山东安全生产责任制度

PAGE山东安全生产责任制度一、总则（一）目的为加强山东地区各类生产经营活动的安全生产管理，明确安全生产责任，防止和减少生产安全事故，保障人民群众生命和财产安全，促进经济社会持续健康发展，依据国家相关法律法规和行业标准，结合山东实际情况，制定本安全生产责任制度。（二）适用范围本制度适用于山东省行政区域内从事生产经营活动的单位（以下统称生产经营单位），包括矿山、金属冶炼、建筑施工、道路运输单位和危险物品的生产、经营、储存单位，以及其他对安全生产有较高风险的生产经营单位。同时，适用于在山东境内开展相关活动的外来投资企业、分支机构等。（三）基本原则1.以人为本原则把保障人民群众的生命安全放在首位，切实保护劳动者的生命健康权益，作为安全生产工作的出发点和落脚点。2.安全第一原则坚持安全与生产经营活动“五同时”，即同时计划、同时布置、同时检查、同时总结、同时评比，确保安全工作始终处于优先地位。3.预防为主原则强化安全生产风险管控和隐患排查治理，把事故预防作为安全生产工作的主攻方向，从源头上防范事故发生。4.综合治理原则充分运用法律、经济、行政等手段，调动社会各方面力量，形成政府统一领导、部门依法监管、企业全面负责、群众参与监督、全社会广泛支持的安全生产工作格局。（四）引用法律法规及标准1.法律法规《中华人民共和国安全生产法》《山东省安全生产条例》《生产安全事故报告和调查处理条例》《山东省生产安全事故隐患排查治理办法》等相关法律法规。2.行业标准《企业安全生产标准化基本规范》（GB/T33000）《危险化学品重大危险源辨识》（GB18218）各行业领域的安全技术标准和规范等。二、生产经营单位主要负责人安全生产职责（一）全面负责本单位的安全生产工作1.建立健全并落实本单位全员安全生产责任制，加强安全生产标准化建设，组织制定并实施本单位安全生产规章制度和操作规程。2.组织制定并实施本单位安全生产教育和培训计划，保证本单位安全生产投入的有效实施，督促、检查本单位的安全生产工作，及时消除生产安全事故隐患。3.组织制定并实施本单位的生产安全事故应急救援预案，及时、如实报告生产安全事故。（二）定期研究解决安全生产重大问题1.每月至少组织召开一次安全生产专题会议，分析安全生产形势，研究解决安全生产中的重大问题。2.对于涉及安全生产的重大事项，如新建、改建、扩建工程项目的安全设施“三同时”审查，重大安全技术改造项目的决策等，要亲自组织研究论证，确保决策科学合理，符合安全生产要求。（三）组织实施安全生产考核奖惩1.建立健全安全生产考核评价体系，对各部门、各岗位人员的安全生产工作进行量化考核。2.根据考核结果，对安全生产工作成绩突出的部门和个人给予表彰和奖励；对违反安全生产规章制度、导致事故发生的责任单位和个人，依法依规给予严肃处罚。三、生产经营单位安全生产管理机构及安全生产管理人员职责（一）安全生产管理机构职责1.组织或者参与拟订本单位安全生产规章制度、操作规程和生产安全事故应急救援预案。2.组织或者参与本单位安全生产教育和培训，如实记录安全生产教育和培训情况。3.督促落实本单位重大危险源的安全管理措施，组织或者参与本单位应急救援演练。4.检查本单位的安全生产状况，及时排查生产安全事故隐患，提出改进安全生产管理的建议。5.制止和纠正违章指挥、强令冒险作业、违反操作规程的行为。6.督促落实本单位安全生产整改措施。（二）安全生产管理人员职责1.负责本岗位的安全生产管理工作，严格遵守安全生产规章制度和操作规程。2.对所负责的区域或业务范围内的安全生产状况进行日常检查，及时发现并处理安全隐患。3.组织或参与相关人员的安全生产教育和培训，提高员工的安全意识和操作技能。4.协助制定和完善安全生产应急预案，并参与演练，提高应急处置能力。5.及时向上级报告安全生产工作中的重要情况和问题，提出改进安全生产管理的建议和措施。四、各部门安全生产职责（一）生产部门1.严格按照安全生产规章制度和操作规程组织生产，确保生产过程安全。2.负责生产设备、设施的日常维护保养和管理，定期进行检查、维修，确保设备正常运行。3.加强对生产现场的安全管理，合理布局生产作业区域，保持通道畅通，物料堆放整齐，防止发生物体打击、机械伤害等事故。4.组织开展生产过程中的安全风险排查和隐患治理工作，及时消除安全隐患。5.配合安全管理部门做好安全生产教育和培训工作，提高员工的安全操作技能。