亲属家庭寄养协议与管理规范

亲属家庭寄养协议与管理规范亲属家庭寄养作为未成年人监护补充机制的重要组成，在原生家庭面临抚养困境时，为儿童提供了兼具亲情联结与稳定成长环境的替代性方案。相较于非亲属寄养，亲属寄养因血缘或伦理纽带的存在，更易实现情感关怀与生活照料的统一，但这一模式的规范运行仍需依托严谨的协议约定与系统的管理机制，以平衡亲情温度与法律边界，切实保障儿童的生存权、发展权与受保护权。一、亲属家庭寄养协议的核心要素协议是明确寄养关系权利义务的法定载体，需围绕儿童权益构建清晰、可执行的条款体系。（一）主体与基础信息协议需明确寄养儿童的基本情况（姓名、出生日期、健康状况等）、原生家庭（送养方）与寄养家庭（收养方）的身份信息（如家庭成员构成、亲属关系证明），并附具双方的民事行为能力确认材料，确保协议签订主体具备法定缔约资格。（二）寄养期限与终止条件需区分临时寄养与长期寄养的期限约定：临时寄养可约定具体时长（如因原生家庭突发变故的6个月过渡期），长期寄养则需结合儿童成长阶段与家庭实际情况动态调整。终止条件应涵盖法定情形（如原生家庭恢复抚养能力、寄养家庭重大变故）与约定情形（如双方协商一致、儿童成年或被依法收养），并明确终止后的安置衔接方案（如儿童临时安置至福利机构、原生家庭重新履行监护职责）。（三）权利义务的分层约定1.寄养家庭的义务生活照料：提供符合儿童年龄与健康需求的饮食、居住、医疗护理（需约定常规医疗与重大疾病的处置流程，如“儿童患重大疾病时，寄养家庭应在24小时内通知原生家庭，并共同协商就医方案”）；教育与心理支持：保障义务教育阶段的入学权益，关注儿童心理状态，配合专业机构开展心理疏导（如儿童曾经历创伤事件，需约定“每季度至少1次专业心理评估”）；信息通报：定期（如每季度）向原生家庭及民政部门反馈儿童生活、学习情况，重大事项（如转学、手术）需提前7日协商。2.原生家庭的权利与义务探视权：约定探视的时间（如每月第一个周六上午9点至11点）、地点（优先选择寄养家庭或儿童熟悉的场所）、方式（避免过度打扰儿童日常，如“探视时不得携带无关人员，单次时长不超过2小时”），特殊情况（如儿童情绪波动期）可暂停探视；抚养责任延续：需承担必要的抚养费用（如教育、医疗自费部分），或约定费用豁免的法定情形（如原生家庭确无经济能力，需提供社区居委会出具的贫困证明）；配合义务：提供儿童成长背景资料（如疫苗本、既往病史），协助办理入学、医保等手续。（四）费用与风险承担明确寄养期间的费用分摊：生活费用原则上由寄养家庭承担，教育、医疗等大额支出可按比例分担（如原生家庭承担30%，寄养家庭承担70%，或依经济能力协商）。儿童因意外或疾病产生的超额费用，需约定保险理赔与剩余部分的承担方式（如“扣除医保报销后，剩余费用由双方各承担50%”）。二、亲属家庭寄养的管理规范民政部门作为主管机关，需建立“准入-评估-退出”全流程监管机制，同时联动社会力量为寄养家庭提供支持。（一）行政监管机制1.准入审核寄养家庭需提交居住证明、健康体检报告（含精神状态评估）、无犯罪记录证明，民政部门实地核查居住环境（如人均居住面积不低于15平方米、安装儿童安全锁具）。2.定期评估每年度开展寄养家庭评估，采用儿童发展量表（如社交能力、学业表现）与家庭环境量表（如亲子互动质量）结合的方式，评估结果作为调整寄养关系的依据（如连续两次评估不合格，民政部门可建议终止协议）。3.档案管理为每名寄养儿童建立专属档案，记录协议文本、成长记录、评估报告等，档案保存至儿童成年后5年。（二）家庭支持体系民政部门应联合妇联、社工机构为寄养家庭提供支持：培训服务：定期开展儿童心理学、家庭教育培训，提升寄养家长的照护能力；心理督导：为寄养儿童与家庭提供免费心理咨询，缓解分离焦虑、代际矛盾等问题。（三）纠纷调解机制建立“民政调解+司法衔接”的纠纷解决通道：民政调解：由属地民政部门牵头，联合社区居委会、社工组织对探视纠纷、费用争议等进行调解，出具调解意见书（具有民事合同效力，可作为诉讼证据）；司法救济：调解不成时，引导当事人通过诉讼确认协议效力或变更条款，法院审理时应优先适用《未成年人保护法》《家庭寄养管理办法》，兼顾亲情伦理与法律原则。三、协议履行与风险防控的实践要点（一）法律合规性审查协议签订前，需由民政部门或公益律师对条款进行合规性审查，重点核查：是否违反《民法典》监护权规定（如原生家庭未丧失监护权时，寄养协议不得约定“永久放弃抚养权”）；是否符合《家庭寄养管理办法》中“同一家庭寄养儿童不超过2名”“寄养期限一般不超过5年”等强制性规定。（二）儿童权益优先原则协议条款不得约定损害儿童利益的内容，如限制儿童与原生家庭的必要联系、免除寄养家庭的教育义务等。民政部门发现此类条款时，应责令修改并重新备案。（三）文书规范性强化协议需采用书面形式，由双方签字（捺印）并经民政部门备案。条款表述应清晰无歧义，如“探视时间为每月第一个周六上午9点至11点”优于“每月探视一次”；涉及费用金额时，需同时标注大写与小写（如“人民币壹仟元整（¥1000）”）。（四）动态调整机制寄养期间，若儿童年龄、健康状况或家庭情况发生重大变化（如原生家庭重组、寄养家长患病），双方应在民政部门指导下协商修订协议，确保约定始终贴合实际需求。结语亲属家庭寄养是法理与情理交织