镇级安全生产工作制度

PAGE镇级安全生产工作制度一、总则1.目的为加强镇级安全生产工作，防止和减少生产安全事故，保障人民群众生命和财产安全，促进经济社会持续健康发展，依据《中华人民共和国安全生产法》等相关法律法规及行业标准，结合本镇实际情况，制定本工作制度。2.适用范围本制度适用于本镇行政区域内从事生产经营活动的单位（以下统称生产经营单位）的安全生产及其相关监督管理活动。有关法律、行政法规对消防安全和道路交通安全、铁路交通安全、水上交通安全、民用航空安全以及核与辐射安全、特种设备安全另有规定的，适用其规定。3.工作原则安全生产工作应当以人为本，坚持安全发展，坚持安全第一、预防为主、综合治理的方针，强化和落实生产经营单位的主体责任，建立生产经营单位负责、职工参与、政府监管、行业自律和社会监督的机制。二、安全生产职责1.镇政府职责镇政府应当加强对安全生产工作的领导，将安全生产工作纳入国民经济和社会发展规划，制定并组织实施安全生产规划，明确安全生产工作目标、任务和措施。镇政府主要负责人是本镇安全生产工作的第一责任人，对本镇安全生产工作全面负责；分管负责人对分管范围内的安全生产工作负责；其他负责人对各自分管工作范围内的安全生产工作负责。镇政府应当设立安全生产委员会，定期研究部署安全生产工作，协调解决安全生产工作中的重大问题。安全生产委员会办公室设在镇应急管理部门，负责安全生产委员会的日常工作。镇政府应当按照国家和省、市有关规定，设立安全生产专项资金，用于安全生产宣传教育、培训、应急救援、隐患排查治理、安全设施建设等工作。镇政府应当加强安全生产监督管理队伍建设，配备必要的安全生产监督管理人员，保障工作经费和装备，提高安全生产监督管理能力。2.镇应急管理部门职责镇应急管理部门是本镇安全生产综合监督管理部门，依法对本镇安全生产工作实施综合监督管理，指导协调、监督检查镇政府有关部门和下级政府的安全生产工作，监督考核安全生产控制指标执行情况，通报安全生产工作情况。镇应急管理部门应当依法履行安全生产监管职责，制定安全生产年度监督检查计划，明确监督检查的对象、内容、方式和频次，对生产经营单位执行有关安全生产的法律、法规、规章和国家标准、行业标准的情况进行监督检查。镇应急管理部门应当建立健全安全生产举报制度，公开举报电话、信箱或者电子邮件地址，受理有关安全生产的举报；对受理的举报事项应当及时核实、处理，并将处理结果告知举报人。镇应急管理部门应当会同有关部门加强安全生产宣传教育和培训，提高生产经营单位从业人员和公众的安全意识、安全技能。镇应急管理部门应当组织编制本镇安全生产应急预案，建立应急救援体系，组织、指导、协调生产安全事故应急救援工作。3.镇政府有关部门职责镇政府有关部门按照职责分工，依法对本行业领域的安全生产工作实施监督管理，指导督促生产经营单位落实安全生产主体责任，制定并组织实施本行业领域的安全生产专项规划，开展安全生产监督检查，查处安全生产违法行为。镇政府有关部门应当加强对本行业领域生产经营单位安全生产状况的监督检查，对检查中发现的事故隐患，应当责令立即排除；重大事故隐患排除前或者排除过程中无法保证安全的，应当责令从危险区域内撤出作业人员，责令暂时停产停业或者停止使用相关设施、设备；重大事故隐患排除后，经审查同意，方可恢复生产经营和使用。镇政府有关部门应当按照国家和省、市有关规定，组织开展本行业领域的安全生产专项整治，及时消除事故隐患，防范生产安全事故的发生。镇政府有关部门应当建立健全本行业领域生产经营单位安全生产信用档案，记录生产经营单位的安全生产违法行为、事故隐患排查治理等情况，并向社会公布。4.生产经营单位职责生产经营单位是安全生产的责任主体，应当遵守有关安全生产的法律、法规、规章和国家标准、行业标准，加强安全生产管理，建立健全安全生产责任制和安全生产规章制度，改善安全生产条件，推进安全生产标准化建设，提高安全生产水平，确保安全生产。生产经营单位的主要负责人是本单位安全生产第一责任人，对本单位的安全生产工作全面负责；其他负责人对各自分管工作范围内的安全生产工作负责。生产经营单位应当建立健全安全生产管理机构，配备相应的安全生产管理人员，保障安全生产管理机构和安全生产管理人员依法履行职责。生产经营单位应当对从业人员进行安全生产教育和培训，保证从业人员具备必要的安全生产知识，熟悉有关的安全生产规章制度和操作规程，掌握本岗位的安全操作技能，了解事故应急处理措施，知悉自身在安全生产方面的权利和义务。未经安全生产教育和培训合格的从业人员，不得上岗作业。生产经营单位应当按照国家和省、市有关规定，提取和使用安全生产费用，专门用于改善安全生产条件。安全生产费用在成本中据实列支。生产经营单位应当建立健全事故隐患排查治理制度，定期组织开展事故隐患排查治理工作，及时发现并消除事故隐患。事故隐患排查治理情况应当如实记录，并通过职工大会或者职工代表大会、信息公示栏等方式向从业人员通报。其中，重大事故隐患排查治理情况应当及时向负有安全生产监督管理职责的部门和职工大会或者职工代表大会报告。