乡镇安生产制度

PAGE乡镇安生产制度一、总则1.目的为加强乡镇安全生产工作，防止和减少生产安全事故，保障人民群众生命和财产安全，促进乡镇经济社会持续健康发展，依据国家相关法律法规和行业标准，制定本制度。2.适用范围本制度适用于本乡镇行政区域内从事生产经营活动的单位（以下统称生产经营单位）的安全生产管理。3.方针与原则安全生产工作应当以人为本，坚持安全发展，坚持安全第一、预防为主、综合治理的方针，强化和落实生产经营单位的主体责任，建立生产经营单位负责、职工参与、政府监管、行业自律和社会监督的机制。二、安全生产职责1.乡镇政府职责贯彻执行国家安全生产方针、政策和法律、法规、规章，加强对安全生产工作的领导，支持、督促各有关部门依法履行安全生产监督管理职责。将安全生产工作纳入乡镇国民经济和社会发展规划，制定并组织实施安全生产规划，明确安全生产目标和任务。建立健全安全生产工作协调机制，及时协调、解决安全生产监督管理中存在的重大问题。组织开展安全生产宣传教育和培训，提高乡镇居民的安全意识和自我保护能力。定期组织安全生产检查和隐患排查治理，督促生产经营单位落实安全生产主体责任，及时消除事故隐患。制定生产安全事故应急救援预案，建立应急救援体系，组织应急救援演练，提高应对生产安全事故的能力。依法组织生产安全事故调查处理，及时向上级政府报告事故情况，落实事故处理的有关决定。2.有关部门职责按照职责分工，依法对本行业领域的生产经营单位进行安全生产监督管理，督促生产经营单位落实安全生产主体责任，查处安全生产违法行为。组织开展本行业领域的安全生产专项整治，排查治理事故隐患，防范生产安全事故的发生。指导、协调和监督本行业领域的生产经营单位开展安全生产标准化建设，提高安全生产管理水平。负责本行业领域生产安全事故应急救援的组织、协调和指导工作，制定本行业领域的生产安全事故应急救援预案，组织应急救援演练。负责本行业领域生产安全事故的统计、分析和报告工作，及时向上级主管部门和乡镇政府报告生产安全事故情况。3.生产经营单位职责生产经营单位是安全生产的责任主体，应当遵守本制度和有关安全生产的法律、法规、规章，建立健全安全生产责任制，完善安全生产条件，确保安全生产。主要负责人是本单位安全生产的第一责任人，对本单位的安全生产工作全面负责，应当履行下列职责：建立健全并落实本单位全员安全生产责任制，加强安全生产标准化建设；组织制定并实施本单位安全生产规章制度和操作规程；组织制定并实施本单位安全生产教育和培训计划；保证本单位安全生产投入的有效实施；督促、检查本单位的安全生产工作，及时消除生产安全事故隐患；组织制定并实施本单位的生产安全事故应急救援预案；及时、如实报告生产安全事故。生产经营单位应当具备的安全生产条件所必需的资金投入，由生产经营单位的决策机构、主要负责人或者个人经营的投资人予以保证，并对由于安全生产所必需的资金投入不足导致的后果承担责任。生产经营单位应当对从业人员进行安全生产教育和培训，保证从业人员具备必要的安全生产知识，熟悉有关的安全生产规章制度和操作规程，掌握本岗位的安全操作技能，了解事故应急处理措施，知悉自身在安全生产方面的权利和义务。未经安全生产教育和培训合格的从业人员，不得上岗作业。生产经营单位应当按照国家有关规定，为从业人员缴纳工伤保险费。鼓励生产经营单位投保安全生产责任保险。生产经营单位应当建立健全生产安全事故隐患排查治理制度，采取技术、管理措施，及时发现并消除事故隐患。事故隐患排查治理情况应当如实记录，并通过职工大会或者职工代表大会、信息公示栏等方式向从业人员通报。其中，重大事故隐患排查治理情况应当及时向负有安全生产监督管理职责的部门和乡镇政府报告。生产经营单位应当制定本单位生产安全事故应急救援预案，与乡镇政府及有关部门制定的应急救援预案相衔接，并定期组织演练。三、安全生产监管1.日常检查乡镇政府安全生产监督管理部门应当定期对生产经营单位进行安全生产检查，检查内容包括安全生产责任制落实情况、安全生产规章制度和操作规程执行情况、安全生产投入情况、安全生产教育培训情况、事故隐患排查治理情况、应急救援预案制定和演练情况等。检查人员应当如实记录检查情况，并向被检查单位出具检查记录。发现事故隐患的，应当责令立即排除；重大事故隐患排除前或者排除过程中无法保证安全的，应当责令从危险区域内撤出作业人员，暂时停产停业或者停止使用相关设施、设备；重大事故隐患排除后，经审查同意，方可恢复生产经营和使用。2.专项整治根据本乡镇安全生产实际情况，针对重点行业领域、重点部位和关键环节，组织开展安全生产专项整治。专项整治应当制定具体方案，明确整治目标、内容、措施和要求，落实责任单位和责任人。专项整治牵头部门应当会同相关部门对专项整治工作进行指导、协调和监督，及时解决专项整治工作中存在的问题。对发现的重大事故隐患，应当及时报告乡镇政府，并按照有关规定进行挂牌督办，确保隐患得到及时消除。3.隐患排查治理生产经营单位是事故隐患排查治理的责任主体应当建立健全事故隐患排查治理制度，定期组织开展事故隐患排查治理工作。