夜市市场管理规范制度

PAGE夜市市场管理规范制度一、总则（一）目的为加强夜市市场管理，规范夜市经营秩序，营造安全、有序、整洁、文明的夜市环境，保障消费者和经营者的合法权益，促进夜市经济健康发展，特制定本规范制度。（二）适用范围本制度适用于本公司/组织所管理的各类夜市市场及其所有经营者、从业人员和消费者。（三）基本原则1.依法管理原则：严格遵守国家法律法规和相关行业标准，依法履行管理职责。2.规范有序原则：建立健全各项管理制度，规范夜市市场的经营行为和秩序，确保夜市运营规范、有序。3.服务至上原则：以服务为宗旨，为经营者和消费者提供优质、高效的服务，保障夜市市场的繁荣发展。4.安全第一原则：强化安全管理措施，确保夜市市场的食品安全、消防安全、人员安全等，防止各类安全事故的发生。二、市场准入与退出管理（一）准入条件1.合法资质：经营者必须具备合法有效的营业执照、食品经营许可证（销售食品的）、从业人员健康证明等相关证照，且经营范围应与证照相符。2.经营场地：经营者应在夜市市场划定的经营区域内经营，不得擅自占用公共通道、消防通道等区域。经营场地应保持整洁卫生，符合环保要求。3.经营设备：根据经营项目的不同，配备相应的经营设备和设施，如餐饮经营需具备合格的炉灶、冷藏设备、餐具消毒设备等，确保经营活动正常开展。4.人员要求：从业人员应具备相应的专业知识和技能，遵守职业道德，不得有欺诈、强买强卖等不良行为。（二）准入程序1.申请登记：经营者向夜市市场管理部门提交入驻申请，填写相关登记表，提供营业执照、食品经营许可证等证照原件及复印件，以及经营场地证明等材料。2.资格审核：管理部门对经营者提交的申请材料进行审核，实地考察经营场地和设备设施等情况，核实其是否符合准入条件。3.签订协议：经审核合格的经营者，与夜市市场管理部门签订经营协议，明确双方的权利和义务，包括经营期限、经营范围、场地使用、费用缴纳、环境卫生、安全管理等方面的内容。4.缴费入驻：经营者按照协议约定缴纳相关费用，如场地租金、管理费等，领取经营标识牌后正式入驻夜市市场。（三）退出机制1.主动退出：经营者因自身原因需要退出夜市市场的，应提前[X]天向夜市市场管理部门提交书面申请，经批准后办理相关退出手续，结清费用，交回经营标识牌等物品。2.强制退出：经营者如有下列情形之一的，管理部门有权责令其退出夜市市场：严重违反本规范制度，经多次警告仍不改正的；经营活动存在严重安全隐患，拒不整改的；拖欠租金、管理费等费用超过规定期限的；擅自转让、出租经营场地或经营项目的；被吊销营业执照或食品经营许可证等相关证照的；其他严重违反法律法规或损害夜市市场整体利益的行为。3.退出清算：经营者退出夜市市场时，管理部门应组织对其经营场地、设备设施等进行检查验收，如无损坏或欠费等情况，退还其缴纳的保证金（如有）。经营者应自行清理经营场地内的物品，恢复场地原状。三、经营行为规范（一）商品交易规范1.明码标价：经营者销售的商品和提供的服务应明码标价，价格清晰、准确，不得在标价之外加价出售商品或收取未标明的费用。2.商品质量：所售商品应符合国家质量标准，不得销售假冒伪劣、过期变质、三无产品等不合格商品。食品类商品应严格遵守食品安全相关规定，确保食品质量安全。3.交易公平：遵循自愿、平等、公平、诚实信用原则，不得强买强卖、欺行霸市、哄抬物价、串通涨价等，保障消费者自主选择权和公平交易权。4.售后服务：经营者应建立健全售后服务制度，对消费者提出的合理诉求及时处理，提供退换货、维修等售后服务，不得故意拖延或拒绝。（二）餐饮经营规范1.环境卫生：餐饮经营场所应保持环境整洁，地面、桌面、墙面等无油污、无垃圾，垃圾桶应加盖并及时清理。食品加工操作间应保持清洁卫生，定期消毒，防止交叉污染。2.食品加工：严格遵守食品加工操作规范，食品原材料应新鲜、卫生，采购渠道合法，索证索票齐全。食品加工过程应生熟分开，煮熟煮透，不得使用地沟油、变质油脂等加工食品。3.餐具消毒：餐饮具应严格按照规定进行清洗、消毒、保洁，消毒后的餐具应存放在清洁、专用的餐具保洁设施内，防止再次污染。