市安全生产委员会制度

PAGE市安全生产委员会制度一、总则（一）目的为加强本市安全生产工作的综合协调和监督管理，防范和遏制生产安全事故，保障人民群众生命财产安全，促进经济社会持续健康发展，依据国家相关法律法规和行业标准，结合本市实际情况，制定本制度。（二）适用范围本制度适用于本市行政区域内从事生产经营活动的单位（以下简称生产经营单位）以及涉及安全生产监督管理的相关部门和单位。（三）基本原则安全生产工作坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，实行属地监管与分级监管相结合，行业监管与综合监管相结合，坚持管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全，强化和落实生产经营单位的主体责任与政府部门的监管责任。二、市安全生产委员会职责（一）组织领导1.研究部署、统筹协调本市安全生产工作，定期分析安全生产形势，制定安全生产工作方针、政策和规划，指导协调解决安全生产工作中的重大问题。2.组织制定年度安全生产工作目标和任务，分解落实到各成员单位，并对执行情况进行监督检查和考核。（二）综合协调1.协调各成员单位之间的安全生产监督管理工作，明确职责分工，建立健全工作协调机制，形成监管合力。2.组织开展安全生产联合执法行动，对重大安全生产隐患和突出问题进行集中整治，协调解决跨部门、跨区域的安全生产问题。（三）监督检查1.制定安全生产监督检查计划，定期组织对生产经营单位和相关部门的安全生产工作进行监督检查，督促落实安全生产法律法规、标准和各项制度。2.对安全生产事故隐患排查治理情况进行监督检查，对重大事故隐患实行挂牌督办，确保隐患整改到位。（四）考核评价1.建立健全安全生产工作考核评价体系，制定考核评价标准，对各成员单位和生产经营单位的安全生产工作进行年度考核评价。2.对安全生产工作成绩突出的单位和个人进行表彰奖励，对工作不力、导致事故发生的单位和个人依法依规追究责任。（五）应急管理1.组织制定本市安全生产应急预案体系，指导协调各成员单位和生产经营单位做好应急预案的编制、修订、备案和演练工作。2.建立健全安全生产应急救援协调联动机制，组织协调安全生产应急救援工作，及时、有效应对生产安全事故。三、市安全生产委员会成员单位职责（一）政府相关部门职责1.发展改革部门将安全生产工作纳入国民经济和社会发展规划，支持安全生产基础设施建设和技术改造项目。在项目审批、核准、备案等工作中，严格审查安全设施条件，确保建设项目符合安全生产要求。2.经济和信息化部门指导工业行业加强安全生产管理，推动工业企业技术进步，淘汰落后工艺和设备，提高安全生产水平。负责危险化学品生产、储存的行业规划和布局，依法查处危险化学品生产、经营、储存企业的违法违规行为。3.教育部门指导各类学校加强安全教育，将安全教育纳入教学内容，组织开展安全教育活动，提高师生安全意识和自我保护能力。负责学校安全管理工作，督促学校落实安全防范措施，消除安全隐患，防范校园安全事故。4.科学技术部门支持安全生产科学技术研究和开发，推动安全生产科技成果转化和应用，提高安全生产科技水平。指导相关科研机构和企业开展安全生产技术创新，为安全生产工作提供技术支撑。5.公安部门负责社会治安管理，维护安全生产领域的治安秩序，依法打击安全生产领域的违法犯罪行为。负责危险化学品的公共安全管理，核发剧毒化学品购买许可证、剧毒化学品道路运输通行证，并负责危险化学品运输车辆的道路交通安全管理。组织实施消防工作，依法对机关、团体、企业、事业单位和其他组织遵守消防法律法规的情况进行监督检查，预防火灾事故。6.监察部门依法对政府有关部门及其工作人员履行安全生产监督管理职责的情况进行监察，对失职渎职的行为依法追究责任。参与生产安全事故的调查处理，对事故调查处理工作进行监督。7.民政部门负责社会福利机构、救助管理机构等民政服务机构的安全管理工作，督促落实安全防范措施，保障服务对象的生命财产安全。参与生产安全事故的善后处理工作，协助做好遇难人员的善后抚恤等工作。8.司法行政部门负责安全生产法律法规的宣传教育和普及工作，将安全生产法律法规纳入全民普法规划，提高公民的安全生产法律意识。指导律师、公证、基层法律服务等机构为生产经营单位提供安全生产法律服务，维护生产经营单位和从业人员的合法权益。9.财政部门负责安排安全生产专项资金，保障安全生产监管执法、应急救援、宣传教育、事故调查处理等工作的经费支出。加强对安全生产专项资金使用的监督管理，提高资金使用效益。10.人力资源和社会保障部门负责指导、监督生产经营单位依法签订劳动合同，督促生产经营单位为从业人员缴纳工伤保险费，保障从业人员的合法权益。会同有关部门制定和实施安全生产领域职业资格制度，指导安全生产培训工作，提高从业人员的安全素质。11.国土资源部门负责矿产资源开发的管理，依法查处矿产资源开发中的违法违规行为，加强对矿山企业安全生产的监督管理。在办理采矿许可证等相关手续时，严格审查安全生产条件，确保矿山企业具备安全生产条件。12.