生产经营单位应当对排查出的事故隐患进行登记，建立事故隐患信息档案，并按照职责分工实施监控治理。能立即整改的，要立即整改；不能立即整改的，要采取有效的安全防范措施，制定整改计划，明确整改措施、责任人和整改期限，并及时向乡镇政府及有关部门报告。乡镇政府安全生产监督管理部门应当对生产经营单位事故隐患排查治理情况进行监督检查，发现生产经营单位未按照规定开展事故隐患排查治理工作的，应当责令限期改正；逾期未改正的，依法予以处罚。4.重大危险源管理生产经营单位应当按照国家有关规定，对本单位的重大危险源进行登记建档，进行定期检测、评估、监控，并制定应急预案，告知从业人员和相关人员在紧急情况下应当采取的应急措施。生产经营单位应当将重大危险源及有关安全措施、应急措施报乡镇政府安全生产监督管理部门和有关部门备案。乡镇政府安全生产监督管理部门应当对生产经营单位重大危险源管理情况进行监督检查，督促生产经营单位落实重大危险源管理措施，防范重大生产安全事故的发生。四、安全生产教育培训1.培训对象与内容乡镇政府应当组织对本乡镇安全生产监督管理人员进行安全生产教育培训，提高其业务能力和执法水平。培训内容包括国家安全生产方针、政策和法律、法规、规章，安全生产监管业务知识，事故案例分析等。生产经营单位应当对从业人员进行安全生产教育培训，培训内容包括安全生产法律法规、规章制度和操作规程，安全操作技能，事故案例分析，应急救援知识等。新上岗的从业人员必须进行强制性安全培训，培训时间不得少于规定学时。特种作业人员必须经专门的安全技术培训并考核合格，取得《中华人民共和国特种作业操作证》后，方可上岗作业。特种作业人员的安全技术培训，应当按照国家有关特种作业人员安全技术培训考核管理规定进行。2.培训方式与要求安全生产教育培训可以采取多种方式进行，如集中培训、现场培训、网络培训等。培训应当注重实用性和针对性，提高培训效果。生产经营单位应当建立健全安全生产教育培训档案，如实记录从业人员的安全生产教育培训情况。安全生产教育培训档案应当包括培训计划、培训内容、培训时间、培训地点、培训教师、培训考核等内容。乡镇政府安全生产监督管理部门应当对生产经营单位安全生产教育培训情况进行监督检查，发现生产经营单位未按照规定对从业人员进行安全生产教育培训的，应当责令限期改正；逾期未改正的，依法予以处罚。五、安全生产事故应急救援1.应急救援预案制定乡镇政府应当制定本乡镇生产安全事故应急救援预案，明确应急救援的组织机构、职责分工、应急救援程序、应急救援物资和设备等内容。应急救援预案应当与上级政府及有关部门的应急救援预案相衔接，并定期组织演练。生产经营单位应当制定本单位生产安全事故应急救援预案，与乡镇政府及有关部门制定的应急救援预案相衔接，并定期组织演练。生产安全事故应急救援预案应当包括综合应急预案、专项应急预案和现场处置方案。2.应急救援组织与队伍乡镇政府应当建立应急救援指挥机构，负责组织、协调和指挥本乡镇生产安全事故应急救援工作。应急救援指挥机构应当由乡镇政府主要负责人担任总指挥，有关部门负责人为成员。生产经营单位应当建立应急救援组织，配备必要的应急救援器材、设备和物资，并定期组织演练。小型企业或者微型企业等规模较小的生产经营单位，可以不建立应急救援组织，但应当指定兼职的应急救援人员，并与邻近的应急救援队伍签订应急救援协议。3.应急救援物资与设备保障乡镇政府应当建立应急救援物资储备制度，储备必要的应急救援物资和设备，如消防器材、急救药品、防护用品等，并定期进行检查和维护，确保应急救援物资和设备完好有效。生产经营单位应当按照国家有关规定，配备必要的应急救援器材、设备和物资，并定期进行检查和维护，确保应急救援器材、设备和物资完好有效。4.应急救援演练乡镇政府应当定期组织生产安全事故应急救援演练，提高应急救援能力。应急救援演练应当包括桌面演练、实战演练等多种形式，演练内容应当包括事故报警、应急响应、应急处置、应急救援等环节。生产经营单位应当定期组织本单位生产安全事故应急救援演练，提高从业人员的应急救援能力。生产经营单位应当对演练情况进行总结评估，针对演练中存在的问题，及时修订完善应急救援预案。六、安全生产事故调查处理1.事故报告生产经营单位发生生产安全事故后，事故现场有关人员应当立即报告本单位负责人。单位负责人接到报告后，应当于1小时内向乡镇政府安全生产监督管理部门和负有安全生产监督管理职责的有关部门报告。乡镇政府安全生产监督管理部门和负有安全生产监督管理职责的有关部门接到事故报告后，应当按照规定及时上报上级政府及有关部门，并通知同级公安机关、劳动保障行政部门、工会和人民检察院。2.事故调查生产安全事故发生后，乡镇政府应当按照国家有关规定组织事故调查组进行调查。事故调查组应当由乡镇政府负责人、安全生产监督管理部门、负有安全生产监督管理职责的有关部门、公安机关、监察机关、工会等有关人员组成，并邀请人民检察院派人参加。事故调查组可以聘请有关专家参与调查。事故调查组应当查明事故发生的经过、原因、人员伤亡情况及直接经济损失，认定事故性质和责任，提出对事故责任者的处理建议，总结事故教训，提出防范和整改措施，并提交事故调查报告。3.