织网站、公告栏等方式，向社会公开行政指导工作的相关信息，接受社会公众的评价和监督。（二）考核制度1.考核主体：由公司/组织管理层负责对行政部门及其工作人员的行政指导工作进行考核。2.考核内容：考核内容包括行政指导工作的开展情况、行政相对人的满意度、行政指导的效果、存在的问题及改进措施等。3.考核方式：考核方式包括定期考核和不定期考核。定期考核每年进行一次，不定期考核根据工作需要适时开展。考核可以采取听取汇报、查阅资料、实地走访、问卷调查等方式进行。4.考核结果运用：考核结果作为行政部门及其工作人员评先评优、绩效奖励、职务晋升等的重要依据。对于行政指导工作成绩突出的部门和个人，给予表彰和奖励；对于行政指导工作不力的部门和个人，进行批评教育，并责令限期整改。六、法律责任（一）行政责任行政部门及其工作人员在实施行政指导过程中，违反本制度规范，有下列情形之一的，由公司/组织管理层责令改正，并视情节轻重，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员给予相应的行政处分：1.违反法律法规规定实施行政指导的；2.采取强制手段迫使行政相对人接受行政指导的；3.因故意或者重大过失导致行政指导错误，给行政相对人造成损失的；4.不按照规定程序实施行政指导的；5.其他违反本制度规范的行为。（二）赔偿责任行政部门及其工作人员因违法实施行政指导行为，给行政相对人造成损失的，应当依法承担赔偿责任。行政相对人有权要求行政部门