村级安全生产监管制度

PAGE村级安全生产监管制度一、总则（一）目的为加强村级安全生产监管工作，有效防范和遏制各类生产安全事故的发生，保障人民群众生命财产安全，促进本村经济社会持续健康发展，依据国家相关法律法规和行业标准，结合本村实际情况，制定本制度。（二）适用范围本制度适用于本村行政区域内所有生产经营单位（包括个体工商户）的安全生产监管活动。（三）基本原则1.以人为本原则：始终把保障人民群众生命财产安全放在首位，切实维护人民群众的根本利益。2.预防为主原则：坚持关口前移、重心下移，强化安全风险管控和隐患排查治理，从源头上预防事故发生。3.依法监管原则：严格依照国家法律法规和行业标准，履行安全生产监管职责，做到有法必依、执法必严、违法必究。4.综合治理原则：充分发挥各方面的作用，整合资源，形成合力，共同推进安全生产工作。（四）职责分工1.村委会职责负责本村安全生产监管工作的组织领导和统筹协调，制定安全生产工作计划和措施，并组织实施。建立健全村级安全生产监管网络，明确专人负责安全生产工作，定期召开安全生产工作会议，研究解决安全生产工作中的重大问题。组织开展安全生产宣传教育活动，提高村民的安全意识和自我防范能力。督促辖区内生产经营单位落实安全生产主体责任，开展安全生产检查和隐患排查治理工作，及时消除安全隐患。协助上级政府有关部门做好安全生产事故的应急救援和善后处理工作。2.村级安全生产监管人员职责认真贯彻执行国家安全生产法律法规和方针政策，依法履行安全生产监管职责。定期对辖区内生产经营单位进行安全生产检查，及时发现和纠正安全生产违法行为，督促生产经营单位整改安全隐患。建立健全安全生产监管台账，如实记录安全生产检查情况、隐患排查治理情况和违法行为查处情况等。及时向上级政府有关部门报告安全生产工作中的重要情况和重大问题。参与安全生产事故的应急救援工作，协助做好事故调查处理工作。3.生产经营单位职责严格遵守国家安全生产法律法规和行业标准，依法履行安全生产主体责任，确保安全生产投入、安全设施建设、安全管理制度落实等到位。建立健全安全生产管理机构，配备专（兼）职安全生产管理人员，加强安全生产教育培训，提高从业人员的安全素质和操作技能。制定安全生产规章制度和操作规程，加强安全生产日常管理，定期开展安全生产自查自纠，及时消除安全隐患。按照规定为从业人员提供符合国家标准或行业标准的劳动防护用品，并监督从业人员正确佩戴和使用。发生生产安全事故时，应当立即启动应急预案，迅速组织抢险救援，及时报告当地政府有关部门，并做好事故善后处理工作。二、安全生产宣传教育（一）宣传内容1.安全生产法律法规：重点宣传《中华人民共和国安全生产法》《中华人民共和国消防法》《中华人民共和国道路交通安全法》等法律法规，提高村民的法律意识。2.安全知识技能：普及消防安全、用电安全、用气安全、交通安全、建筑施工安全等方面的知识和技能，增强村民的安全防范能力。3.事故案例警示：通过剖析典型生产安全事故案例，吸取教训，警示村民重视安全生产，杜绝类似事故发生。（二）宣传方式1.集中宣传：定期组织安全生产宣传活动，如安全生产月活动、消防宣传日活动等，通过发放宣传资料、举办安全知识讲座、开展安全演练等形式，向村民集中宣传安全生产知识。2.日常宣传：利用村广播、宣传栏、微信群等平台，定期发布安全生产信息，宣传安全生产知识，提高村民的知晓率。3.针对性宣传：根据不同季节、不同行业的特点，有针对性地开展安全生产宣传教育活动，如夏季防暑降温宣传、冬季防火宣传、建筑施工安全宣传等。（三）教育培训1.对村级安全生产监管人员的培训：定期组织村级安全生产监管人员参加上级政府有关部门举办的安全生产业务培训，提高其业务水平和监管能力。2.对生产经营单位负责人和安全管理人员的培训：督促辖区内生产经营单位负责人和安全管理人员参加安全生产培训，取得相应的资格证书，提高其安全管理水平。3.对从业人员的培训：要求生产经营单位加强对从业人员的安全生产教育培训，使其熟悉本岗位的安全操作规程和应急处置措施，提高安全意识和操作技能。三、安全生产检查与隐患排查治理（一）检查频次1.村级安全生产监管人员定期检查：每周至少对辖区内生产经营单位进行一次安全生产检查。