4.人员健康：餐饮从业人员应持有效健康证明上岗，保持个人卫生，穿戴清洁的工作衣帽，操作前应洗手消毒。（三）娱乐经营规范1.噪音控制：娱乐经营活动应合理控制音量，不得产生过大噪音干扰周边居民正常生活。营业时间应符合相关规定，避免夜间噪音扰民。2.安全管理：娱乐场所应配备必要的安全设施和消防器材，确保疏散通道畅通。加强对娱乐设施设备的日常检查和维护，保障消费者人身安全。3.文明经营：不得从事黄、赌、毒等违法违规活动，不得提供低俗、暴力等不良内容的娱乐项目，营造健康文明的娱乐环境。四、环境卫生管理（一）环境卫生标准1.地面清洁：夜市市场地面应保持干净整洁，无杂物、无积水、无油污，定期进行清扫和冲洗。2.摊位整洁：各摊位应保持摊位内外整洁，商品摆放整齐有序，不得在摊位外乱堆乱放物品。3.垃圾处理：设置足够数量的垃圾桶，垃圾应日产日清，运至指定的垃圾处理场所进行处理，不得随意丢弃。4.公共区域卫生：夜市市场的公共通道、休息区、卫生间等公共区域应定期打扫、消毒，保持清洁卫生，无异味。（二）环境卫生责任1.经营者责任：各摊位经营者负责本摊位及其周边区域的环境卫生，按照管理部门的要求做好清扫、保洁工作，及时清理垃圾和杂物。2.管理部门责任：夜市市场管理部门负责制定环境卫生管理制度，组织实施环境卫生清扫、消毒等工作，对市场环境卫生情况进行监督检查，及时发现和处理环境卫生问题。（三）环境卫生监督检查1.日常巡查：管理部门安排专人对夜市市场环境卫生进行日常巡查，及时发现和纠正不卫生行为，督促经营者整改环境卫生问题。2.定期检查：每周至少组织一次全面的环境卫生检查，对各摊位和公共区域的环境卫生情况进行量化评分，对不达标的摊位和区域责令限期整改。3.投诉处理：设立环境卫生投诉举报电话或邮箱，接受消费者和周边居民对夜市市场环境卫生问题的投诉举报。对投诉举报事项及时进行调查处理，并将处理结果反馈给投诉举报人。五、安全管理（一）消防安全1.消防设施配备：夜市市场应按照规定配备足够数量的消防设施和器材，如灭火器、消火栓、灭火器具等，并确保其完好有效。消防设施和器材应定期进行检查、维护和保养，不得擅自挪用、损坏或埋压、圈占消防设施。2.消防通道畅通：保持消防通道畅通无阻，不得在消防通道内堆放杂物或设置障碍物。严禁占用、堵塞安全出口，确保人员在紧急情况下能够迅速疏散。3.用火用电安全：经营者应严格遵守用火用电安全规定，不得私拉乱接电线，不得在摊位内使用明火做饭（除符合规定的餐饮经营外）。如需使用电气设备，应确保其符合安全标准，防止因电气故障引发火灾事故。4.消防安全培训：对夜市市场经营者和从业人员定期进行消防安全培训，提高其消防安全意识和自防自救能力。培训内容包括消防法律法规、消防设施使用方法、火灾报警及逃生自救等知识。（二）食品安全1.食品采购安全：经营者应从正规渠道采购食品原材料，索取并留存供应商的营业执照、食品经营许可证、进货票据等相关证明材料，确保食品来源安全可靠。2.食品储存安全：食品应分类存放，隔墙离地，保持通风良好，防止食品受潮、变质。冷藏、冷冻食品应按照规定的温度要求储存，确保食品质量安全。3.食品加工安全：严格遵守食品加工操作规范，食品加工过程应符合卫生要求，防止交叉污染。食品添加剂应按照国家标准使用，不得超范围、超剂量使用。4.食品安全自查：经营者应定期对经营的食品进行自查，发现问题及时整改。管理部门应加强对夜市市场食品安全的监督检查，定期或不定期对食品进行抽检，确保食品安全达标。（三）人员安全1.人员疏散：在夜市市场显著位置设置疏散指示标志和应急照明设施，确保在紧急情况下人员能够迅速疏散。制定人员疏散应急预案，定期组织演练，提高人员疏散能力。2.设施设备安全：对夜市市场内的游乐设施、电梯、电气设备等设施设备进行定期检查和维护，确保其安全运行。设施设备操作人员应持证上岗，严格按照操作规程操作，防止发生安全事故。3.治安防范：加强夜市市场的治安管理，设置必要的安保人员或监控设备，维护市场秩序，保障消费者人身和财产安全。对发生的治安案件及时报警处理，并配合公安机关做好调查工作。