（二）技术部门1.负责本单位安全技术措施的制定和审核，确保技术方案符合安全生产要求。2.参与新建、改建、扩建工程项目的安全设施设计审查和竣工验收，提供安全技术支持。3.对生产工艺、设备设施等进行技术改进，降低安全风险，提高本质安全水平。4.组织开展安全技术研究和创新，推广应用先进的安全技术和管理方法。5.协助安全管理部门对重大安全技术问题进行分析和解决。（三）设备部门1.负责制定并实施设备设施的采购、安装、调试、验收、使用、维护、保养、报废等管理制度。2.确保设备设施的安全防护装置齐全、有效，定期进行检查和校验，保证设备设施的安全运行。3.组织对设备设施操作人员进行专业培训，使其熟悉设备性能和操作规程，具备操作技能和应急处置能力。4.及时处理设备设施故障和安全隐患，对存在重大安全隐患的设备设施，要立即停止使用，并采取有效的防范措施。5.参与安全生产检查和事故调查，分析设备设施方面的原因，提出改进措施。（四）物资部门1.负责采购符合安全生产要求的劳动防护用品，并监督发放和使用情况。2.确保所采购的原材料、辅助材料等符合安全质量标准，对危险化学品等特殊物资，要严格按照相关规定进行储存、运输和管理。3.建立物资出入库登记制度，对易燃易爆、有毒有害等危险物品的出入库数量、流向等进行详细记录，确保物资管理安全。4.配合安全管理部门做好物资储存场所的安全管理工作，设置明显的安全警示标志，配备必要的消防、通风等安全设施。（五）财务部门1.保证本单位安全生产投入的资金落实，按照国家和地方有关规定，足额提取安全生产费用，并专款专用。2.对安全生产投入资金的使用情况进行监督检查，确保资金合理使用，提高资金使用效益。3.参与安全生产费用预算的编制和审核，为安全生产工作提供资金保障。（六）人力资源部门1.负责将安全生产纳入员工招聘、培训、考核、晋升等环节，确保从业人员具备必要的安全生产知识和技能。2.组织制定并实施员工安全生产培训计划，会同安全管理部门开展各类安全生产培训活动，提高员工的安全意识和综合素质。3.将安全生产工作业绩纳入员工绩效考核体系，对安全生产工作表现突出的员工给予奖励，对违反安全生产规定的员工进行相应处罚。4.负责办理工伤保险等相关手续，保障员工在遭受生产安全事故伤害时能够依法享受工伤保险待遇。（七）其他部门各部门按照“管业务必须管安全、管行业必须管安全、管生产经营必须管安全”的原则，在各自职责范围内做好安全生产相关工作，确保本部门业务活动的安全开展。五、岗位员工安全生产职责（一）遵守安全生产规章制度和操作规程1.严格遵守本单位制定的各项安全生产规章制度，自觉接受安全生产教育和培训，掌握必要的安全生产知识和技能。2.按照操作规程进行作业，严禁违章操作、冒险作业，杜绝“三违”行为（违章指挥、违章作业、违反劳动纪律）。（二）正确佩戴和使用劳动防护用品1.了解劳动防护用品的种类、用途和正确佩戴方法，根据作业环境和岗位要求，正确选择和佩戴相应的劳动防护用品。2.爱护劳动防护用品，定期进行检查和维护，确保其性能良好，能够有效发挥防护作用。（三）发现事故隐患及时报告1.在作业过程中，认真观察工作环境和设备设施运行情况，及时发现事故隐患。2.一旦发现事故隐患，立即停止作业，并及时向班组长或上级领导报告，同时采取必要的防范措施，防止事故扩大。（四）参加安全生产教育和培训1.积极参加本单位组织的各类安全生产教育和培训活动，按时参加培训课程，认真学习安全生产知识和技能。2.主动向同事和上级请教安全生产问题，不断提高自身的安全意识和业务水平。（五）参与应急救援演练1.熟悉本单位的生产安全事故应急救援预案，了解应急救援的程序和要求。2.积极参与单位组织的应急救援演练活动，掌握应急处置技能和自我保护方法，提高应急逃生能力。六、安全生产教育和培训（一）教育和培训计划1.生产经营单位应当根据本单位实际情况，制定年度安全生产教育和培训计划，明确教育和培训的对象、内容、时间、方式等。2.教育和培训计划应涵盖安全生产法律法规、安全操作规程、安全事故案例分析、应急救援知识等方面，确保员工具备必要的安全生产知识和技能。（二）教育和培训内容1.新员工入职培训安全生产法律法规和规章制度，使新员工了解安全生产的基本要求和自身的安全责任。本单位的安全生产规章制度和操作规程，熟悉工作流程和安全注意事项。工作环境及危险因素，掌握如何识别和防范工作场所的安全风险。