煤矿安全生产准入制度

PAGE煤矿安全生产准入制度一、总则（一）目的为了加强煤矿安全生产管理，规范煤矿建设和生产活动，防止和减少煤矿生产安全事故，保障从业人员的生命安全和身体健康，根据《中华人民共和国安全生产法》、《中华人民共和国矿山安全法》、《煤矿安全规程》等相关法律法规和行业标准，结合本公司实际情况，制定本煤矿安全生产准入制度。（二）适用范围本制度适用于本公司所属煤矿企业的新建、改建、扩建项目以及生产运营过程中的安全生产准入管理。（三）基本原则1.安全第一原则：始终把保障煤矿从业人员的生命安全和身体健康放在首位，坚持安全发展理念，切实做到不安全不生产。2.预防为主原则：强化煤矿安全生产风险防控，建立健全预防机制，加强隐患排查治理，从源头上防范事故发生。3.综合治理原则：运用法律、经济、技术和必要的行政手段，充分发挥政府、企业、社会等各方面的作用，形成齐抓共管的工作格局。二、煤矿建设项目安全准入（一）项目立项与规划1.煤矿建设项目必须符合国家煤炭产业政策、区域煤炭规划和相关法律法规要求，由具备相应资质的机构编制项目可行性研究报告和初步设计。2.项目可行性研究报告和初步设计必须包含安全专篇，对煤矿建设项目的安全设施进行全面设计，明确安全保障措施。3.煤矿建设项目立项前，应进行安全预评价，预评价报告应符合相关标准要求，为项目安全设施设计提供依据。（二）安全设施设计审查1.煤矿建设项目安全设施设计必须经具备相应资质的设计单位编制，并报当地煤矿安全监管部门审查。2.安全设施设计审查申请应提交以下材料：项目可行性研究报告及批复文件；安全预评价报告；安全设施设计文本及图纸；其他相关资料。3.煤矿安全监管部门应组织专家对安全设施设计进行审查，审查通过后方可进行项目建设。（三）施工单位资质与管理1.煤矿建设项目施工单位必须具备相应的资质等级，并取得安全生产许可证。2.施工单位应建立健全安全生产管理制度，制定施工安全技术措施，确保施工安全。3.建设单位应与施工单位签订安全生产管理协议，明确双方的安全管理职责。（四）安全设施施工与监理1.煤矿建设项目安全设施必须按照批准的安全设施设计施工，不得擅自变更。2.施工单位应严格按照施工图纸和安全技术措施施工，确保安全设施质量。3.建设单位应委托具备相应资质的监理单位对施工过程进行监理，监理单位应履行监理职责，对施工安全进行监督检查。（五）安全设施竣工验收1.煤矿建设项目竣工后，建设单位应组织设计、施工、监理等单位进行安全设施竣工验收，并编制安全设施竣工验收报告。2.安全设施竣工验收报告应包括项目基本情况、安全设施设计执行情况、施工质量情况、安全设施检测检验情况、安全管理制度建立情况等内容。3.建设单位应向当地煤矿安全监管部门提交安全设施竣工验收申请，并附安全设施竣工验收报告。煤矿安全监管部门应组织专家对安全设施进行竣工验收，验收合格后方可投入生产。三、煤矿生产环节安全准入（一）从业人员资质与培训1.煤矿企业主要负责人、安全生产管理人员必须具备相应的安全管理知识和能力，经考核合格取得安全资格证书。2.煤矿特种作业人员必须经专门的安全技术培训并考核合格，取得相应资格证书后，方可上岗作业。3.煤矿其他从业人员必须按照规定进行安全生产教育和培训，经考试合格后方可上岗作业。（二）设备设施与工艺准入1.煤矿使用的设备设施必须符合国家安全标准和行业标准，具有产品合格证、煤矿矿用产品安全标志等。2.煤矿采用的新工艺、新技术、新材料、新设备，必须经过安全论证，制定安全技术措施，并报当地煤矿安全监管部门备案。3.煤矿应建立设备设施管理制度，定期对设备设施进行维护保养、检测检验，确保设备设施安全运行。（三）作业环境与条件准入1.煤矿作业场所的瓦斯、粉尘、水、火、顶板等灾害必须符合相关标准要求，采取有效的防治措施。2.煤矿应加强作业现场管理，保持作业场所整洁，通风良好，照明充足，安全通道畅通。3.煤矿应按照规定设置安全警示标志，配备必要的安全防护用品和消防器材。（四）安全管理制度与措施1.煤矿企业应建立健全安全生产责任制、安全管理制度、安全操作规程等一系列安全管理制度，并严格执行。2.煤矿应加强安全隐患排查治理，建立隐患排查治理台账，对排查出的隐患及时进行整改落实。3.煤矿应制定事故应急预案，定期组织演练，提高应急处置能力。四、安全评价与检测检验（一）安全评价1.煤矿建设项目和生产运营期间应定期进行安全评价，安全评价报告应真实、准确、完整。2.安全评价机构应具备相应的资质条件，严格按照相关标准和规范进行评价工作。3.煤矿企业应根据安全评价报告提出的问题和建议，及时进行整改，完善安全管理措施。（二）检测检验1.煤矿应定期对设备设施、作业环境等进行检测检验，检测检验机构应具备相应的资质条件。2.检测检验报告应及时反馈给煤矿企业，煤矿企业应根据检测检验结果采取相应的措施，确保安全生产。3.煤矿应建立检测检验档案，记录检测检验情况和结果。五、监督管理（一）监管部门职责1.煤矿安全监管部门应依法履行对煤矿安全生产准入的监督管理职责，加强对煤矿建设项目和生产运营的安全监管。2.煤矿安全监管部门应定期对煤矿企业进行检查，发现问题及时督促整改，对违法行为依法进行处罚。3.煤矿安全监管部门应建立健全煤矿安全生产准入监管档案，记录监管情况和企业安全生产状况。（二）企业主体责任1.煤矿企业是安全生产的责任主体，必须依法履行安全生产主体责任，确保安全生产准入制度的有效实施。2.煤矿企业应加强内部安全管理，建立健全安全生产管理机构，配备足够的安全管理人员，加强安全培训教育，提高从业人员的安全素质。3.煤矿企业应加大安全投入，改善安全生产条件，采用先进的安全技术和装备，提高煤矿安全生产水平。（三）社会监督1.鼓励社会公众对煤矿安全生产准入情况进行监督，对发现的问题及时向煤矿安全监管部门举报。2.煤矿安全监管部门应及时受理举报，并