乡镇政府安全生产制度

PAGE乡镇政府安全生产制度一、总则（一）目的为加强乡镇安全生产工作，防止和减少生产安全事故，保障人民群众生命和财产安全，促进经济社会持续健康发展，依据《中华人民共和国安全生产法》等相关法律法规，结合本乡镇实际情况，制定本制度。（二）适用范围本制度适用于本乡镇行政区域内的所有生产经营单位（包括企业、个体工商户等）以及涉及安全生产活动的各类场所和设施。（三）基本原则安全生产工作应当以人为本，坚持安全发展，坚持安全第一、预防为主、综合治理的方针，强化和落实生产经营单位的主体责任，建立生产经营单位负责、职工参与、政府监管、行业自律和社会监督的机制。二、安全生产职责（一）乡镇政府职责1.贯彻执行国家和地方有关安全生产的方针、政策、法律、法规和标准，加强对安全生产工作的领导，将安全生产工作纳入乡镇经济社会发展总体规划，制定并组织实施安全生产规划。2.建立健全安全生产工作协调机制，定期研究解决安全生产工作中的重大问题。3.组织开展安全生产宣传教育和培训，提高公民的安全意识和自我保护能力。4.加强安全生产监管执法队伍建设，配备必要的监管执法人员和装备，保障安全生产监管执法工作的正常开展。5.组织开展安全生产检查和隐患排查治理工作，及时消除事故隐患。对重大事故隐患实行挂牌督办，督促生产经营单位落实整改措施，确保安全生产。6.制定生产安全事故应急救援预案，定期组织演练，提高应对生产安全事故的能力。7.依法组织生产安全事故调查处理，及时向上级政府报告事故情况，落实事故处理的有关决定。8.鼓励和支持安全生产科学技术研究和先进技术的推广应用，提高安全生产水平。（二）乡镇政府主要负责人职责1.乡镇政府主要负责人是本乡镇安全生产工作的第一责任人，对本乡镇安全生产工作全面负责。2.组织制定和实施本乡镇安全生产工作计划和措施，确保安全生产工作目标的实现。3.定期召开安全生产工作会议，分析研究安全生产形势，解决安全生产工作中的重大问题。4.督促检查安全生产工作落实情况，及时消除事故隐患。5.组织制定并实施生产安全事故应急救援预案，定期组织演练。6.发生生产安全事故时，及时赶赴现场，组织指挥救援工作，配合上级政府做好事故调查处理工作。（三）乡镇政府其他负责人职责乡镇政府其他负责人按照“管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全”的原则，负责分管行业领域的安全生产工作，履行以下职责：1.组织实施分管行业领域的安全生产法律法规、标准和乡镇政府的安全生产工作部署。2.定期研究分析分管行业领域的安全生产形势，制定并组织实施安全生产工作计划和措施。3.组织开展分管行业领域的安全生产检查和隐患排查治理工作，督促生产经营单位落实安全生产主体责任，及时消除事故隐患。4.组织制定分管行业领域的生产安全事故应急救援预案，定期组织演练。5.发生生产安全事故时，及时赶赴现场，组织救援工作，配合做好事故调查处理工作。（四）乡镇安全生产监管机构职责1.宣传贯彻安全生产法律法规和方针政策，督促生产经营单位落实安全生产主体责任。2.依法对本乡镇行政区域内的生产经营单位进行安全生产监督检查，查处安全生产违法行为。3.组织开展安全生产隐患排查治理工作，建立隐患排查治理台账，跟踪督促生产经营单位整改事故隐患。对重大事故隐患及时报告乡镇政府，并督促生产经营单位落实整改措施。4.参与生产安全事故的应急救援和调查处理工作，协助上级政府有关部门做好事故调查处理工作。5.负责本乡镇安全生产信息统计和分析工作，及时向上级政府和有关部门报告安全生产情况。6.指导村（居）民委员会开展安全生产工作，协助乡镇政府做好安全生产宣传教育和培训工作。（五）村（居）民委员会职责1.宣传安全生产法律法规和方针政策，提高村民（居民）的安全意识。2.协助乡镇政府和有关部门做好本辖区内生产经营单位的安全生产监督检查工作，及时发现和报告事故隐患。3.组织开展本辖区内的安全生产宣传教育活动，提高村民（居民）的安全防范能力。4.督促本辖区内的生产经营单位落实安全生产主体责任，做好安全生产工作。5.参与本辖区内生产安全事故的应急救援工作，协助做好事故调查处理工作。（六）生产经营单位职责1.生产经营单位是安全生产的责任主体，应当遵守安全生产法律法规和标准，建立健全安全生产管理制度，落实安全生产责任制，加强安全生产管理，确保安全生产。2.生产经营单位的主要负责人是本单位安全生产工作的第一责任人，对本单位的安全生产工作全面负责。3.生产经营单位应当具备法律法规和国家标准、行业标准规定的安全生产条件，不具备安全生产条件的，不得从事生产经营活动。4.生产经营单位应当依法设置安全生产管理机构或者配备专职安全生产管理人员，保障安全生产投入的有效实施，改善安全生产条件，加强安全生产标准化建设，提高安全生产水平。5.生产经营单位应当对从业人员进行安全生产教育和培训，保证从业人员具备必要的安全生产知识，熟悉有关的安全生产规章制度和操作规程，掌握本岗位的安全操作技能，未经安全生产教育和培训合格的从业人员，不得上岗作业。