六、收费管理（一）收费项目及标准1.场地租金：根据夜市市场摊位的位置、面积等因素，制定合理的场地租金标准，按照不同摊位类型和区域进行分类收费。场地租金应明确收费周期，如按月、按季或按年收取。2.管理费：收取一定比例的管理费，用于夜市市场的日常运营管理、环境卫生维护、安全保障、设施设备维修等方面的支出。管理费标准应根据市场管理成本和服务内容合理确定。3.其他费用：如水电费、垃圾处理费等，按照实际发生金额向经营者收取。水电费应按照当地供电、供水部门的收费标准执行，垃圾处理费应按照与环卫部门签订的协议收取。（二）收费方式及时间1.收费方式：可以采用现金、银行转账、电子支付等多种收费方式，方便经营者缴费。管理部门应提供清晰的缴费渠道和方式指引，确保缴费流程便捷、透明。2.收费时间：场地租金和管理费的收费时间应提前告知经营者，一般在每个收费周期开始前[X]天通知缴费。水电费、垃圾处理费等其他费用应按照实际发生情况及时通知经营者缴费，缴费期限应合理确定，避免影响市场正常运营。（三）收费票据管理1.票据开具：管理部门收取费用时，应按照规定开具合法有效的收费票据。收费票据应注明收费项目、金额、收费时间、缴费人等信息，确保票据内容真实、准确、完整。2.票据保管：建立收费票据管理制度，妥善保管收费票据存根联，保存期限应符合国家财务档案管理规定。定期对收费票据进行盘点和核对，防止票据丢失、损毁或挪用。七、投诉处理与纠纷调解（一）投诉受理1.投诉渠道：设立专门的投诉受理电话、邮箱或现场投诉接待窗口，方便消费者和经营者进行投诉。投诉渠道应在夜市市场显著位置公示，确保投诉信息能够及时传达至管理部门。2.投诉登记：对收到的投诉进行详细登记，记录投诉人姓名、联系方式、投诉事项、投诉时间等信息，以便后续跟踪处理。3.投诉受理范围：受理消费者对商品质量、价格、服务等方面的投诉以及经营者之间的纠纷投诉。对于不属于本管理部门职责范围的投诉，应及时告知投诉人向相关部门反映。（二）投诉处理流程1.调查核实：接到投诉后，管理部门应及时安排工作人员对投诉事项进行调查核实，通过查阅相关资料、询问当事人、现场查看等方式，了解投诉情况的真实性。2.提出处理意见：根据调查核实情况，提出具体的处理意见，如要求经营者整改、退换货、赔偿损失等。处理意见应明确合理，符合法律法规和本规范制度的要求。3.反馈处理结果：将处理意见及时反馈给投诉人，并跟踪处理结果的执行情况。如投诉人对处理结果不满意，应进一步了解其诉求，做好解释和沟通工作，必要时可组织双方进行协商调解。（三）纠纷调解1.调解原则：遵循自愿、公平、合法的原则，积极组织双方当事人进行纠纷调解，促使双方达成和解协议。2.调解程序：在纠纷调解过程中，听取双方当事人的陈述和意见，了解纠纷产生的原因和双方的诉求。根据双方的实际情况，提出合理的调解方案，并引导双方进行协商。如双方达成和解协议，应制作调解协议书，明确双方的权利和义务，双方签字确认后生效。3.调解效力：调解协议书具有一定的法律效力，双方当事人应按照协议约定履行各自的义务。如一方当事人不履行协议，另一方当事人可以依法向人民法院提起诉讼。八、监督检查与考核（一）监督检查机制1.日常巡查：管理部门安排专人对夜市市场进行日常巡查，及时发现和纠正经营者的违规行为，检查市场的环境卫生、安全状况、经营秩序等情况，做好巡查记录。2.定期检查：每周至少组织一次全面的定期检查，对夜市市场各方面情况进行综合评估。检查内容包括市场准入与退出管理、经营行为规范、环境卫生管理、安全管理、收费管理等方面，对发现的问题及时下达整改通知书，责令限期整改。3.专项检查：根据实际情况，不定期开展专项检查，如食品安全专项检查、消防安全专项检查、环境卫生专项检查等。针对专项检查中发现的突出问题，集中力量进行整治，确保夜市市场的规范运营。（二）考核评价1.考核指标：制定详细的考核评价指标体系，对夜市市场的管理工作进行量化考核。考核指标包括市场秩序、环境卫生、食品安全、消防安全、投诉处理、收费管理等方面的内容，明确各项指标的权重和评分标准。2.考核方式：采用定期考