用地前现场踏查制度规范

PAGE用地前现场踏查制度规范一、总则（一）目的为确保公司/组织在用地过程中的合法性、科学性和合理性，全面了解用地现场情况，避免因信息不充分导致的决策失误和潜在风险，特制定本用地前现场踏查制度规范。（二）适用范围本制度适用于公司/组织所有涉及土地获取、使用、开发等相关活动的用地前现场踏查工作。（三）基本原则1.合法性原则：严格遵守国家及地方相关法律法规，确保踏查工作合法合规。2.全面性原则：对用地现场的自然条件、地形地貌、周边环境、地下设施等进行全面、细致的调查。3.准确性原则：所获取的信息应真实、准确、可靠，为后续决策提供坚实依据。4.及时性原则：在规定时间内完成踏查工作，并及时提交踏查报告。二、踏查组织与人员职责（一）组织架构成立用地前现场踏查工作领导小组，由公司/组织高层领导担任组长，成员包括项目负责人、技术专家、法务人员等。领导小组负责统筹协调踏查工作，审批踏查方案和报告。（二）人员职责1.项目负责人负责制定踏查工作计划和方案，明确踏查任务、时间安排、人员分工等。组织实施踏查工作，协调各方面资源，确保踏查工作顺利进行。汇总踏查资料，撰写踏查报告，向领导小组汇报踏查情况。2.技术专家依据专业知识和经验，对用地现场的地质、地形、水文、气象等自然条件进行勘查和分析。对土地的适宜性、开发利用潜力等进行评估，提供技术支持和建议。3.法务人员审查踏查工作是否符合法律法规要求，确保踏查过程合法合规。对涉及土地权益纠纷、法律风险等问题进行调查和分析，提出法律意见。4.其他相关人员根据分工，负责具体的现场勘查、数据收集、资料整理等工作，配合项目负责人完成踏查任务。三、踏查内容与要求（一）自然条件1.地形地貌详细测量用地现场的地形起伏、坡度、坡向等，绘制地形地貌图。记录特殊地形地貌特征，如山地、丘陵、平原、河流、湖泊等的分布情况。2.地质情况进行地质勘查，了解地层结构、岩土性质、地下水位等情况。查明是否存在地质灾害隐患，如滑坡、泥石流、塌陷等，并评估其风险程度。3.水文条件调查用地周边地表水的分布、流量、水质等情况，分析其对土地利用的影响。了解地下水的水位、水量、水质等，判断是否适合作为供水水源或存在排水问题。4.气象条件收集当地的气象数据，包括气温、降水、风速、风向、日照等。分析气象条件对土地开发建设、农作物生长等方面的影响。（二）周边环境1.基础设施调查用地周边的交通、通信、能源供应等基础设施状况。评估基础设施的完善程度和对土地利用的支撑能力。2.公共服务设施了解周边学校、医院、商场、公园、图书馆等公共服务设施的分布和服务水平。分析公共服务设施对居民生活和土地价值的影响。3.产业环境调查周边的产业布局、产业类型、企业分布等情况。分析产业环境对用地项目的产业定位和发展前景的影响。4.生态环境评估用地周边的生态系统状况，如植被覆盖、生物多样性等。调查是否存在环境污染源，如工厂、垃圾处理场等，并分析其对土地利用的潜在影响。（三）地下设施1.地下管线查明用地范围内及周边地下各类管线的分布、走向、管径、材质等情况。标注地下管线的位置和埋深，绘制地下管线图，避免在后续开发建设中造成破坏。2.地下障碍物探测地下是否存在古墓、古井、防空洞、废弃建筑物基础等障碍物。评估地下障碍物对土地开发的影响，并提出相应的处理建议。（四）土地权属与现状1.土地权属核实土地的所有权和使用权归属，查看相关权属证书和文件。调查土地是否存在权属纠纷或争议，确保土地获取合法合规。2.土地现状了解土地的利用现状，如是否为农用地、建设用地、未利用地等。如果是农用地，需明确种植作物类型、土地流转情况等。查看土地上是否有建筑物、构筑物、附着物等，记录其现状和使用情况。（五）其他情况1.政策法规收集用地现场所在区域的土地利用总体规划、城乡规划、产业政策等相关政策法规文件。分析政策法规对用地项目的限制和支持条件。2.社会稳定了解当地居民对用地项目的态度和意见，评估是否存在潜在的社会稳定风险。与当地政府、社区等相关部门沟通协调，做好群众工作，确保项目顺利推进。四、踏查流程与方法（一）踏查准备1.项目负责人根据用地项目的特点和要求，制定详细的踏查工作计划和方案，明确踏查目的、范围、内容、方法、人员分工、时间安排等。2.收集与用地相关的基础资料，如地形图、地质勘察报告、土地利用现状图、城市规划图等。