矿山安全生产监管制度

PAGE矿山安全生产监管制度一、总则（一）目的为加强矿山安全生产监督管理，防止和减少矿山生产安全事故，保障职工生命安全和身体健康，促进矿山行业的健康发展，依据《中华人民共和国安全生产法》、《矿山安全法》等相关法律法规，结合本公司实际情况，制定本制度。（二）适用范围本制度适用于本公司所属的各类矿山企业，包括露天矿山、地下矿山以及矿山相关的辅助生产单位。（三）基本原则1.安全第一原则：始终将安全生产放在首位，确保矿山生产活动在安全的前提下进行。2.预防为主原则：强化安全风险防控，采取有效的预防措施，防止事故的发生。3.综合治理原则：运用法律、经济、技术和教育等多种手段，对矿山安全生产进行全面管理。（四）管理职责1.公司安全生产管理部门负责制定和完善矿山安全生产监管制度，并监督执行。组织开展矿山安全检查、隐患排查治理等工作。协调解决矿山安全生产中的重大问题。负责矿山安全事故的统计、报告和分析工作。2.矿山企业负责人是矿山安全生产的第一责任人，对本企业的安全生产工作全面负责。组织制定并实施本企业的安全生产规章制度和操作规程。保证本企业安全生产投入的有效实施。督促、检查本企业的安全生产工作，及时消除生产安全事故隐患。组织制定并实施本企业的生产安全事故应急救援预案。3.矿山企业安全管理人员负责本企业日常安全生产管理工作，落实安全生产规章制度和操作规程。组织开展安全检查、隐患排查治理等工作，并及时报告安全隐患情况。对职工进行安全教育培训，提高职工安全意识和操作技能。参与制定并实施本企业的生产安全事故应急救援预案。二、安全生产责任制（一）公司领导安全生产责任制1.总经理安全生产责任制全面负责公司矿山安全生产工作，贯彻执行国家安全生产方针、政策和法律法规。组织制定公司矿山安全生产发展规划和年度安全生产工作计划，并组织实施。定期召开安全生产会议，研究解决安全生产中的重大问题。保证公司安全生产投入的有效实施，确保安全生产条件符合国家规定。2.副总经理安全生产责任制协助总经理抓好公司矿山安全生产工作，负责分管范围内的安全生产工作。组织制定分管部门的安全生产规章制度和操作规程，并监督执行。定期组织分管部门的安全检查，及时消除安全隐患。组织分管部门的职工进行安全教育培训，提高职工安全素质。（二）矿山企业负责人安全生产责任制1.矿山矿长安全生产责任制全面负责本矿山企业的安全生产工作，是本矿山安全生产的第一责任人。组织制定本矿山的安全生产规章制度和操作规程，并保证其有效实施。保证本矿山安全生产投入的有效实施，改善安全生产条件。定期组织本矿山的安全检查，及时消除安全隐患。组织制定并实施本矿山的生产安全事故应急救援预案。负责本矿山职工的安全教育培训工作，提高职工安全意识和操作技能。2.矿山副矿长安全生产责任制协助矿长抓好本矿山的安全生产工作，负责分管范围内的安全生产工作。组织制定分管部门的安全生产规章制度和操作规程，并监督执行。定期组织分管部门的安全检查，及时消除安全隐患。组织分管部门的职工进行安全教育培训，提高职工安全素质。（三）矿山企业安全管理人员安全生产责任制1.矿山安全科长安全生产责任制负责本矿山企业的日常安全生产管理工作，组织制定并实施安全生产管理制度。组织开展本矿山的安全检查、隐患排查治理等工作，并及时报告安全隐患情况。对本矿山职工进行安全教育培训，提高职工安全意识和操作技能。参与制定并实施本矿山的生产安全事故应急救援预案。2.矿山安全检查员安全生产责任制负责对本矿山作业现场进行安全检查，及时发现和制止违章作业行为。对检查中发现的安全隐患，及时督促相关部门和人员进行整改。如实记录安全检查情况，并及时报告安全隐患整改情况。（四）矿山企业其他人员安全生产责任制1.矿山班组长安全生产责任制负责本班组的安全生产工作，组织本班组职工学习和执行安全生产规章制度和操作规程。班前会要对职工进行安全教育，班中要监督职工遵守安全规定，班后要总结安全工作情况。定期组织本班组的安全检查，及时消除安全隐患。发生事故时，要立即组织本班组职工进行救援，并及时报告上级领导。2.矿山职工安全生产责任制遵守国家安全生产法律法规和本企业的安全生产规章制度，服从管理，正确佩戴和使用劳动防护用品。接受安全生产教育和培训，掌握本职工作所需的安全生产知识和技能，提高安全生产意识和自我保护能力。发现事故隐患或者其他不安全因素，应当立即向现场安全管理人员或者本单位负责人报告。