环境保护部门负责对生产经营单位的环境安全进行监督管理，依法查处环境违法行为，防范因环境污染引发的生产安全事故。参与生产安全事故的应急救援工作，负责事故现场的环境监测和污染控制，防止事故造成环境污染。13.住房和城乡建设部门负责房屋建筑和市政基础设施工程的安全生产监督管理，制定和完善相关安全技术标准和规范，督促建设、施工、监理等单位落实安全生产责任。在建筑工程施工许可、工程竣工验收备案等工作中，严格审查安全设施条件，确保建筑工程符合安全生产要求。14.交通运输部门负责公路、水路运输行业的安全生产监督管理，制定和完善相关安全技术标准和规范，督促运输企业落实安全生产责任。负责道路运输车辆、水上船舶的安全监管，依法查处运输企业和从业人员的违法违规行为，防范交通运输事故。15.农业部门负责农业机械、农药、渔业船舶等方面的安全生产监督管理，制定和完善相关安全技术标准和规范，督促农业生产经营单位落实安全生产责任。组织开展农业机械操作人员、渔业船员等的安全培训和教育，提高从业人员的安全素质。16.质量技术监督部门负责特种设备的安全监督管理，制定和完善相关安全技术规范，依法对特种设备的生产、经营、使用、检验检测等环节进行监督检查，查处特种设备安全违法行为。对涉及安全生产的产品质量进行监督检查，依法查处生产假冒伪劣产品的违法行为，保障产品质量安全。17.工商行政管理部门负责对生产经营单位的登记注册工作，依法查处无照经营行为，配合有关部门查处未经许可从事危险化学品生产、经营、储存等违法行为。加强对广告市场的监管，查处违法发布涉及安全生产虚假广告的行为。18.新闻出版广电部门负责安全生产宣传教育工作，组织、指导新闻媒体开展安全生产公益宣传，及时报道安全生产工作动态和事故信息，营造良好的安全生产舆论氛围。加强对广播电视节目、网络视听节目等媒体的监管，防止播出涉及安全生产的不良信息。19.卫生和计划生育部门负责职业健康监管工作，依法对用人单位的职业健康监护情况进行监督检查，查处职业健康违法行为，预防和控制职业病危害。参与生产安全事故的医疗救援工作，制定和完善生产安全事故医疗救援应急预案，组织协调医疗救援力量，做好事故伤员的救治工作。20.安全生产监督管理部门承担市安全生产委员会办公室的日常工作，负责综合监督管理本市安全生产工作，指导协调、监督检查市政府有关部门和下级政府的安全生产工作。依法对生产经营单位进行安全生产监督检查，查处安全生产违法行为，督促生产经营单位落实安全生产主体责任，排查治理事故隐患。负责组织、指导、协调安全生产应急救援工作，组织制定和修订本市安全生产应急预案，组织开展应急演练。负责安全生产事故的统计分析和报告工作，依法组织生产安全事故的调查处理，监督事故查处和责任追究落实情况。（二）其他成员单位职责根据各自职责，负责本行业领域或本系统内的安全生产工作，落实安全生产责任制，加强安全管理，防范生产安全事故。四、工作制度（一）会议制度1.全体会议市安全生产委员会全体会议每年至少召开[X]次，由主任或副主任主持，全体成员参加。会议主要内容包括：传达贯彻国家和省、市有关安全生产工作的决策部署；总结上年度安全生产工作，分析当前安全生产形势；研究部署本年度安全生产工作任务；审议通过有关安全生产工作的重要文件和事项等。2.专题会议根据安全生产工作需要，由主任或副主任召集相关成员单位召开专题会议，研究解决安全生产工作中的突出问题。专题会议不定期召开，会议议题由召集人确定，会议形成的决议和意见由相关成员单位负责落实。3.联络员会议市安全生产委员会办公室定期召开联络员会议，由办公室主任主持，各成员单位联络员参加。会议主要内容包括：通报安全生产工作进展情况；交流工作经验和做法；研究讨论安全生产工作中的具体问题；部署下一阶段工作任务等。（二）报告制度1.工作情况报告各成员单位应定期向市安全生产委员会报告本部门、本行业领域安全生产工作情况，包括工作进展、存在问题、采取措施及下一步工作计划等。年度工作情况报告应于每年[X]月底前报送市安全生产委员会办公室。2.事故报告生产经营单位发生生产安全事故后，应立即向当地政府和负有安全生产监督管理职责的部门报告。负有安全生产监督管理职责的部门接到事故报告后，应按照规定及时向上级主管部门和市安全生产委员会办公室报告，并做好事故救援和调查处理工作。3.重大事项报告各成员单位在安全生产工作中发现重大问题、重大隐患或突发事件等重要情况，应及时向市安全生产委员会报告，并采取有效措施进行处置。（三）督查制度1.市安全生产委员会定期组织对各成员单位和生产经营单位的安全生产工作进行督查，督查内容包括安全生产责任制落实情况、安全管理制度执行情况、安全隐患排查治理情况、安全投入情况及应急管理工作情况等。2.督查工作可采取听取汇报、查阅资料、现场检查等方式进行，对督查中发现的问题，应下达督查整改通知书，责令限期整改，并跟踪复查整改情况。3.对安全生产工作不力、存在重大安全隐患或发生生产安全事故的单位，市安全生产委员会将进行重点督查，并依法依规追究相关责任。（四）考核制度1.市安全生产委员会制定安全生产工作考核评价办法