辽宁安全生产责任制度

PAGE辽宁安全生产责任制度一、总则（一）目的为加强安全生产工作，防止和减少生产安全事故，保障人民群众生命和财产安全，促进经济社会持续健康发展，根据《中华人民共和国安全生产法》等有关法律法规，结合辽宁实际情况，制定本安全生产责任制度。（二）适用范围本制度适用于在辽宁省行政区域内从事生产经营活动的单位（以下统称生产经营单位）。有关法律、行政法规对消防安全和道路交通安全、铁路交通安全、水上交通安全、民用航空安全以及核与辐射安全、特种设备安全另有规定的，适用其规定。（三）方针与原则安全生产工作应当以人为本，坚持安全发展，坚持安全第一、预防为主、综合治理的方针，强化和落实生产经营单位的主体责任，建立生产经营单位负责、职工参与、政府监管、行业自律和社会监督的机制。二、生产经营单位的安全生产责任（一）主要负责人职责1.建立、健全本单位安全生产责任制；2.组织制定本单位安全生产规章制度和操作规程；3.组织制定并实施本单位安全生产教育和培训计划；4.保证本单位安全生产投入的有效实施；5.督促、检查本单位的安全生产工作，及时消除生产安全事故隐患；6.组织制定并实施本单位的生产安全事故应急救援预案；7.及时、如实报告生产安全事故。（二）其他负责人职责生产经营单位其他负责人在各自职责范围内，对其分管工作领域的安全生产工作负责，协助主要负责人做好安全生产工作。（三）职能部门职责1.安全管理部门组织或者参与拟订本单位安全生产规章制度、操作规程和生产安全事故应急救援预案；组织或者参与本单位安全生产教育和培训，如实记录安全生产教育和培训情况；督促落实本单位重大危险源的安全管理措施；组织或者参与本单位应急救援演练；检查本单位的安全生产状况，及时排查生产安全事故隐患，提出改进安全生产管理的建议；制止和纠正违章指挥、强令冒险作业、违反操作规程的行为；督促落实本单位安全生产整改措施。2.生产部门在编制生产计划时，要同时编制安全技术措施计划，并确保实施；严格执行安全操作规程，杜绝违章指挥和违章作业，确保生产过程安全；负责生产设备、设施的日常维护保养，保证其安全运行；对新投产的项目，要确保安全设施与主体工程同时设计、同时施工、同时投入生产和使用。3.技术部门负责编制、审查安全技术措施计划，从技术上保障安全生产；对新工艺、新技术、新材料、新设备进行安全技术论证，提出安全防范措施；参与安全检查和事故调查分析，提供技术支持。4.设备部门负责制定设备安全管理制度和操作规程；确保设备的采购、安装、调试、验收等环节符合安全要求；定期对设备进行维护保养、检测检验，及时消除设备安全隐患；建立设备安全档案，记录设备的运行情况和维护保养情况。5.人力资源部门负责制定安全生产教育培训计划，并组织实施；将安全生产知识纳入员工培训内容，提高员工的安全意识和技能；对新员工进行三级安全教育培训，经考试合格后方可上岗；负责安全生产奖励和处罚的具体实施。（四）岗位员工职责1.遵守本单位的安全生产规章制度和操作规程，服从管理，正确佩戴和使用劳动防护用品；2.接受安全生产教育和培训，掌握本职工作所需的安全生产知识，提高安全生产技能，增强事故预防和应急处理能力；3.发现事故隐患或者其他不安全因素，应当立即向现场安全生产管理人员或者本单位负责人报告；接到报告的人员应当及时予以处理。三、政府及其有关部门的安全生产监督管理责任（一）政府职责1.加强对安全生产工作的领导，支持、督促各有关部门依法履行安全生产监督管理职责；2.建立健全安全生产工作协调机制，及时协调、解决安全生产监督管理中存在的重大问题；3.组织有关部门对本行政区域内的重大生产安全事故隐患进行排查治理，并及时向上一级人民政府报告；4.组织有关部门制定本行政区域内生产安全事故应急救援预案，建立应急救援体系。（二）安全生产监督管理部门职责1.依法对本行政区域内的生产经营单位执行有关安全生产的法律、法规和国家标准或者行业标准的情况进行监督检查；2.对检查中发现的安全生产违法行为，当场予以纠正或者要求限期改正；对依法应当给予行政处罚的行为，依照有关法律、行政法规的规定作出行政处罚决定；3.