积极参加本企业组织的安全生产活动，为安全生产工作提出合理化建议。三、安全管理制度（一）安全检查制度1.定期安全检查公司安全生产管理部门每月组织一次全公司矿山安全大检查。矿山企业每周组织一次全面的安全检查。矿山班组每天进行班前、班中、班后的安全检查。2.专项安全检查根据季节特点、生产任务等情况，组织开展专项安全检查，如雨季防汛检查、冬季防寒保暖检查、节假日安全检查等。对矿山的电气设备、通风系统、提升运输设备等关键部位和设施，定期进行专项安全检查。3.安全检查内容检查安全生产规章制度的执行情况。检查设备设施的运行状况和安全防护装置的有效性。检查作业现场的安全环境，包括通风、排水、照明等情况。检查职工的安全操作行为，是否存在违章作业现象。检查安全隐患的排查治理情况。4.安全检查记录与报告安全检查人员要认真填写安全检查记录，详细记录检查时间、地点、内容、发现的问题及整改情况等。对检查中发现的安全隐患，要及时下达整改通知书，明确整改责任人、整改期限和整改措施。安全检查结束后，要及时撰写安全检查报告，总结检查情况，分析存在的问题，提出改进措施和建议。（二）隐患排查治理制度1.隐患排查建立健全隐患排查治理工作机制，定期组织开展隐患排查工作。隐患排查要做到全面覆盖，不留死角，对矿山的各个环节、各个部位进行细致排查。鼓励职工积极参与隐患排查工作，对发现重大安全隐患的职工给予奖励。2.隐患分级根据隐患的严重程度和可能造成的危害后果，将隐患分为一般隐患和重大隐患。一般隐患是指危害和整改难度较小，发现后能够立即整改排除的隐患。重大隐患是指危害和整改难度较大，应当全部或者局部停产停业，并经过一定时间整改治理方能排除的隐患，或者因外部因素影响致使生产经营单位自身难以排除的隐患。3.隐患治理对于一般隐患，由矿山企业安全管理人员下达整改通知书，明确整改责任人，限期整改。对于重大隐患，矿山企业要立即停止相关作业，制定专项整改方案，明确整改措施、责任人和整改期限。整改方案要报公司安全生产管理部门备案。在隐患治理过程中，要采取有效的安全防范措施，防止事故发生。4.隐患排查治理记录与报告矿山企业要建立隐患排查治理台账，详细记录隐患排查治理情况，包括隐患名称、排查时间、发现部位、隐患等级、整改措施、整改责任人、整改期限、整改完成情况等。每月末，矿山企业要将隐患排查治理情况报公司安全生产管理部门。公司安全生产管理部门要对全公司的隐患排查治理情况进行汇总分析，及时掌握隐患动态，督促矿山企业做好隐患治理工作。（三）安全教育培训制度1.培训对象与内容新入职职工必须进行三级安全教育培训，即公司级、矿山企业级和班组级安全教育培训。培训内容包括安全生产法律法规、公司安全生产规章制度、操作规程、事故案例分析等。矿山企业主要负责人、安全管理人员必须经安全生产监管部门培训考核合格，取得相应资格证书后，方可任职。培训内容包括安全生产管理知识、法律法规、安全技术等。特种作业人员必须经专门的安全技术培训并考核合格，取得《中华人民共和国特种作业操作证》后，方可上岗作业。培训内容包括特种作业安全技术、操作规程等。其他职工要定期进行岗位技能培训和安全教育培训，提高职工的安全意识和操作技能。培训内容根据岗位特点和实际需要确定。2.培训计划与实施公司安全生产管理部门要制定年度安全教育培训计划，明确培训对象、培训内容、培训时间和培训方式等。矿山企业要按照公司的培训计划，组织实施本企业的安全教育培训工作。培训要采用多种形式，如课堂教学、现场演示、案例分析、模拟演练等，确保培训效果。建立职工安全教育培训档案，详细记录职工的培训情况，包括培训时间、培训内容、考核成绩等。培训档案要妥善保管，以备查阅。3.培训考核对职工的安全教育培训要进行考核，考核方式可以采用考试、实际操作等形式。考核成绩要记录在职工安全教育培训档案中，对考核不合格的职工要进行补考或重新培训，直至考核合格为止。对矿山企业主要负责人、安全管理人员和特种作业人员的考核，要严格按照国家有关规定执行，确保其具备相应的安全管理能力和操作技能。（四）安全投入保障制度1.安全投入范围安全设施建设费用，包括矿山的通风、排水、防火、防爆等设施的建设和改造费用。安全设备购置费用，如监测监控设备、安全防护设备、应急救援设备等。安全教育培训费用，包括职工培训教材、师资费用、培训场地租赁费用等。