物价局价格检查制度规范

PAGE物价局价格检查制度规范一、总则（一）目的为加强价格监管，规范市场价格秩序，保护消费者和经营者的合法权益，维护公平竞争的市场环境，依据《中华人民共和国价格法》及相关法律法规，制定本价格检查制度规范。（二）适用范围本制度适用于在本行政区域内从事商品生产、经营或者提供有偿服务的法人、其他组织和个人，以及各类价格行为。（三）基本原则1.依法检查原则：严格依据法律法规和政策规定开展价格检查工作，确保检查行为合法合规。2.公正公平原则：对待所有被检查对象一视同仁，不偏袒、不歧视，公正处理价格违法行为。3.公开透明原则：检查过程和结果依法公开，接受社会监督。4.教育与处罚相结合原则：注重对经营者进行价格法律法规宣传教育，引导其自觉规范价格行为，对违法违规行为依法予以处罚。二、价格检查机构与职责（一）机构设置设立专门的价格检查机构，配备专业的价格检查人员，明确机构内部的岗位设置和职责分工。（二）职责分工1.价格检查机构负责人职责全面负责价格检查机构的日常管理工作，制定工作计划和目标。组织实施价格检查工作，协调解决检查过程中遇到的重大问题。对价格检查人员进行培训、考核和监督管理。向上级主管部门汇报价格检查工作情况，提出工作建议。2.价格检查人员职责依法对被检查对象的价格行为进行检查，收集、调取相关证据。制作价格检查笔录，记录检查过程和发现的问题。对价格违法行为进行调查取证，提出处理意见。宣传价格法律法规和政策，指导经营者规范价格行为。三、价格检查的内容与方式（一）检查内容1.商品和服务价格的制定、调整是否符合法律法规和政策规定。2.是否存在价格欺诈、哄抬价格、低价倾销等不正当价格行为。3.明码标价制度的执行情况，包括标价内容是否真实、准确、完整，标价方式是否符合规定等。4.行政事业性收费是否合法合规，有无擅自设立收费项目、提高收费标准等问题。（二）检查方式1.日常检查：定期或不定期对辖区内的经营者进行价格检查，及时发现和纠正价格违法行为。2.专项检查：针对特定行业、特定领域或特定价格问题开展专项检查，集中力量解决突出问题。3.重点检查：对群众反映强烈、价格违法行为多发的经营者进行重点检查，加大执法力度。4.举报检查：对消费者和其他单位、个人的价格举报进行及时调查处理，维护消费者合法权益。四、价格检查程序（一）检查准备1.制定检查计划：根据工作安排和市场价格情况，确定检查的对象、范围、内容和时间。2.组织检查人员：明确检查人员的分工和职责，进行必要的培训。3.准备检查文书和资料：准备价格检查通知书、检查笔录、证据收集清单等文书，以及相关法律法规文件。（二）检查实施1.送达检查通知书：提前向被检查对象送达价格检查通知书，告知检查的依据、内容、时间和要求。2.开展检查工作：检查人员按照规定的程序和方法，对被检查对象的价格行为进行全面检查，收集相关证据。3.制作检查笔录：如实记录检查过程和发现的问题，检查笔录应由检查人员和被检查对象签字确认。4.收集证据：通过查阅账目、文件、合同，询问当事人，现场勘查等方式收集证据，证据应真实、合法、有效。（三）检查终结1.撰写检查报告：检查人员根据检查情况撰写检查报告，报告应包括检查的基本情况、发现的问题、处理建议等内容。2.提出处理意见：价格检查机构根据检查报告，对价格违法行为提出处理意见，报经主管领导审批。3.告知当事人权利：在作出行政处罚决定前，告知当事人作出处罚决定的事实、理由及依据，并告知当事人依法享有的权利。4.举行听证：当事人要求听证的，按照法定程序举行听证，充分听取当事人的陈述和申辩。5.作出处罚决定：根据听证情况，依法作出行政处罚决定，并送达当事人。五、价格违法行为的认定与处罚（一）价格违法行为的认定1.价格欺诈行为：经营者利用虚假的或者使人误解的价格手段，诱骗消费者或者其他经营者与其进行交易的行为。2.哄抬价格行为：在市场价格异常波动期间，经营者捏造、散布涨价信息，大幅度提高价格，推动商品价格过快、过高上涨的行为。3.低价倾销行为：经营者以排挤竞争对手为目的，以低于成本的价格销售商品的行为。4.不执行明码标价规定行为：经营者不按照规定的内容和方式明码标价，或者在标价之外加价出售商品或者收取未标明的费用的行为。5.行政事业性收费违法违规行为：擅自设立收费项目、提高收费标准、扩大收费范围等行为。（二）处罚种类1.警告：对价格违法行为较轻的经营者给予警告，责令其改正。2.罚款：根据价格违法行为的情节轻重，处以一定数额的罚款。3.没收违法所得：对经营者的违法所得予以没收。4.吊销营业执照：对情节严重的价格违法行为，依法吊销经营者的营业执照。（三）处罚程序1.立案：价格检查机构对发现的价格违法行为进行审查，认为有违法事实需要给予行政处罚的，予以立案。2.调查取证：按照价格检查程序进行调查取证，收集相关证据。3.告知权利：在作出行政处罚决定前，告知当事人作出处罚决定的事实、理由及依据，并告知当事人依法享有的权利。4.举行听证：当事人要求听证的，按照法定程序举行听证，充分听取当事人的陈述和申辩。5.作出处罚决定：根据调查取证和听证情况，依法作出行政处罚决定，并送达当事人。6.执行处罚决定：当事人应当在规定的期限内履行处罚决定，价格检查机构负责监督处罚决定的执行。六、价格争议处理（一）争议受理1.设立价格争议调解处理机构，负责受理消费者和经营者之间的价格争议。2.当事人可以通过书面或者口头形式向价格争议调解处理机构提出申请，说明争议的事项、理由和要求。（二）争议调解1.价格争议调解处理机构收到申请后，对符合受理条件的，及时组织调解。2.调解人员应充分听取当事人的陈述和申辩，了解争议的事实和背景，依据法律法规和政策规定进行调解。3.调解过程中，调解人员可以向当事人宣传价格法律法规和政策，引导当事人通过协商解决争议。4.经调解达成协议的，制作价格争议调解书，双方当事人签字确认。调解书具有法律效力，当事人应当按照调解书履行义务。（三）争议处理1.经调解无法达成协议的，价格争议调解处理机构应当及时终止调解，并告知当事人可以通过仲裁、诉讼等途径解决争议。2.价格争议调解处理机构应建立健全价格争议处理档案，记录争议处理的过程和结果。七、价格检查工作的监督与管理（一）内部监督1.建立健全价格检查工作内部监督制度，加强对检查人员的监督管理。2.定期对价格检查工作进行内部审计，检查检查程序是否合法、证据是否充分、处罚是否适当等。3.对检查人员在检查过程中的违法违纪行为，依法依规严肃处理。（二）外部监督1.接受社会监督，设立举报电话、举报邮箱等，及时受理群众对价格违法