2.村委会不定期抽查：每月至少组织一次对辖区内生产经营单位的安全生产抽查。3.重要时段和特殊时期检查：在重大节日、重要活动期间以及高温、暴雨、台风等特殊天气情况下，增加安全生产检查频次，确保安全生产。（二）检查内容1.安全生产责任制落实情况：检查生产经营单位是否建立健全安全生产责任制，是否明确各岗位人员的安全职责。2.安全管理制度执行情况：检查生产经营单位是否制定并执行安全生产规章制度和操作规程，是否落实安全生产教育培训、安全检查、隐患排查治理等制度。3.安全设施设备运行情况：检查生产经营单位的安全设施设备是否完好有效，是否定期进行维护保养和检测检验。4.作业现场安全情况：检查生产经营单位的作业现场是否符合安全生产要求，是否存在违章作业、违规操作等行为。5.应急管理情况：检查生产经营单位是否制定应急预案，是否定期组织应急演练，是否配备必要的应急救援器材和设备。（三）隐患排查治理1.隐患排查：村级安全生产监管人员在检查过程中，要认真排查安全隐患，填写隐患排查记录，详细记录隐患的部位、内容、可能造成的后果等。2.隐患分级：根据隐患的严重程度和整改难度，将隐患分为一般隐患和重大隐患。一般隐患是指危害和整改难度较小，发现后能够立即整改排除的隐患；重大隐患是指危害和整改难度较大，应当全部或者局部停产停业，并经过一定时间整改治理方能排除的隐患，或者因外部因素影响致使生产经营单位自身难以排除的隐患。3.隐患治理：对于一般隐患，生产经营单位应当立即采取措施进行整改，整改完成后报村级安全生产监管人员复查。对于重大隐患，生产经营单位应当制定隐患治理方案，明确治理措施、责任人员、治理期限和应急措施等，并报村委会备案。村委会要督促生产经营单位按照隐患治理方案进行整改，及时跟踪整改进展情况，确保隐患得到彻底治理。4.隐患排查治理台账：建立健全隐患排查治理台账，详细记录隐患排查治理情况，包括隐患排查时间、地点、内容、发现人、整改措施、整改责任人、整改期限、整改完成情况等，做到有据可查。四、安全生产事故应急管理（一）应急预案制定1.村委会制定总体应急预案：结合本村实际情况，制定村级安全生产事故总体应急预案，明确应急救援的组织机构、职责分工、应急响应程序、应急救援措施等内容。2.生产经营单位制定专项应急预案：督促辖区内生产经营单位根据自身特点，制定相应的安全生产事故专项应急预案，并报村委会备案。（二）应急救援队伍建设1.组建村级应急救援队伍：成立由村干部、村民志愿者等组成的村级应急救援队伍，定期组织培训和演练，提高应急救援能力。2.与专业救援队伍建立联系：加强与上级政府有关部门专业应急救援队伍以及周边地区应急救援力量的联系，确保在事故发生时能够及时得到支援。（三）应急演练1.定期组织演练：每年至少组织一次村级安全生产事故应急演练，检验应急预案的可行性和有效性，提高应急救援队伍的实战能力和村民的应急避险意识。2.演练内容：演练内容包括火灾事故应急演练、危险化学品泄漏事故应急演练、建筑施工事故应急演练等，根据不同行业特点和季节变化，有针对性地开展演练。（四）事故报告与处置1.事故报告：生产经营单位发生生产安全事故后，应当立即报告村委会，并按照规定及时报告当地政府有关部门。村委会接到事故报告后，应当立即启动应急预案，并向上级政府有关部门报告事故情况。2.事故处置：在事故发生后，村委会要迅速组织应急救援队伍赶赴事故现场，开展抢险救援工作，抢救受伤人员，保护事故现场，防止事故扩大。同时，协助上级政府有关部门做好事故调查处理工作，配合做好事故善后处理工作。五、安全生产监督管理（一）监督检查1.定期监督检查：上级政府有关部门定期对本村安全生产监管工作进行监督检查，检查内容包括安全生产制度落实情况、安全生产宣传教育情况、安全生产检查与隐患排查治理情况、安全生产事故应急管理情况等。2.专项监督检查：针对本村安全生产工作中的重点行业、重点领域、重点部位，上级政府有关部门开展专项监督检查，及时发现和解决存在的问题。（二）考核奖惩1.考核：建立村级安全生产监管工作考核制度，对村委会和村级安全生产监管人员的安全生产工作进行年度考核，考核内容包括安全生产目标完成情况、安全生产监管