安全检查与隐患排查治理费用，如安全检查设备购置、隐患整改费用等。应急救援费用，包括应急救援预案制定、演练费用，应急救援物资储备费用等。其他与安全生产相关的费用。2.安全投入计划与实施公司要根据矿山安全生产实际需要，制定年度安全投入计划，明确安全投入的项目、金额和实施时间等。安全投入计划要纳入公司年度预算，确保安全投入资金的足额到位。矿山企业要按照公司的安全投入计划，组织实施安全投入项目，确保安全设施和设备的正常运行。3.安全投入监督与管理公司安全生产管理部门要对安全投入资金的使用情况进行监督检查，确保资金专款专用，不得挪作他用。矿山企业要定期向公司报告安全投入资金的使用情况，接受公司的监督和审计。对安全投入不足或未按规定使用安全投入资金的矿山企业，要责令其限期整改，并依法依规进行处罚。（五）应急救援管理制度1.应急救援预案制定公司要制定综合应急救援预案，矿山企业要根据本企业实际情况制定专项应急救援预案，包括火灾事故应急预案、透水事故应急预案、冒顶片帮事故应急预案、爆炸事故应急预案等。应急救援预案要包括应急救援组织机构及职责、应急救援程序、应急救援物资和设备、应急救援人员的培训与演练等内容。应急救援预案要定期进行修订和完善，确保其科学性、实用性和可操作性。2.应急救援物资储备公司和矿山企业要建立应急救援物资储备库，储备必要的应急救援物资和设备，如灭火器、消防水带、排水泵、通风机、急救药品等。应急救援物资要定期进行检查、维护和保养，确保其处于良好状态。要建立应急救援物资台账，详细记录应急救援物资的种类、数量、购置时间、维护保养情况等。3.应急救援演练公司每年至少组织一次全公司的应急救援演练，矿山企业每半年至少组织一次专项应急救援演练。应急救援演练要包括桌面演练、实战演练等多种形式，演练内容要涵盖火灾、透水、冒顶片帮、爆炸等各类事故场景。演练结束后，要对演练效果进行评估，总结经验教训，针对演练中发现的问题，及时对应急救援预案进行修订和完善。4.应急救援响应与处置事故发生后，现场人员要立即报告本企业负责人，并采取有效的应急措施，如组织自救互救、疏散人员等。企业负责人接到报告后，要立即启动应急救援预案，组织应急救援队伍进行救援，并及时向上级主管部门和相关政府部门报告事故情况。在应急救援过程中，要遵循“以人为本、科学施救”的原则，确保救援工作的安全、有效进行。四、安全技术措施（一）矿山开采安全技术措施1.露天矿山开采安全技术措施合理确定开采境界，保证边坡的稳定性。采用分层开采、分台阶开采等方式，控制开采高度和坡度。加强边坡监测，及时发现和处理边坡隐患。做好爆破作业安全管理，严格控制爆破参数，确保爆破安全。加强运输道路的维护和管理，保证道路畅通和安全。2.地下矿山开采安全技术措施合理布置采场和巷道，保证通风系统的合理可靠。加强顶板管理，采取有效的支护措施，防止顶板冒落事故。做好排水工作，保证井下排水系统的正常运行，防止透水事故。加强井下爆破作业安全管理，严格执行爆破安全规程。做好提升运输设备的维护和管理，确保提升运输安全。（二）矿山通风与防尘安全技术措施1.通风安全技术措施建立完善的通风系统，保证井下有足够的新鲜风流。定期对通风系统进行检查和维护，确保通风设备的正常运行。加强通风管理，合理分配风量，防止风流紊乱。安装通风监测设备，实时监测井下通风参数，及时发现和处理通风隐患。2.防尘安全技术措施采取湿式作业、洒水降尘等措施，减少粉尘产生。安装防尘设备，如喷雾洒水装置、除尘器等，降低粉尘浓度。加强个体防护，为职工配备合格的防尘口罩等防护用品。定期对井下粉尘进行检测，确保粉尘浓度符合国家规定标准。（三）矿山电气安全技术措施1.电气设备选型与安装选用符合国家标准的电气设备，确保其质量可靠、安全性能良好。电气设备的安装要符合电气安装规范，保证接线正确、接地良好。对电气设备要进行定期检查和维护，及时发现和处理电气故障。2.电气安全管理建立电气安全管理制度，明确电气设备的操作、维护、检修等职责。电工必须持证上岗，严格遵守电气操作规程。加强对电气线路的管理，防止电气线路老化、短路等事故。安装漏电保护装置，确保人员和设备的安全。（四）矿山爆破安全技术措施1.爆破设计与施工爆破作业必须由具有相应资质的单位和人员进行，爆破设计要符合国家爆破安全规程。严格控制爆破药量和爆破参数，确保爆破效果和安全。做好爆破前的准备工作，包括清理爆破现场、设置警戒等。爆破施工过程中，要