养老院老人安全出行制度

养老院老人安全出行制度第一章总则第一条本制度依据《中华人民共和国安全生产法》《中华人民共和国老年人权益保障法》《养老机构服务安全基本规范》（GB47015-2021）等国家法律法规，以及集团母公司《关于强化专项风险防控的管理规定》和企业内部安全管理体系建设要求制定。为有效防范养老院老人出行过程中的安全风险，规范出行服务管理行为，提升服务质量与应急处置能力，保障老人生命财产安全，结合企业实际运营需求，特制定本制度。第二条本制度适用于公司各部门、下属养老机构及全体员工，涵盖老人出行服务的全流程管理，包括但不限于院内短途活动、外出就医、家庭探访、节假日团体出游等场景。涉及第三方合作服务的供应商，应同时遵守本制度相关条款，并承担相应的安全责任。第三条本制度下列术语含义：（一）“XX专项管理”：指针对养老院老人出行安全风险的管理活动，包括风险识别、评估、防控、处置及持续改进的全过程管理。（二）“XX风险”：指在老人出行服务中可能引发安全事故或服务中断的风险，如车辆故障、交通意外、老人突发疾病、管理疏漏等。（三）“XX合规”：指出行服务管理活动符合国家法律法规、行业标准和公司内部制度要求，确保服务行为的合法性与规范性。第四条老人出行安全专项管理应遵循以下原则：（一）全面覆盖：确保所有出行场景、服务环节、参与人员均纳入安全管理范围，不留盲区。（二）责任到人：明确各层级、各部门、各岗位的安全职责，实行“谁主管、谁负责”的原则。（三）风险导向：优先防控重大安全风险，实施差异化管控措施，动态调整管理策略。（四）持续改进：定期评估管理效果，及时优化制度流程，提升风险防控能力。第二章管理组织机构与职责第五条公司主要负责人对养老院老人出行安全专项管理负总责，统筹决策重大事项；分管领导为直接责任人，负责组织落实、监督考核及资源调配。第六条公司设立“养老院老人出行安全专项管理领导小组”，由分管领导担任组长，成员包括安全管理部、运营管理部、医务部、后勤保障部等部门负责人及下属机构院长。领导小组主要履行以下职能：（一）统筹协调全公司出行安全管理工作，制定年度管理计划；（二）审批重大出行活动方案及应急预案；（三）监督指导各部门、机构落实专项管理要求，开展定期检查与评价。第七条各部门、下属机构职责划分如下：（一）牵头部门（安全管理部）：1.负责制定、修订本制度及配套细则；2.组织开展出行安全风险排查与评估，建立风险清单；3.监督检查出行服务合规性，定期通报问题；4.组织全员安全培训及应急演练；5.统计分析出行安全数据，提出改进建议。（二）专责部门（运营管理部、医务部）：1.运营管理部：优化出行服务流程，审核出行方案合理性；2.医务部：评估老人身体状况，提供医疗支持方案，参与应急救治。（三）业务部门/下属单位（各养老院）：1.落实本机构出行服务管理细则，执行审批流程；2.管理出行服务供应商，确保其符合安全标准；3.开展日常安全巡查，记录异常情况并及时上报。第八条基层执行岗（如护理员、司机、活动专员）职责：（一）严格遵守出行服务操作规范，落实“一老一策”安全管理；（二）在出行前确认老人身体状况及防护措施到位；（三）全程监护老人安全，及时报告突发情况；（四）签署岗位合规承诺书，明确个人责任。第三章专项管理重点内容与要求第九条出行方案审批：1.院内短途活动（如花园散步、康复训练）需提前填写《出行活动申请表》，经护理组长审核、机构院长批准后方可实施；2.外出活动（如就医、社区参与）必须由医务部评估老人风险等级，制定专项保障方案，报公司领导小组审批。第十条车辆管理：1.专用出行车辆应符合《营运车辆安全管理规定》，配备急救箱、防滑座椅、紧急呼叫设备；2.司机需持有效驾驶证件，经岗前体检及安全培训，严禁酒后、疲劳驾驶；3.车辆使用前必须检查制动、轮胎、灯光等关键部件，建立维护日志。第十一条人员资质：1.参与出行服务的护理员应具备急救技能（如心肺复苏、海姆立克法），并定期复训；2.指定专人负责老人途中监护，人数配比不低于1:3（视老人行动能力调整）；3.第三方供应商需提供服务人员背景审查报告，确无犯罪记录或不适宜从事护理服务的情况。