应急救援知识和技能，学会正确使用应急救援设备和器材，掌握基本的逃生方法。2.在岗员工定期培训定期组织安全生产法律法规、标准规范的学习，使员工及时了解国家和地方有关安全生产的最新要求。结合本单位实际情况，开展安全操作规程的培训和复习，强化员工对操作规程的记忆和执行。分析近期发生的安全事故案例，吸取教训，提高员工的安全意识和防范能力。开展应急救援演练培训，提高员工在事故发生时的应急处置能力。3.特殊工种培训对从事特种作业的人员，必须按照国家有关规定经专门的安全技术培训并考核合格，取得相应资格证书后，方可上岗作业。特殊工种培训内容包括特种作业安全技术理论和实际操作技能，确保特种作业人员具备扎实的专业知识和熟练的操作技能。（三）教育和培训方式1.集中授课定期组织全体员工参加安全生产集中培训，由安全管理部门或邀请专业培训机构的教师进行授课。通过讲解、演示、案例分析等方式，系统地传授安全生产知识和技能。2.现场培训在生产现场，由班组长或技术骨干对员工进行现场操作培训，结合实际工作场景，讲解操作要点和安全注意事项。让员工在实际操作中掌握正确的操作方法，提高操作技能和安全意识。3.在线学习利用网络平台，提供安全生产在线学习课程，员工可以根据自己的时间和需求进行自主学习。在线学习内容包括视频教程、课件、测试题等，方便员工随时随地学习安全生产知识。4.模拟演练组织开展各类安全生产模拟演练，如火灾逃生演练、事故应急处置演练等。通过模拟真实场景，让员工亲身体验事故发生时的应急处置过程，提高应急反应能力和协同配合能力。七、安全生产检查与隐患排查治理（一）安全生产检查1.检查类型日常检查：由各岗位员工、班组长等进行的日常安全生产检查，及时发现并处理本岗位或本班组的安全问题。定期检查：生产经营单位定期组织的全面安全生产检查，一般每月或每季度进行一次，由安全管理部门牵头组织，各部门参与。专项检查：针对特定的设备设施、作业环节、场所等进行的专项安全生产检查，如危险化学品专项检查、电气设备专项检查等。季节性检查：根据不同季节的特点，开展针对性的安全生产检查，如夏季防暑降温检查、冬季防寒保暖及防火检查等。2.检查内容安全生产规章制度的执行情况，包括各项操作规程、安全管理制度的落实情况。设备设施的运行状况，检查设备设施是否正常运行，安全防护装置是否齐全有效。作业环境的安全状况，如工作场所的通风、照明、噪声、粉尘等是否符合要求。员工的操作行为是否符合安全规范要求，有无违章作业现象。安全设施的配备和使用情况，如消防设施、应急救援器材等是否完好可用。（二）隐患排查治理1.隐患排查建立健全隐患排查治理制度，明确隐患排查的责任部门、人员、方法和频次。采用多种方式进行隐患排查，如现场检查、仪器检测、数据分析、员工报告等，确保隐患排查全面、深入。对排查出的隐患进行详细记录，包括隐患的名称、位置、类别、严重程度、形成原因等。2.隐患治理对排查出的隐患进行评估，根据隐患的严重程度和风险等级，确定治理措施和责任单位、责任人。一般隐患由责任单位立即组织整改，整改完成后进行验收，确保隐患消除。重大隐患要制定专项治理方案，经生产经营单位主要负责人批准后实施，治理过程中要采取有效的防范措施，防止事故发生。建立隐患排查治理台账，对隐患的排查、治理情况进行跟踪记录，实现隐患排查治理的闭环管理。八、安全事故应急救援（一）应急救援预案制定1.生产经营单位应当根据本单位的特点和风险状况，制定完善的生产安全事故应急救援预案。2.应急救援预案应包括综合应急预案、专项应急预案和现场处置方案，明确应急救援的组织机构、职责分工、应急响应程序、应急救援措施等内容。3.定期对应急救援预案进行修订和完善，确保预案的科学性、实用性和可操作性。（二）应急救援组织与队伍建设1.建立应急救援组织机构，明确各成员的职责分工，确保应急救援工作的有效组织和协调。2.根据需要组建应急救援队伍，包括抢险救援队伍、医疗救护队伍、后勤保障队伍等，并定期进行培训和演练，提高应急救援能力。3.与周边相关单位和应急救援机构建立应急联动机制，确保在事故发生时能够及时获得外部支持和援助。（三）应急救援物资与设备保障1.配备必要的应急救援物资和设备，如消防器材、急救药品、防护用品、应急照明设备、通讯设备等，并定期进行检查、维护和更新，确保其性能良好，随时可用。2.建立应急救援物资和设备管理制度，明确物资和设备的采购、储存、