《深入推进法治建设 营造公开透明的法治化营商环境》课件

主要内容一二法治化营商环境相关概念法治化营商环境建设历程三法治化营商环境重要意义四法治化营商环境建设成就主要内容五优化法治化营商环境尚存在的问题及其完善路径一法治化营商环境相关概念企业等市场主体在市场经济活动中所涉及的体制机制性因素和条件。营商环境国家为商事主体开展生产经营活动所提供的一系列完备的制度安排，是市场主体在经营全过程中所涉及的政治、法治等制度文化环境因素的总和。法治化营商环境二法治化营商环境建设历程（一）党中央关于法治化营商环境的重要论述（二）相关法律的出台与修订（三）相关中央法规政策党中央关于法治化营商环境的重要论述（一）建设探索期2013年11月，习近平总书记在党的十八届三中全会论及“推进国内贸易流通体制改革”时正式提出了“法治化营商环境”的表述。2014年12月5日，习近平总书记在主持中共十八届中央政治局第十九次集体学习时指出：“加快市场化改革，营造法治化营商环境”“提高国际竞争力和抗风险能力”。2017年7月17日，习近平总书记在中央财经领导小组第十六次会议上指出：“营造稳定公平透明、可预期的营商环境，加快建设开放型经济新体制，推动我国经济持续健康发展”。2019年2月25日，中央全面依法治国委员会第二次会议提出“法治是最好的营商环境”。2019年11月5号，习近平总书记在第二届中国国际进口博览会开幕式上指出，中国将“不断完善市场化、法治化、国际化的营商环境，放宽外资市场准入，继续缩减负面清单，完善投资促进和保护、信息报告等制度”。建设深化期营造市场化、法治化、国际化一流营商环境党的二十大报告《中共中央关于进一步全面深化改革推进中国式现代化的决定》营造市场化、法治化、国际化一流营商环境坚持致力于为非公有制经济发展营造良好环境和提供更多机会的方针政策相关法律的出台与修订（二）优良市场建设探索期法治政府《中华人民共和国电子商务法》（2018年8月31日第十三届全国人民代表大会常务委员会第五次会议通过）《中华人民共和国外商投资法》（2019年3月15日第十三届全国人民代表大会第二次会议通过）《中华人民共和国民法典》（2020年5月28日第十三届全国人民代表大会第三次会议通过）《中华人民共和国乡村振兴促进法》（2021年4月29日第十三届全国人民代表大会常务委员会第二十八次会议通过）《中华人民共和国反不正当竞争法》《中华人民共和国公司法》《中华人民共和国行政诉讼法》（1989年4月4日第七届全国人民代表大会第二次会议通过根据2014年11月1日第十二届全国人民代表大会常务委员会第十一次会议《关于修改〈中华人民共和国行政诉讼法〉的决定》第一次修正）《中华人民共和国行政诉讼法》（根据2017年6月27日第十二届全国人民代表大会常务委员会第二十八次会议《关于修改〈中华人民共和国民事诉讼法〉和〈中华人民共和国行政诉讼法〉的决定》第二次修正）《中华人民共和国行政处罚法》（2021年1月22日第十三届全国人民代表大会常务委员会第二十五次会议修订）出现了更高水平的专门性法律对旧有法律规范的深入修订建设深化期《中华人民共和国民营经济促进法》（2025年4月30日第十四届全国人民代表大会常务委员会第十五次会议通过）促进民营经济持续、健康、高质量发展，是国家长期坚持的重大方针政策。《中华人民共和国民营经济促进法》国家实行全国统一的市场准入负面清单制度。《中华人民共和国民营经济促进法》《中华人民共和国反不正当竞争法》（2025年6月27日第十四届全国人民代表大会常务委员会第十六次会议第二次修订）《中华人民共和国公司法》（2023年12月29日第十四届全国人民代表大会常务委员会第七次会议第二次修订）《中华人民共和国行政复议法》（2023年9月1日第十四届全国人民代表大会常务委员会第五次会议修订）相关中央法规政策（三）建设探索期知识产权保护市场准入市场秩序行政许可纳税缴费（1）知识产权保护《专利代理条例》（2018年）《专利代理管理办法》（2019年）《关于深化知识产权领域“放管服”改革营造良好营商环境的实施意见》（国知发服字〔2020〕1号）（2）市场准入《中华人民共和国市场主体登记管理条例》（2021年）《中华人民共和国市场主体登记管理条例实施细则》（2022年）（3）市场秩序《国务院关于在市场体系建设中建立公平竞争审查制度的意见》（国发〔2016〕34号）《公平竞争审查制度实施细则（暂行）》（2017年）《公平竞争审查制度实施细则》（2021年）《市场监督管理严重违法失信名单管理办法》（2021年）（4）行政许可《国务院关于取消和下放一批行政许可事项的决定》《房屋建筑和市政基础设施工程施工图设计文件审查管理办法》（根据2018年12月29日中华人民共和国住房和城乡建设部令第46号《住房和城乡建设部关于修改〈房屋建筑和市政基础设施工程施工图设计文件审查管理办法〉的决定》第二次修正）（5）纳税缴费《税务总局等十三部门关于推进纳税缴费便利化改革优化税收营商环境若干措施的通知》（税总发〔2020〕48号）建设深化期《公平竞争审查条例》《粤港澳大湾区国际一流营商环境建设三年行动计划》（2023年）《京津冀一流营商环境建设三年行动方案》（2024年）《国家知识产权局

