突发环境事件信息报告制度

突发环境事件信息报告制度一、总则（一）目的为规范突发环境事件信息报告工作，及时、准确、全面地掌握突发环境事件情况，有效应对突发环境事件，最大限度地减少突发环境事件造成的损失和影响，保障人民群众生命财产安全和生态环境安全，根据《中华人民共和国环境保护法》《国家突发环境事件应急预案》等相关法律法规和文件要求，制定本突发环境事件信息报告制度。（二）适用范围本制度适用于本行政区域内各类突发环境事件的信息报告工作。突发环境事件是指由于污染物排放或者自然灾害、生产安全事故等因素，导致污染物或者放射性物质等有毒有害物质进入大气、水体、土壤等环境介质，突然造成或者可能造成环境质量下降，危及公众身体健康和财产安全，或者造成生态环境破坏，影响社会公共秩序，需要采取紧急措施予以应对的事件。（三）基本原则1.及时准确原则：报告单位应在第一时间报告突发环境事件的基本情况，确保信息的及时性和准确性，不得迟报、漏报、谎报和瞒报。2.全面完整原则：信息报告应涵盖突发环境事件的起因、时间、地点、污染物质、影响范围、发展态势等各个方面，做到内容全面、完整。3.分级负责原则：按照突发环境事件的级别和属地管理原则，实行分级报告、分级负责。各级政府及相关部门应按照职责分工，做好突发环境事件信息的收集、整理和报告工作。4.快速响应原则：在接到突发环境事件信息报告后，相关部门应迅速启动应急响应机制，及时采取应对措施，并持续跟踪事件进展情况，及时报告最新信息。二、报告主体与职责（一）报告主体1.企事业单位：发生突发环境事件的企事业单位是信息报告的第一责任主体，应在事件发生后立即向当地环境保护主管部门和相关部门报告。2.政府相关部门：各级政府环境保护、安全生产监管、公安、水利、农业、林业等相关部门在各自职责范围内，负责收集、整理和报告突发环境事件信息，并及时向同级政府和上级主管部门报告。3.基层组织：社区、村委会等基层组织在发现突发环境事件线索后，应及时向当地政府和相关部门报告。（二）职责1.企事业单位职责（1）建立健全突发环境事件信息报告制度，明确报告流程和责任人员。（2）在突发环境事件发生后，立即组织开展应急处置工作，并在1小时内向当地环境保护主管部门和相关部门报告事件基本情况。（3）配合政府相关部门开展调查、监测、处置等工作，及时提供事件相关的资料和信息。（4）持续跟踪事件发展情况，及时向当地环境保护主管部门和相关部门报告事件的处置进展和最新情况。2.政府相关部门职责（1）环境保护主管部门负责接收企事业单位和其他单位报告的突发环境事件信息，并及时进行核实和分析。组织开展突发环境事件的应急监测和调查评估工作，及时掌握事件的污染程度、影响范围和发展态势。按照规定的程序和要求，向上级环境保护主管部门和同级政府报告突发环境事件信息。协调相关部门开展突发环境事件的应急处置工作，并及时通报事件进展情况。（2）安全生产监管部门负责接收生产安全事故引发的突发环境事件信息，并及时通报环境保护主管部门。组织开展生产安全事故的调查处理工作，查明事故原因和责任。配合环境保护主管部门开展突发环境事件的应急处置工作，提供相关的技术支持和信息。（3）公安部门负责维护突发环境事件现场的治安秩序，保障应急处置工作的顺利进行。对涉嫌环境犯罪的行为进行立案侦查，并及时通报环境保护主管部门。配合环境保护主管部门开展突发环境事件的调查取证工作。（4）水利部门负责提供突发环境事件发生地的水文、水资源等相关信息。组织开展水利设施的安全检查和维护，防止因水利设施损坏引发次生突发环境事件。配合环境保护主管部门开展水污染事件的应急处置工作，采取相应的水利工程措施，减轻水污染影响。（5）农业部门负责提供突发环境事件对农业生产造成的影响情况，包括农作物受灾面积、农业设施损坏等。组织开展农业环境污染的监测和评估工作，指导农民采取相应的防护和恢复措施。配合环境保护主管部门开展农业环境污染事件的应急处置工作。（6）林业部门负责提供突发环境事件对森林、湿地等生态系统造成的影响情况，包括森林火灾、野生动物伤亡等。组织开展林业生态环境的监测和评估工作，指导开展生态修复工作。配合环境保护主管部门开展林业生态环境污染事件的应急处置工作。3.基层组织职责（1）及时发现并报告辖区内的突发环境事件线索，协助政府相关部门开展应急处置工作。