第十二条老人监护：1.出行前核对老人身份信息，特殊老人（如认知障碍者）佩戴识别手环；2.途中保持通讯畅通，记录老人行为变化（如情绪波动、不适症状）；3.严禁将老人交由无资质人员照护或离队独处。第十三条应急准备：1.制定《老人出行安全应急预案》，明确突发疾病、交通事故、走失等情形的处置流程；2.携带应急联系清单（含老人家属、医生、就近医院信息）；3.车辆配备卫星定位装置，确保实时追踪。第十四条供应商管理：1.通过招标或协议方式选择具备《道路运输经营许可证》的第三方服务商；2.定期对其服务资质、安全记录进行评估，不合格者取消合作；3.签订安全责任协议，明确违约情形及处罚标准。第十五条禁止性行为：1.严禁超载出行，严禁使用未经检测的车辆；2.严禁在恶劣天气（如暴雨、雾霾）组织非必要外出活动；3.严禁以盈利为目的转包出行服务业务；4.严禁对老人隐瞒风险或强制参与不适宜活动。第十六条专项风险防控：1.认知障碍老人走失风险：建立“人车定位+家属联防”机制，加强途中巡视频次；2.途中突发疾病风险：配备便携式急救设备，司机掌握基本急救知识；3.交通安全风险：优先选择低速电动车或专用助老车，避开拥堵路段。第四章专项管理运行机制第十七条制度动态更新机制：1.每年12月组织专项复盘，根据监管要求、事故案例修订制度；2.法规政策调整时，30日内完成制度对接；3.重大管理创新（如引入智能监控系统）需经试点后推广。第十八条风险识别预警机制：1.每季度开展出行安全风险排查，形成《风险评估报告》；2.对高风险场景（如长途就医）实施“双人复核”制度；3.发布《出行安全预警通报》，要求各部门采取针对性措施。第十九条合规审查机制：1.出行方案需经“三审”流程：护理组初审、机构复核、领导小组终审；2.合同签订前审查供应商资质，关键条款（如责任保险）逐项核对；3.未经合规审查的出行活动一律叫停，责任追究至审批层级。第二十条风险应对机制：1.一般风险（如车辆小故障）由机构现场处置，24小时内上报；2.重大风险（如交通事故）立即启动应急预案：-第一时间抢救伤员，报警并通知家属；-48小时内提交《事件处置报告》，包括现场证据、责任认定等；3.建立跨部门协同机制，应急指挥由领导小组指定牵头单位。第二十一条责任追究机制：1.违规情形及处罚标准：-违反方案审批程序：处500-1000元罚款，情节严重者降级；-发生责任事故：追究相关责任人，扣减绩效奖金，涉嫌犯罪的移交司法；2.联动考核：将出行安全纳入年度目标责任书，考核结果与评优挂钩。第二十二条评估改进机制：1.每半年对制度执行效果进行评估，指标包括：-出行事故发生率（目标≤0.5%）；-报告及时率（100%）；2.建立管理问题台账，闭环整改率必须达95%以上；3.对流程漏洞（如审批环节冗长）提出优化方案。第五章专项管理保障措施第二十三条组织保障：1.公司主要领导每季度听取专项管理汇报，研究解决重大问题；2.下属机构院长对属地安全负首责，每月开展安全巡查；3.建立安全责任清单，明确到岗到人。第二十四条考核激励机制：1.个人考核：将出行安全纳入员工绩效权重（占比15%）；2.部门考核：连续2次检查不合格的，取消年度评优资格；3.设立“安全贡献奖”，对避免重大事故的集体或个人予以奖励。第二十五条培训宣传机制：1.新员工必须通过“线上+线下”培训考核，合格后方可上岗；2.每年6月开展全员应急演练，演练内容覆盖走失、急救等场景；3.制作《出行安全手册》，张贴关键操作指引。第二十六条信息化支撑：1.开发“出行安全管理系统”，实现方案电子审批、车辆动态监控；2.建立风险数据库，自动生成预警提示；3.利用大数据分析事故规律，优化管控策略。第二十七条文化建设：1.每年5月设立“安全月”，发布主题宣传海报、合规承诺书；2.开展“安全故事”征集活动，树立先进典型；3.营造“安全即责任”的共识，将合规融入日常行为。第二十八条报告制度：1.风险事件上报：-一般事件：48小时内提交书面报告；-重大事件：1小时内启动紧急报告，同时同步至公司领导小组；2.年度管理报告：12月31日前完成，内容包含：-活