教育部

科技部

市场监管总局金融监管总局

国家版权局

中国科学院关于进一步优化知识产权领域营商环境的意见》（国知发服字〔2025〕5号）《市场监管部门优化营商环境重点举措（2024年版）》《自然资源部

国务院国有资产监督管理委员会国家税务总局

国家金融监督管理总局关于进一步提升不动产登记便利度促进营商环境优化的通知》（自然资发〔2024〕9号）三法治化营商环境重要意义构建法治化营商环境，是贯彻落实习近平法治思想和党中央、国务院重大决策部署的客观要求构建法治化营商环境，是推动社会主义市场经济高质量发展的根本路径构建法治化营商环境，是法治建设的题中应有之义四法治化营商环境建设成就市场准入（一）破除准入壁垒1关联事项并联办理2优化审批3破除准入壁垒《中共中央办公厅

国务院办公厅关于完善市场准入制度的意见》关联事项并联办理优化审批要素保障（二）加强金融工具创新推动就业供需匹配促进技术要素转化《促进创业投资高质量发展的若干政策措施》《政府采购合作创新采购方式管理暂行办法》释放数据要素潜能《中共中央办公厅

国务院办公厅关于加快公共数据资源开发利用的意见》公共数据资源授权运营经营环境（三）公平的市场竞争规范的监管执法便捷的政务服务《政府采购领域“整顿市场秩序、建设法规体系、促进产业发展”三年行动方案（2024—2026年）》《国务院办公厅关于严格规范涉企行政检查的意见》（国办发〔2024〕54号）纠纷化解（四）完善诉讼服务体系健全多元纠纷解决机制优化公共法律服务企业退出（五）健全企业破产机制推进企业注销配套改革挽救出清五优化法治化营商环境尚存在的问题及其完善路径存在问题（一）顶层设计不到位立法方面法律规范缺乏必要的衔接法规的更新速度较慢法律规范的科学性和合理性有待提升地方立法未能贯彻中央战略要求一些地方政府存在隐蔽式不作为乱象执法方面一些地方政府部门工作人员法治素养尚待提高政府主体程序意识相对淡薄信息公开渠道数量还不多纠纷解决时间较长司法方面司法“送达难”问题司法鉴定时间不可控案多人少执行效率低法院信息化深度应用不足不同地区的司法协调性欠缺缺乏科学的营商环境评价体系欠缺第三方评价机制评价体系方面完善路径（二）秉持公