（2）做好群众的宣传和引导工作，稳定群众情绪，避免恐慌。（3）配合政府相关部门开展突发环境事件的调查和处理工作，提供相关的信息和协助。三、报告内容与方式（一）报告内容1.初次报告（1）事件发生的时间、地点。（2）事件的简要经过和初步原因判断。（3）污染物质的名称、数量、性质等基本情况。（4）事件造成的影响，包括人员伤亡、环境破坏、经济损失等初步情况。（5）已采取的应急处置措施。（6）报告单位、报告人及联系方式。2.续报（1）事件的发展态势，包括污染范围的扩大或缩小、污染程度的变化等。（2）事件的处置进展情况，包括采取的应急措施及其效果。（3）事件造成的新的影响和损失情况。（4）需要上级部门协调解决的问题。3.终报（1）事件的最终处置结果，包括污染物质的清理情况、环境质量的恢复情况等。（2）事件的原因分析和责任认定情况。（3）事件造成的损失评估情况。（4）事件处置过程中的经验教训和改进措施。（二）报告方式1.电话报告：在突发环境事件发生的紧急情况下，报告单位可以通过电话方式向当地环境保护主管部门和相关部门报告事件的基本情况。电话报告应简洁明了，重点突出。2.书面报告：在电话报告后，报告单位应及时以书面形式向当地环境保护主管部门和相关部门报送详细的事件信息。书面报告应内容完整、格式规范，并加盖报告单位公章。3.网络报告：有条件的地区可以建立突发环境事件信息报告网络平台，报告单位可以通过网络平台报送突发环境事件信息。网络报告应确保信息的安全和保密。四、报告程序与时限（一）报告程序1.企事业单位在突发环境事件发生后，应立即向当地环境保护主管部门和相关部门报告。当地环境保护主管部门在接到报告后，应及时进行核实和分析，并在1小时内向同级政府和上级环境保护主管部门报告。2.政府相关部门在各自职责范围内发现突发环境事件线索后，应及时向同级环境保护主管部门通报，并按照规定的程序和要求向上级主管部门报告。3.基层组织在发现突发环境事件线索后，应及时向当地政府和相关部门报告。当地政府和相关部门在接到报告后，应及时进行核实和处理，并按照规定的程序和要求向上级政府和相关部门报告。（二）报告时限1.初次报告：突发环境事件发生后，报告单位应在1小时内进行初次报告。情况紧急时，可先通过电话报告，再及时补报书面报告。2.续报：在事件处置过程中，报告单位应根据事件的发展态势和处置进展情况，及时进行续报。续报间隔时间一般不超过4小时，重大和特别重大突发环境事件应随时报告。3.终报：在事件处置结束后，报告单位应在7个工作日内进行终报。五、信息处理与通报（一）信息处理1.各级环境保护主管部门在接到突发环境事件信息报告后，应立即进行登记和核实，并根据事件的性质、严重程度和影响范围，进行分类分级。2.对一般突发环境事件，当地环境保护主管部门应组织相关部门进行应急处置，并及时向同级政府和上级环境保护主管部门报告处置情况。3.对较大、重大和特别重大突发环境事件，当地政府应立即启动相应级别的应急响应，成立应急指挥机构，组织开展应急处置工作，并及时向上级政府和相关部门报告事件情况。上级政府和相关部门应根据事件的发展态势，给予必要的指导和支持。4.各级环境保护主管部门应建立突发环境事件信息档案，对事件的报告、处置等情况进行记录和整理，为今后的应急管理工作提供参考。（二）信息通报1.各级政府相关部门在接到突发环境事件信息报告后，应及时向相关部门通报事件情况，实现信息共享。2.环境保护主管部门应及时向社会公布突发环境事件的相关信息，保障公众的知情权。信息公布应遵循及时、准确、客观、全面的原则，避免引起社会恐慌。3.对于可能影响周边地区的突发环境事件，当地政府和相关部门应及时向周边地区政府和相关部门通报事件情况，协调做好应急处置和防范工作。六、监督与考核（一）监督1.各级政府应加强对突发环境事件信息报告工作的监督检查，建立健全监督机制，定期对企事业单位和相关部门的信息报告工作进行检查和评估。2.环境保护主管部门应加强对企事业单位突发环境事件信息报告情况的日常监管，对未按照规定报告信息的企事业单位，依法进行处理。3.上级政府和相关部门应加强对下级政府和相关部门突发环境事件信息报告工作的指导和监督，及时发现和解决存在的问题。（二）考