市安全生产巡查制度

PAGE市安全生产巡查制度一、总则（一）目的为加强本市安全生产工作，落实安全生产责任，及时发现和消除安全隐患，预防和减少生产安全事故，保障人民群众生命财产安全，根据国家有关法律法规和行业标准，结合本市实际情况，制定本巡查制度。（二）适用范围本制度适用于本市行政区域内各类生产经营单位（以下简称“企业”）的安全生产巡查工作。（三）基本原则1.依法依规原则：严格依据国家安全生产法律法规、行业标准及本市相关规定开展巡查工作。2.问题导向原则：以发现安全隐患、解决实际问题为出发点，注重巡查工作的针对性和实效性。3.全面覆盖原则：对本市所有行业领域的企业进行全面巡查，确保不留死角。4.责任追究原则：对巡查中发现的安全生产违法违规行为，依法依规追究相关单位和人员的责任。二、巡查组织与职责（一）巡查机构成立市安全生产巡查工作领导小组（以下简称“领导小组”），负责统筹协调全市安全生产巡查工作。领导小组下设办公室，设在市安全生产监督管理部门，承担日常工作。（二）巡查组组成根据工作需要，从相关部门和单位抽调人员组成若干巡查组。巡查组设组长一名，由市安全生产监督管理部门或其他相关部门负责人担任；成员若干，由熟悉安全生产业务的人员组成。（三）职责分工1.领导小组职责研究制定安全生产巡查工作的方针、政策和制度。审定巡查工作计划、方案和报告。协调解决巡查工作中的重大问题。对巡查结果进行决策和部署整改工作。2.巡查组职责按照巡查工作计划和方案，对企业进行实地巡查。查阅企业安全生产相关文件、资料、记录等。与企业负责人、安全管理人员及员工进行交流，了解安全生产情况。检查企业生产经营场所、设备设施等的安全状况。对巡查中发现的问题进行记录，提出整改意见和建议。撰写巡查报告，及时反馈巡查情况。3.巡查办公室职责负责巡查工作的组织协调和日常管理。制定巡查工作计划和方案，经领导小组审定后组织实施。组建巡查组，明确巡查组人员组成和分工。收集、整理巡查工作资料，建立巡查档案。对巡查报告进行审核，汇总巡查情况，向领导小组汇报。跟踪督促企业落实巡查整改意见，对整改情况进行复查。三、巡查内容（一）安全生产责任制落实情况1.企业主要负责人、分管负责人、安全管理人员及各岗位人员安全生产职责是否明确。2.安全生产责任制是否层层签订，是否得到有效落实。（二）安全生产管理制度建立与执行情况1.安全生产规章制度是否健全，包括安全生产责任制、安全检查制度、安全教育培训制度、隐患排查治理制度、应急救援制度等。2.各项安全生产管理制度是否严格执行，是否有相应的记录和台账。（三）安全风险管控情况1.企业是否开展安全风险辨识、评估和分级工作，是否建立安全风险清单。2.针对不同等级的安全风险，是否采取相应的管控措施，是否实施动态管理。（四）隐患排查治理情况1.企业是否建立隐患排查治理工作机制，是否定期开展隐患排查。2.对排查出的安全隐患是否进行及时整改，整改措施是否到位，是否实现闭环管理。（五）安全生产投入情况1.企业是否按照国家规定提取和使用安全生产费用，是否专款专用。2.安全生产投入是否满足企业安全生产实际需要，是否用于安全设施建设、设备维护、安全教育培训、应急救援等方面。（六）安全教育培训情况1.企业是否制定年度安全教育培训计划，是否按计划组织实施。2.企业主要负责人、安全管理人员是否经安全生产知识和管理能力考核合格。3.特种作业人员是否持证上岗，其他从业人员是否经安全教育培训合格后上岗作业。（七）应急管理情况1.企业是否制定生产安全事故应急预案，是否按规定进行备案。2.是否定期组织应急演练，演练效果是否良好，是否根据演练情况及时修订应急预案。3.应急救援物资、设备是否配备齐全、完好，是否处于有效状态。（八）安全生产标准化建设情况（适用于已开展标准化建设的企业）1.