生产工厂保税管理制度

PAGE生产工厂保税管理制度一、总则（一）目的为规范本生产工厂保税业务管理，确保保税货物的安全、高效运作，严格遵守国家相关法律法规及行业标准，特制定本管理制度。（二）适用范围本制度适用于本生产工厂内所有涉及保税业务的部门、岗位及保税货物的流转过程。（三）基本原则1.合法合规原则严格遵守国家关于保税业务的法律法规、政策规定，确保各项保税操作在法律框架内进行。2.风险防控原则建立健全风险防控机制，对保税业务各个环节可能出现的风险进行识别、评估和控制，保障企业利益。3.高效运作原则优化保税业务流程，提高工作效率，确保保税货物能够快速、顺畅地流转，满足生产经营需要。4.专人专管原则设立专门的保税管理岗位和人员，负责保税业务的具体操作和管理，明确职责分工。二、保税业务范围及定义（一）保税加工1.定义经海关批准，对进口料件暂不征税，在境内加工后复出口的业务活动。2.范围包括来料加工、进料加工等形式，涉及的料件主要有原材料、零部件、元器件等。（二）保税仓储1.定义经海关批准，在境内设立仓库专门存放保税货物的业务。2.范围涵盖各类保税原材料、成品、半成品等的仓储保管。（三）保税物流1.定义经海关批准，在境内从事保税货物的运输、配送、流转等物流活动。2.范围包括保税货物的进出口运输、国内转关运输、区内物流配送等。三、保税货物的申报与备案（一）申报流程1.进口申报货物到港前，相关业务部门应提前准备好进口报关所需的单证，包括合同、发票、装箱单、提单等。报关人员在规定时间内通过电子口岸系统向海关进行进口申报，并提交上述单证。海关对申报内容进行审核，如发现问题，报关人员应及时配合海关进行修改或补充。2.出口申报货物出口前，业务部门应整理好出口报关单证，包括出口合同、发票、装箱单、报关单等。报关人员按照海关要求在电子口岸系统进行出口申报，并提交单证。海关审核通过后，货物即可办理出口手续。（二）备案管理1.保税加工备案开展保税加工业务前，企业应向海关办理加工贸易手册备案手续，并提交加工贸易合同、生产能力证明等相关资料。海关对备案资料进行审核，符合要求的予以备案，并核发加工贸易手册。企业应在手册有效期内按照备案内容开展加工业务，如有变更，应及时向海关办理变更手续。2.保税仓储备案设立保税仓库前，企业需向海关提交仓库建设规划、仓储管理制度等资料，申请保税仓库备案。海关对申请资料进行实地核查，验收合格后予以备案，并颁发保税仓库注册登记证书。保税仓库应按照备案要求进行货物存储管理，定期向海关报送库存情况。3.保税物流备案从事保税物流业务的企业，应向海关办理保税物流企业备案手续，提交企业营业执照、物流业务经营资质证明等资料。海关审核通过后进行备案登记，企业应按照备案规定开展保税物流业务，确保物流信息的准确传递。四、保税货物的监管与查验（一）日常监管1.仓库监管保税仓库应设置专门的存储区域，对保税货物进行分类存放，并做好标识。仓库管理人员应定期对货物进行盘点，确保账实相符，同时记录货物的出入库情况。加强仓库安全管理，配备必要的消防、防盗等设施，防止保税货物丢失、损坏或被盗。2.加工监管保税加工企业应按照加工贸易手册备案的内容组织生产，确保进口料件用于规定的加工产品，并在规定时间内复出口。建立生产记录台账，详细记录料件投入、产出、损耗等情况，便于海关核查。对加工过程中产生的边角料、剩余料件等，应按照海关规定进行妥善处理。（二）海关查验1.查验通知海关根据风险分析等情况，决定对保税货物进行查验时会提前通知企业。企业应做好查验准备工作，包括提供相关单证、安排人员协助等。2.查验实施海关查验人员按照规定的程序和方法对保税货物进行实地查验，检查货物的真实性、数量、规格、质量等是否与申报内容相符。3.查验结果处理如查验合格，海关予以放行；如发现问题，企业应根据海关要求进行整改或提供相关说明，直至符合规定。五、保税货物的核销与结案（一）核销流程1.保税加工核销加工贸易手册项下的保税货物加工复出口后，企业应在规定时间内向海关办理核销手续。提交核销申请表、加工贸易手册、进出口报关单、生产记录台账等资料。海关对企业提交的核销资料进行审核，核实料件进口、使用、出口及边角料处理等情况，确认无误后予以核销结案。2.保税仓储核销保税仓库定期向海关报送库存情况，在保税货物全部出库或处置后，应办理核销手续。提交核销申请表、库存清单、出入库记录等资料。海关审核后进行核销，如库存与申报一致且货物处置符合规定，则予以结案。3.保税物流核销从事保税物流业务的企业，在完成保税货物的物流操作后，应向海关办理核销手续。根据物流业务类型提交相应的核销资料，如运输记录、报关单等。海关审核通过后进行核销结案。（二）结案管理1.核销结案后，企业应妥善保存相关核销资料，以备后续海关复查。2.如在核销过程中发现问题，企业应积极配合海关进行调查处理，按照要求整改到位，确保保税业务的合规性。六、保税货物的违规处理（一）违规行为界定1.申报不实包括提供虚假单证、隐瞒真实情况等导致申报内容与实际货物不符的行为。2.擅自转让、抵押保税货物未经海关许可，将保税货物转让给他人或用于抵押。3.擅自内销保税货物未按规定办理相关手续，将保税货物在境内销售。4.未按规定期限办理核销手续超过规定时间未向海关办理保税业务核销。5.其他违反保税管理制度的行为如未按要求存储保税货物、未如实记录生产经营情况等。（二）处理措施1.对于一般违规行为，海关将根据情节轻重给予警告、罚款等处罚。2.对于严重违规行为，如构成走私等犯罪的，将依法追究刑事责任。3.企业因违规行为受到处罚的，应及时整改，加强内部管理，避免再次出现类似问题。同时，应按照处罚决定缴纳罚款等款项。七、保税业务的信息化管理（一）系统建设1.建立保税业务管理信息系统，涵盖申报备案、货物监管、核销结案等各个环节。2.系统应与海关电子口岸系统实现对接，确保数据传输的及时、准确。（二）数据管理1.对保税业务相关数据进行规范录入、存储和维护，保证数据完整、真实、有效。2.定期对数据进行备份，防止数据丢失。同时，建立数据安全防护机制，防止数据泄露。（三）信息应用1.通过信息化系统实现对保税业务的实时监控和动态管理，及时发现问题并采取措施。2.利用系统数