3.准备踏查所需的仪器设备和工具，如全站仪、水准仪、地质罗盘、GPS定位仪、相机、笔记本电脑等，并确保设备性能良好、电量充足。4.组织踏查人员进行培训，使其熟悉踏查工作的流程、方法和要求，掌握相关仪器设备的操作技能。（二）现场踏查1.按照踏查工作计划和方案，踏查人员分组进入用地现场，运用测量、勘察、调查等方法，对规定的踏查内容进行详细勘查和记录。2.在踏查过程中，要认真观察现场情况，如实记录各项数据和信息，确保数据的准确性和可靠性。对于重要信息和发现的问题，要进行拍照、录像等留存证据。3.与当地政府部门、相关单位和群众进行沟通交流，了解用地现场的实际情况和相关背景信息，收集各方意见和建议。4.对踏查过程中发现的问题进行及时分析和研究，提出初步的解决方案或建议。（三）资料整理与分析1.踏查人员将现场收集的资料进行整理和汇总，包括文字记录（如踏查日志、访谈记录等）、图表（如地形地貌图、地下管线图等）、照片、录像等。2.技术专家对整理后的资料进行分析和研究，运用专业知识和方法，对用地现场的自然条件、周边环境、地下设施等进行综合评估，形成专业意见。3.法务人员对踏查资料进行合法性审查，重点审查土地权属、政策法规等方面的内容，确保踏查工作符合法律法规要求。4.项目负责人根据资料整理和分析结果，撰写踏查报告，报告内容应包括踏查目的、范围、方法、主要成果、存在问题及建议等。（四）报告审核与审批1.踏查报告撰写完成后，先由项目负责人组织内部审核，审核内容包括报告内容的完整性、准确性、逻辑性以及数据的可靠性等。2.审核通过后，将踏查报告提交给用地前现场踏查工作领导小组进行审批。领导小组应认真审查报告内容，提出修改意见或审批意见。3.根据领导小组的审批意见，项目负责人对踏查报告进行修改完善，直至报告通过审批。五、踏查报告编制（一）报告格式踏查报告应采用规范的格式，包括封面、目录、正文、附件等部分。封面应注明报告名称、编制单位、编制日期等信息；目录应清晰列出报告各章节的标题和页码；正文应按照总则、踏查组织与人员职责、踏查内容与要求、踏查流程与方法、主要成果、存在问题及建议等章节顺序编写；附件应包括相关的图表、照片、数据资料、文件等。（二）报告内容1.引言项目背景：简要介绍用地项目的基本情况，包括项目名称、地点、规模、用途等。踏查目的：明确本次踏查工作的目的和意义。踏查依据：列出所依据的法律法规、行业标准、相关文件等。2.踏查组织与实施组织架构：介绍用地前现场踏查工作领导小组的组成人员及职责分工。踏查计划与方案：阐述踏查工作计划和方案的制定情况，包括踏查范围、内容、方法、时间安排等。人员组成与培训：说明参与踏查的人员构成及培训情况。3.踏查内容与成果自然条件：详细描述用地现场的地形地貌、地质情况、水文条件、气象条件等自然条件的勘查结果，并附上相关图表。周边环境：介绍周边基础设施、公共服务设施、产业环境、生态环境等方面的调查情况，分析其对用地项目的影响。地下设施：说明地下管线、地下障碍物等地下设施的探测结果，绘制地下设施分布图。土地权属与现状：核实土地权属情况，描述土地现状，包括土地利用类型、地上附着物等情况。其他情况：汇报政策法规、社会稳定等方面的调查情况及相关分析。4.存在问题及建议存在问题：针对踏查过程中发现的问题进行梳理和分析，如土地权属纠纷、地质灾害隐患、环境污染等。建议：根据存在的问题，提出相应的解决方案或建议，为项目决策提供参考。5.结论总结本次踏查工作的主要成果，对用地现场情况进行总体评价。强调踏查工作对项目决策和后续开发建设的重要性。六、监督与考核（一）监督机制1.建立用地前现场踏查工作监督小组，由公司/组织内部审计、纪检等部门人员组成，负责对踏查工作进行全程监督。2.监督小组定期对踏查工作的进展情况进行检查，重点检查踏查人员是否按照规定的流程和方法开展工作，踏查资料是否真实、准确、完整，是否存在违规违纪行为等。3.对于监督检查中发现的问题，监督小组应及时提出整改意见，并跟踪整改落实情况。（二）考核制度1.制定用地前现场踏查工作考核办法，明确考核指标、考核方式、考核周期等内容。2.考核指标主要包括踏查工作的完成质量、工作进度、资料归档等方面。对踏查人员的工作表现进行量化考核，考核结果与绩效挂钩。3.考