乡镇法治建设规范制度

PAGE乡镇法治建设规范制度一、总则（一）目的为加强乡镇法治建设，规范乡镇各项工作的法治程序，提高乡镇依法治理水平，保障乡镇经济社会健康发展，维护人民群众合法权益，依据相关法律法规，结合本乡镇实际情况，制定本规范制度。（二）适用范围本规范制度适用于本乡镇行政区域内的所有机关、团体、企事业单位以及公民个人。（三）基本原则1.合法性原则：乡镇各项工作必须严格遵守国家法律法规，确保行政行为、决策等合法合规。2.民主性原则：充分发扬民主，广泛听取群众意见，保障人民群众的知情权、参与权、表达权和监督权。3.公正性原则：秉持公平公正理念，处理各类事务，确保法律面前人人平等。4.公开性原则：除涉及国家秘密、商业秘密和个人隐私外，政务信息应及时公开，接受社会监督。二、法治建设组织与职责（一）法治建设领导小组成立以乡镇党委书记为组长，乡镇长为副组长，各相关部门负责人为成员的法治建设领导小组。领导小组负责统筹协调乡镇法治建设工作，研究解决法治建设中的重大问题，制定法治建设工作计划和目标，并监督实施。（二）工作职责1.党委书记职责全面领导乡镇法治建设工作，将法治建设纳入乡镇发展总体规划和年度工作计划。定期听取法治建设工作汇报，研究解决法治建设中的重大问题。加强法治建设队伍建设，为法治建设工作提供必要的人力、物力和财力支持。2.乡镇长职责组织实施乡镇法治建设工作计划，负责具体工作的协调和推进。加强对行政执法部门的监督管理，规范行政执法行为。组织开展法治宣传教育活动，提高乡镇干部群众的法治意识。3.各部门负责人职责按照职责分工，负责本部门法治建设工作的具体落实。加强对本部门工作人员的法治培训，提高依法行政能力。配合法治建设领导小组开展相关工作，及时反馈工作中存在的问题和建议。三、依法行政制度（一）行政决策程序1.公众参与涉及群众切身利益的重大决策事项，应通过政府网站、政务公开栏、听证会、座谈会等形式广泛征求群众意见。对群众提出的意见和建议进行认真研究和分析，合理的予以采纳，并及时反馈处理结果。2.专家论证专业性、技术性较强的决策事项，应组织相关领域专家进行论证。专家应出具书面论证意见，作为决策的重要参考依据。3.风险评估对可能影响社会稳定、公共安全等方面的决策事项，应进行风险评估。评估内容包括合法性、合理性、可行性、可控性等方面，形成风险评估报告。4.合法性审查决策事项提交乡镇党委或政府讨论前，应进行合法性审查。由乡镇司法所或法律顾问对决策事项的合法性进行审查，并出具审查意见。未经合法性审查或审查不通过的，不得提交讨论。5.集体讨论决定重大决策事项应经乡镇党委或政府集体讨论决定。集体讨论应充分发表意见，实行民主决策，按照少数服从多数的原则作出决定。（二）行政执法规范1.执法主体资格行政执法部门必须具备合法的执法主体资格，行政执法人员必须取得行政执法证件，持证上岗，亮证执法。加强对行政执法证件的管理，定期组织培训和考试，确保行政执法人员具备必要的法律知识和执法能力。2.执法程序行政执法部门应严格按照法定程序开展执法活动，包括立案、调查取证、告知、听证、决定、送达、执行等环节。制作规范的执法文书，确保执法文书内容完整、表述准确、格式规范。3.执法监督建立健全行政执法监督制度，加强对行政执法部门的日常监督检查。对违法或不当的行政执法行为，应及时责令改正，并依法追究相关人员的责任。设立行政执法投诉举报电话和邮箱，接受群众监督，及时处理群众投诉举报。（三）政务公开1.公开内容乡镇政府应主动公开财政预决算、重大建设项目批准和实施、社会公益事业建设等重点领域信息，以及涉及群众切身利益的各类政务信息。公开内容应真实、准确、完整，及时更新，方便群众查询。2.