对检查中发现的事故隐患，应当责令立即排除；重大事故隐患排除前或者排除过程中无法保证安全的，应当责令从危险区域内撤出作业人员，责令暂时停产停业或者停止使用相关设施、设备；重大事故隐患排除后，经审查同意，方可恢复生产经营和使用；4.监督检查生产经营单位安全生产责任制落实情况，对未依法履行安全生产主体责任的生产经营单位，依法实施行政处罚；5.组织指导和协调本行政区域内生产安全事故应急救援工作，负责生产安全事故报告、统计和调查处理工作。（三）其他有关部门职责1.行业主管部门：按照管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全的要求，负责本行业领域生产经营单位的安全生产监督管理工作，指导督促生产经营单位加强安全生产管理，落实安全生产主体责任。2.建设部门：负责建筑施工、市政工程等建设领域的安全生产监督管理工作，依法查处建设领域的安全生产违法行为，督促建设单位、施工单位等落实安全生产责任。3.交通运输部门：负责道路运输、水上运输等交通运输行业的安全生产监督管理工作，加强对运输企业、车辆、船舶等的安全监管，查处交通运输违法行为。4.市场监管部门：负责对特种设备、危险化学品等生产经营单位的安全生产监督管理工作，依法查处相关领域的安全生产违法行为，加强对产品质量的监督检查。5.应急管理部门：负责组织、指导、协调生产安全事故应急救援工作，组织实施安全生产综合监督检查，依法查处安全生产违法行为。四、安全生产责任的落实与监督（一）责任落实措施1.签订安全生产责任书：生产经营单位应当与各部门、各岗位人员签订安全生产责任书，明确安全生产责任和目标，并将安全生产责任纳入绩效考核体系。2.制定安全生产操作规程：生产经营单位应当根据国家有关法律法规和行业标准，结合本单位实际情况，制定完善的安全生产操作规程，并严格执行。3.加强安全生产教育培训：生产经营单位应当定期组织安全生产教育培训，提高员工的安全意识和技能。培训内容应当包括安全生产法律法规、安全操作规程、事故案例分析等。4.建立安全生产风险防控机制：生产经营单位应当建立安全生产风险防控机制，对重大危险源、危险作业等进行重点监控，及时排查和消除安全隐患。5.定期开展安全生产检查：生产经营单位应当定期开展安全生产检查，及时发现和消除安全隐患。检查内容应当包括安全生产责任制落实情况、安全操作规程执行情况、设备设施运行情况等。（二）监督考核机制1.建立安全生产监督考核制度：政府及其有关部门应当建立安全生产监督考核制度，对生产经营单位的安全生产工作进行监督考核。考核结果应当向社会公开，并作为生产经营单位信用评级的重要依据。2.加强对安全生产责任落实情况的监督检查：政府及其有关部门应当加强对生产经营单位安全生产责任落实情况的监督检查，对未依法履行安全生产主体责任的生产经营单位，依法实施行政处罚。3.建立安全生产举报奖励制度：政府及其有关部门应当建立安全生产举报奖励制度，鼓励群众举报安全生产违法行为和事故隐患。对举报属实的，应当给予举报人奖励。五、生产安全事故的应急救援与调查处理（一）应急救援预案1.生产经营单位应当制定本单位的生产安全事故应急救援预案，并定期组织演练。应急救援预案应当包括应急救援组织机构、应急救援人员、应急救援器材、应急救援措施等内容。2.政府及其有关部门应当制定本行政区域内的生产安全事故应急救援预案，并定期组织演练。应急救援预案应当包括应急救援组织机构、应急救援人员、应急救援器材、应急救援措施等内容。（二）应急救援措施1.生产经营单位发生生产安全事故后，应当立即启动应急救援预案，迅速采取有效措施，组织抢救遇险人员，保护事故现场。2.政府及其有关部门接到生产安全事故报告后，应当立即启动应急救援预案，组织有关部门和单位赶赴事故现场，开展应急救援工作。3.应急救援工作应当遵循以人为本、科学施救、快速高效的原则，最大限度地减少人员伤亡和财产损失。（三）事故调查处理1.生产安全事故发生后，政府及其有关部门应当按照国家有关规定及时组织事故调查处理。事故调查处理应当坚持科学严谨、依法依规、实事求是、注重实效的原则，及时、准确地查清事故原因，查明事故性质和责任，总结事故教训，提出整改措施，并对事故责任者依法依规追究