生产经营单位应当制定本单位的生产安全事故应急救援预案，并定期组织演练。生产安全事故应急救援预案应当包括综合应急预案、专项应急预案和现场处置方案。三、安全生产监督管理1.监督检查计划镇应急管理部门应当根据本镇安全生产状况，制定安全生产年度监督检查计划，明确监督检查的对象、内容、方式和频次。监督检查计划应当报镇政府批准后实施，并向社会公布。2.监督检查方式镇应急管理部门和镇政府有关部门可以采取现场检查、书面检查、网络监测等方式，对生产经营单位进行安全生产监督检查。镇应急管理部门和镇政府有关部门在监督检查中发现生产经营单位存在安全生产违法行为或者事故隐患的，应当依法采取现场处理措施或者责令限期整改；对重大事故隐患，应当下达整改指令书，并建立重大事故隐患治理台账，实行挂牌督办。整改结束后，应当对整改情况进行复查验收。3.联合执法镇应急管理部门应当会同镇政府有关部门建立安全生产联合执法机制，定期开展联合执法行动，严厉打击安全生产违法行为，及时消除事故隐患。4.举报奖励镇政府应当建立健全安全生产举报奖励制度，对举报安全生产违法行为或者事故隐患的单位和个人，给予奖励。举报奖励办法由镇政府另行制定。四、安全生产事故应急救援1.应急预案制定镇应急管理部门应当组织编制本镇安全生产应急预案，包括综合应急预案、专项应急预案和现场处置方案。镇政府有关部门应当根据本行业领域的特点，制定相应的专项应急预案，并报镇应急管理部门备案。生产经营单位应当制定本单位的生产安全事故应急救援预案，并报镇应急管理部门和镇政府有关部门备案。2.应急救援体系建设镇政府应当建立健全安全生产应急救援体系，加强应急救援队伍建设，配备必要的应急救援装备和物资，提高应急救援能力。镇政府应当依托消防救援队伍、专业应急救援队伍等，建立综合性应急救援队伍，承担本镇生产安全事故应急救援工作。3.应急演练镇应急管理部门和镇政府有关部门应当定期组织开展安全生产应急演练，提高生产经营单位和从业人员的应急处置能力。生产经营单位应当定期组织开展本单位的应急演练，演练情况应当如实记录，并通过职工大会或者职工代表大会、信息公示栏等方式向从业人员通报。4.事故报告与处置生产经营单位发生生产安全事故后，应当立即报告镇政府和镇应急管理部门以及其他有关部门。镇政府和镇应急管理部门接到报告后，应当按照国家和省、市有关规定，立即启动应急预案，组织开展应急救援工作，并及时向上级政府和有关部门报告事故情况。事故发生后，镇政府应当组织有关部门和专家对事故进行调查处理，查明事故原因，认定事故性质和责任，提出处理意见和防范措施建议。事故调查处理结果应当及时向社会公布。五、安全生产宣传教育和培训1.宣传教育镇政府应当加强安全生产宣传教育，普及安全生产知识，提高公众的安全意识。镇应急管理部门和镇政府有关部门应当通过多种形式，开展安全生产宣传活动，营造良好的安全生产氛围。生产经营单位应当加强对从业人员的安全生产宣传教育，提高从业人员的安全意识和自我保护能力。2.培训镇应急管理部门和镇政府有关部门应当按照国家和省、市有关规定，组织开展安全生产培训工作，提高生产经营单位从业人员的安全素质和技能。生产经营单位应当对从业人员进行安全生产教育和培训，保证从业人员具备必要的安全生产知识，熟悉有关的安全生产规章制度和操作规程，掌握本岗位的安全操作技能。未经安全生产教育和培训合格的从业人员，不得上岗作业。六、安全生产事故隐患排查治理1.排查治理制度生产经营单位应当建立健全事故隐患排查治理制度，定期组织开展事故隐患排查治理工作，及时发现并消除事故隐患。事故隐患排查治理情况应当如实记录，并通过职工大会或者职工代表大会、信息公示栏等方式向从业人员通报。其中，重大事故隐患排查治理情况应当及时向负有安全生产监督管理职责的部门和职工大会或者职工代表大会报告。2.排查治理措施生产经营单位对排查出的事故隐患，应当按照事故隐患的等级进行分类，登记建档，建立事故隐患信息管理系统，并采取相应的治理措施。一般事故隐患由生产经营单位立即组织整改；重大事故隐患由生产经营单位主要负责人组织制定并实施治理方案。治理方案应当包括治理的目标和任务、采取的方法和措施、经费和物资的落实、负责治理的机构和人员、治理的时限和要求、安全措施和应急预案等内容。3.挂牌督办对重大事故隐患，镇应急管理部门应当下达整改指令书，并建立重大事故隐患治理台账，实行挂牌督办。整改结束后，应当对整改情况进行复查验收。对挂牌督办并采取全部或者局部停产停业治理的重大事故隐患，治理工作结束后，有条件的生产经营单位应当组织本单位的技术人员和专家对重大事故隐患的治理情况进行评估；其他生产经营单位应当委托具备相应资质的安全评价机构对重大事故隐患的治理情况进行评估。经治理后符合安全生产条件的，生产经营单位应当向镇应急管理部门和镇政府有关部门提出恢复生产经营的书面申请，经审查同意后，方可恢复生产经营。七、安全生产考核与奖惩1.考核镇政府应当建立健全安全生产工作考核制度，对镇政府有关部门和下级政府的安全生产工作进行考核。考核内容包括安全生产目标任务完成情况、安全生产责任落实情况、安全生产监督管理情