公开方式通过政府网站、政务公开栏、微信公众号、政务服务大厅等多种渠道进行政务公开。设立政务公开咨询服务台，为群众提供咨询服务。3.依申请公开公民、法人或其他组织可以根据自身生产、生活、科研等特殊需要，向乡镇政府申请获取相关政务信息。乡镇政府应按照规定程序及时受理申请，并在规定期限内予以答复。四、法治宣传教育制度（一）宣传教育目标通过开展法治宣传教育活动，提高乡镇干部群众的法律意识和法治观念，增强依法办事能力，营造良好的法治氛围。（二）宣传教育内容1.宪法和法律法规：重点宣传宪法、刑法、民法、行政法等法律法规，普及法律基本知识。2.与群众生产生活密切相关的法律法规：如土地管理法、农村土地承包法、劳动法、消费者权益保护法等。3.法治理念和法治精神：培养法治思维，弘扬社会主义法治精神。（三）宣传教育方式1.集中培训：定期组织乡镇干部、村（社区）干部、企业经营管理人员等参加法治培训，邀请法律专家进行授课。2.专题讲座：针对不同群体，举办各类法治专题讲座，如青少年法治讲座、妇女法治讲座等。3.法治宣传活动：利用“12·4”国家宪法日、法治宣传月等活动，开展形式多样的法治宣传活动，如法律咨询、法治文艺演出、法律知识竞赛等。4.媒体宣传：充分利用乡镇广播、电视、微信公众号等媒体平台，宣传法治建设工作动态和法律法规知识。5.法治文化阵地建设：建设法治文化广场、法治宣传栏、法治图书角等法治文化阵地，营造浓厚的法治文化氛围。（四）宣传教育对象1.乡镇干部：提高依法行政能力，增强法治意识。2.村（社区）干部：依法管理村级事务，维护农村社会稳定。3.企业经营管理人员：依法经营，保障企业合法权益。4.广大群众：增强法律意识，自觉遵守法律法规，依法维护自身合法权益。五、矛盾纠纷化解制度（一）矛盾纠纷排查1.定期排查：建立矛盾纠纷定期排查制度，乡镇每月组织一次矛盾纠纷排查，村（社区）每周进行一次排查。2.重点排查：在重大节日、重要活动期间，以及敏感时期，开展重点矛盾纠纷排查，及时发现和化解各类不稳定因素。3.排查内容：排查婚姻家庭、邻里关系、土地纠纷、劳动争议、涉法涉诉等各类矛盾纠纷。（二）矛盾纠纷化解机制1.人民调解：充分发挥人民调解组织的作用，及时调解民间纠纷，做到小事不出村（社区），大事不出乡镇。2.行政调解：对行政机关与公民、法人或其他组织之间的矛盾纠纷，由相关行政部门进行调解。3.司法调解：加强与司法机关的协作配合，对适宜通过司法途径解决的矛盾纠纷，引导当事人依法诉讼。4.多元化解：建立健全人民调解、行政调解、司法调解相互衔接的多元矛盾纠纷化解机制，形成工作合力。（三）纠纷处理流程1.受理：对排查出的矛盾纠纷，由相关部门或村（社区）及时受理，并进行登记。2.调查：对矛盾纠纷进行深入调查，了解纠纷产生的原因、经过和双方诉求。3.调解：根据纠纷性质和特点，选择合适的调解方式进行调解，在调解过程中，遵循自愿、合法、公正的原则。4.处理：经调解达成协议的，应制作调解协议书，并督促双方履行协议；调解不成的，应告知当事人通过其他合法途径解决。六、法治建设监督与考核制度（一）监督机制1.内部监督：乡镇法治建设领导小组定期对各部门法治建设工作进行监督检查，及时发现问题并督促整改。2.人大监督：乡镇人大依法对乡镇法治建设工作进行监督，听取和审议法治建设工作报告，提出意见和建议。3.社会监督：鼓励群众、媒体等对乡镇法治建设工作进行监督，对发现的问题及时反馈，督促整改落实。（二）考核评价1.考核内容：对各部门法治建设工作的组织领导、依法行政、法治宣传教育、矛盾纠纷化解等方面进行考核。2.考核方式：采取平时考核与年度考核相结合的方式，平时考核主要通过日常工作检查、专项督查等方式进行；年度考核在每年年底进行，由乡镇法治建设领导小