企业是否按照安全生产标准化建设要求，建立健全安全生产管理体系。2.安全生产标准化运行是否有效，是否持续改进。四、巡查程序（一）巡查准备1.巡查办公室根据年度巡查工作计划，确定巡查企业名单和巡查组人员组成。2.巡查组制定具体的巡查工作方案，明确巡查内容、方法、步骤和时间安排等。3.巡查组收集被巡查企业的基本信息、安全生产相关资料等，熟悉企业情况。（二）首次会议1.巡查组到达企业后，组织召开首次会议。2.会议由巡查组组长主持，企业主要负责人及相关人员参加。3.巡查组组长介绍巡查目的、内容、方法和工作安排等；企业主要负责人汇报本企业安全生产工作情况。（三）现场巡查1.巡查组按照巡查工作方案，对企业进行实地巡查。2.巡查人员通过查阅资料、现场检查、人员访谈等方式，全面了解企业安全生产状况。3.对巡查中发现的问题，巡查人员要详细记录，填写巡查记录表，并拍照或录像留存证据。（四）交流反馈1.巡查结束后，巡查组组织召开交流反馈会议。2.会议由巡查组组长主持，企业主要负责人及相关人员参加。3.巡查组组长向企业反馈巡查情况，指出存在的问题，提出整改意见和建议。企业主要负责人对巡查组反馈的问题进行表态发言，表明整改态度和决心。（五）巡查报告撰写巡查组根据巡查情况，撰写巡查报告。巡查报告应包括巡查基本情况、企业安全生产工作总体评价、存在的主要问题、整改意见和建议等内容。巡查报告应客观、准确、全面，语言简洁明了。（六）末次会议1.巡查办公室组织召开末次会议。2.会议由巡查办公室负责人主持，巡查组组长、企业主要负责人及相关部门负责人参加。3.巡查办公室负责人通报本次巡查工作总体情况；巡查组组长汇报各巡查组巡查情况；企业主要负责人对巡查组反馈的问题再次进行表态发言。（七）巡查结果处理1.巡查办公室将巡查报告报领导小组审定后，向企业下达巡查意见书。2.企业收到巡查意见书后，应按照要求制定整改方案，明确整改措施、责任人和整改期限，并在规定时间内将整改方案报巡查办公室备案。3.巡查办公室对企业整改情况进行跟踪督促，定期进行复查。对整改不到位的企业，依法依规进行严肃处理。五、整改与复查（一）整改要求1.企业要高度重视巡查中发现的问题，切实履行安全生产主体责任，按照巡查意见书要求制定整改方案，认真组织整改。2.整改方案要明确整改目标、措施、责任人和整改期限，确保整改工作取得实效。3.企业要建立整改台账，对整改过程进行详细记录，做到有据可查。（二）复查程序1.企业完成整改后，向巡查办公室提交整改报告，申请复查。2.巡查办公室收到企业整改报告后，组织巡查组对企业整改情况进行复查。3.复查时重点检查企业整改措施是否落实到位，安全隐患是否消除，安全生产状况是否得到改善。4.复查结束后，巡查组撰写复查报告，报巡查办公室。对复查合格的企业，巡查办公室予以销号；对复查仍不合格的企业，依法依规进行进一步处理。六、巡查结果运用（一）纳入安全生产诚信体系将企业安全生产巡查结果纳入安全生产诚信体系建设，对巡查中发现问题较多、整改不力的企业，列为安全生产失信企业，实施联合惩戒。（二）作为安全生产许可、评优评先的重要依据在安全生产许可审核、企业评优评先等工作中，将企业安全生产巡查结果作为重要参考依据。对安全生产工作成绩突出的企业，给予表彰和奖励；对存在严重安全问题的企业，取消相关资格。（三）推动行业安全管理水平提升通过对企业安全生产巡查情况的分析总结，发现行业安全生产共性问题和薄弱环节，及时采取针对性措施加以改进，推动全市安全生产整体水平提升。七、监督与考核（一）监督检查1.市安全生产监督管理部门负责对安全生产巡查工作进行监督检查，确保巡查工作依法依规、公正公平开展。2.在巡查过程中，发现巡查组及巡查人员存在违规行为的，依法依规进行严肃处理。（二）考核评价1.建立安全生产巡查工作考核评价机制