6.生产经营单位应当建立健全生产安全事故隐患排查治理制度，定期组织开展隐患排查治理工作，及时发现并消除事故隐患。对排查出的重大事故隐患，应当立即采取措施进行整改，并向乡镇政府及有关部门报告。7.生产经营单位应当依法制定生产安全事故应急救援预案，定期组织演练，提高应对生产安全事故的能力。发生生产安全事故时，应当立即启动应急救援预案，迅速采取有效措施组织救援，保护事故现场，及时如实报告乡镇政府及有关部门。三、安全生产监管（一）监管方式1.日常检查：乡镇安全生产监管机构定期对生产经营单位进行日常检查，检查内容包括安全生产管理制度落实情况、设备设施运行情况、作业现场安全状况等。2.专项检查：针对重点行业领域、重点时段、重点部位，组织开展专项安全生产检查，及时排查治理事故隐患。3.季节性检查：根据不同季节的特点，开展季节性安全生产检查，如夏季防汛、冬季防火等。4.节假日检查：在重要节假日期间，加强对生产经营单位的安全生产检查，确保节日期间安全生产。（二）监管措施1.现场检查：监管人员深入生产经营单位作业现场，检查安全生产情况，发现问题及时责令整改。2.责令整改：对检查中发现的安全生产违法行为和事故隐患，下达责令整改通知书，责令生产经营单位限期整改。3.复查：对责令整改的生产经营单位进行复查，确保整改措施落实到位。对整改不到位的，依法予以处罚。4.行政处罚：对安全生产违法行为情节严重的生产经营单位，依法给予行政处罚。5.联合执法：对于重大安全生产问题或跨部门的安全生产违法行为，组织相关部门开展联合执法，形成监管合力。（三）隐患排查治理1.生产经营单位应当建立健全隐患排查治理制度，明确隐患排查治理的责任部门和人员，定期组织开展隐患排查治理工作。2.隐患排查治理工作应当做到全面覆盖、不留死角，对排查出的事故隐患，应当按照隐患的等级进行分类登记，建立隐患排查治理台账。3.对于一般事故隐患，生产经营单位应当立即采取措施进行整改，确保隐患及时消除。对于重大事故隐患，生产经营单位应当制定专项整改方案，落实整改措施、责任、资金、时限和预案，及时向乡镇政府及有关部门报告。4.乡镇政府及有关部门应当对生产经营单位的隐患排查治理情况进行监督检查，对重大事故隐患实行挂牌督办，督促生产经营单位落实整改措施。四、安全生产宣传教育和培训（一）宣传教育1.乡镇政府应当组织开展安全生产宣传教育活动，普及安全生产知识，提高公民的安全意识。2.利用各种媒体、宣传阵地，广泛宣传安全生产法律法规、方针政策和安全常识，营造良好的安全生产氛围。3.结合“安全生产月”、“消防宣传日”等活动，开展形式多样的安全生产宣传活动，增强公众的安全意识和自我保护能力。（二）培训1.生产经营单位应当对从业人员进行安全生产教育和培训，保证从业人员具备必要的安全生产知识，熟悉有关的安全生产规章制度和操作规程，掌握本岗位的安全操作技能。2.乡镇政府应当组织对生产经营单位主要负责人、安全管理人员和特种作业人员进行培训，经考核合格后，方可上岗作业。3.鼓励生产经营单位开展自主培训，提高从业人员的安全素质。同时，支持社会培训机构开展安全生产培训业务，为生产经营单位提供专业的培训服务。五、生产安全事故应急救援（一）应急救援预案制定1.乡镇政府应当制定生产安全事故应急救援预案，明确应急救援的组织机构、职责分工、应急响应程序、应急救援措施等内容。2.生产经营单位应当根据本单位的特点，制定本单位的生产安全事故应急救援预案，并报乡镇政府及有关部门备案。（二）应急救援队伍建设1.乡镇政府应当建立应急救援队伍，配备必要的应急救援装备和物资，提高应急救援能力。2.鼓励生产经营单位建立专兼职应急救援队伍，或者与专业应急救援队伍签订应急救援服务协议，提高本单位的应急救援水平。（三）应急演练1.乡镇政府和生产经营单位应当定期组织应急演练，检验和提高应急救援预案的可行性和有效性，提高应急救援队伍的实战能力和公众的应急避险能力。2.应急演练应当包括综合演练、专项演练和现场处置演练等多种形式，演练结束后，应当对应急演练效果进行评估，针对演练中存在的问题，及时修订完善应急救援预案。（四）事故报告与处置1.生产经营单位发生生产安全事故后，应当立即报告乡镇政府及有关部门，并采取有效措施组织救援，保护事故现场。2.乡镇政府及有关部门接到事故报告后，应当立即启动应急救援预案，组织开展应急救援工作，并按照规定及时向上级政府报告事故情况。3.事故发生后，乡镇政府应当配合上级政府有关部门做好事故调查处理工作，查明事故原因，认定事故责任，提出处理意见，总结事故教训，并督促生产经营单位落实整改措施，防止事故再次发生。六、安全生产考核与奖惩（一）考核1.乡镇政府应当建立安全生产工作考核制度，对各部门、村（居）民委员会及生产经营单位的安全生产工作进行考核。2.考核内容包括安全生产目标任务完成情况、安全生产监管执法情况、隐患排查治理情况、