建设工程安全监督管理工作制度

建设工程安全监督管理工作制度建设工程安全监督管理工作以贯彻落实《中华人民共和国安全生产法》《建设工程安全生产管理条例》等法律法规为核心，以防范和遏制生产安全事故为目标，通过明确责任主体、规范监督程序、强化过程管控、严格隐患治理，构建覆盖工程建设全周期的安全监督管理体系。建设单位需在工程开工前足额支付安全文明施工措施费，确保费用专款专用；组织设计、施工、监理等单位进行安全技术交底，督促各方落实安全生产责任；不得压缩合同约定的工期，不得明示或暗示施工单位使用不符合安全标准的材料、设备。施工单位应建立项目安全生产管理机构，配备与项目规模相适应的专职安全生产管理人员（建筑面积5万平方米以上或造价1亿元以上的工程至少配备3名，1万至5万平方米或5000万至1亿元的至少配备2名，1万平方米以下或5000万元以下的至少配备1名）；严格执行施工组织设计中的安全技术措施和专项施工方案（超过一定规模的危险性较大分部分项工程需经专家论证），按规定对起重机械、脚手架、模板支撑体系等设施设备进行验收；定期开展安全教育培训（新进场工人须经公司、项目、班组三级教育，累计不少于50学时），如实记录特种作业人员持证情况（证书需在有效期内且与作业内容相符）。监理单位应审查施工组织设计中的安全技术措施和专项施工方案，对危险性较大分部分项工程实施旁站监理；每日开展现场安全巡查并形成记录，发现隐患及时签发整改通知，跟踪整改闭环；对拒不整改或情节严重的，应及时向建设单位和监督机构报告。监督机构实施差异化监督，根据工程规模、风险等级、参建单位信用状况确定监督频次（高风险工程每月至少1次现场检查，一般风险工程每季度至少1次）。监督检查内容包括：参建单位安全生产责任落实情况（含安全管理制度、人员配备、费用使用）；施工现场安全防护（如临边洞口防护、安全网设置、消防设施配置）；危大工程管控（方案编制、专家论证、现场实施、验收记录）；设备设施安全（起重机械备案登记、安装验收、定期检测、操作人员持证）；作业人员行为（安全防护用品佩戴、违规作业情况）；安全管理资料（技术交底记录、培训教育档案、应急演练记录）。检查方式采取“四不两直”（不发通知、不打招呼、不听汇报、不用陪同接待，直奔基层、直插现场）与“双随机一公开”（随机抽取检查对象、随机选派检查人员、及时公开检查结果）相结合，重点抽查关键工序、高风险作业时段（如夜间施工、恶劣天气作业）。对检查发现的安全隐患实行分级管理：一般隐患（如防护网局部破损、临时用电线路未固定）由监督人员当场下达整改通知，明确整改期限（一般不超过3个工作日），施工单位整改后经监理单位复查合格，将整改报告报监督机构备案；重大隐患（如深基坑支护结构变形超限、脚手架立杆基础下沉、起重机械安全装置失效）立即下达停工整改通知，责令全面停止隐患部位作业，施工单位须制定专项整改方案（经监理、建设单位审核），整改完成后由建设单位组织验收（监督机构参与复核），验收合格后方可复工。对整改不力或拒不整改的参建单位，监督机构依法采取通报批评、信用扣分（计入建筑市场监管公共服务平台）、暂停投标资格等措施；涉及违法违规的，移送行政处罚部门处理（如未履行安全管理职责的，按《建设工程安全生产管理条例》第六十四条至六十九条规定处罚）。监督机构建立安全生产应急管理机制，督促施工单位制定施工现场生产安全事故应急预案（包含高处坠落、物体打击、坍塌、触电等常见事故处置措施），每半年至少组织1次应急演练（综合演练或专项演练），演练记录需经监理单位确认并留存备查。发生生产安全事故时，施工单位须立即启动应急预案，1小时内向监督机构报告（报告内容包括事故时间、地点、伤亡情况、初步原因）；监督机构接到报告后，2小时内赶赴现场，配合应急管理部门开展事故调查，监督事故防范和整改措施落实（事故发生后3个月内完成整改情况复查）。监督人员实行持证上岗制度，需具备工程类相关专业大专以上学历，取得省级住房城乡建设主管部门颁发的监督执法资格证书，且每年参加不少于40学时的继续教育培训（内容涵盖新法规、新标准、新技术）。监督人员在履行职责时，需严格遵守廉政规定，不得接受被监督单位的礼品、宴请或其他利益输送，与被监督单位存在利害关系的应主动回避。监督机构定期对监督人员工作质量进行考核（考核内容包括检查覆盖率、隐患整改率、投诉处理满意度），考核不合格的暂停执法资格并重新培训。监督过程中形成的各类文件资料（包括监督检查记录、整改通知书、复工通知书、事故处理报告等）需及时整