市政工程施工安全管理细则

市政工程施工安全管理细则一、总则1.目的与依据为规范市政工程施工安全管理，防范安全事故发生，保障作业人员生命安全、工程财产安全及周边环境安全，结合市政工程（含道路、桥梁、地下管线、排水设施等）施工特点，依据《中华人民共和国安全生产法》《建设工程安全生产管理条例》等法律法规，制定本细则。2.适用范围本细则适用于本市行政区域内新建、改建、扩建的市政工程施工阶段的安全管理活动，涵盖建设单位、施工单位、监理单位及相关参建方的安全责任与管理要求。3.管理原则遵循“安全第一、预防为主、综合治理”方针，落实“管生产必须管安全、管行业必须管安全、管业务必须管安全”的全员安全生产责任制，强化风险分级管控与隐患排查治理双重预防机制。二、组织管理体系（一）安全管理机构与人员1.施工单位施工总承包单位应设立安全生产管理部门，按工程规模配备专职安全员（建筑面积1万㎡以下不少于1人，1-5万㎡不少于2人，5万㎡以上不少于3人，或按工程造价5000万元以下不少于1人，5000万-1亿元不少于2人，1亿元以上不少于3人）；专业分包单位须配备专职安全员，负责分包工程安全管理。2.监理单位项目监理机构应设安全监理岗位，配备专职安全监理工程师，对施工安全实施全过程监理，审查安全技术措施、监督隐患整改。3.建设单位建设单位应明确安全管理职责，协调参建各方安全工作，及时提供施工现场及毗邻区域的地下管线、建（构）筑物等资料。（二）人员安全培训1.入场教育所有进场作业人员（含劳务人员）须接受不少于24学时的入场安全教育，内容包括安全法规、操作规程、事故案例、现场危险源辨识等，考核合格后方可上岗。2.特种作业人员管理电工、焊工、架子工、起重信号工、桩机操作工等特种作业人员，须持有效《特种作业操作证》上岗，证书应按期复审；施工单位应建立特种作业人员台账，动态更新。3.定期培训施工单位每季度组织管理人员、作业人员开展安全技能培训，针对季节性施工（如雨季、冬季）、新工艺应用等开展专项培训，留存培训记录与考核资料。三、施工准备阶段安全管理（一）施工方案安全论证对深基坑、高支模、起重吊装、地下暗挖等超过一定规模的危险性较大分部分项工程，施工单位应编制专项施工方案，经施工单位技术负责人、总监理工程师签字后，组织5名以上专家进行论证；论证通过的方案方可实施，实施中严禁擅自修改。（二）现场勘察与交底1.地下管线及环境勘察施工前，建设单位应组织施工、监理、管线产权单位开展现场勘察，明确地下管线（给排水、燃气、电力、通信等）位置、走向、埋深，形成《地下管线保护交底记录》；施工单位应采用人工探挖、雷达探测等方式复核，严禁盲目施工。2.安全技术交底分部分项工程开工前，项目技术负责人应向作业班组、作业人员进行安全技术交底，内容包括施工工艺、安全操作要点、应急处置措施等，交底双方签字确认，留存交底记录。（三）现场临时设施规划1.围挡与警示施工现场应设置连续、坚固的封闭围挡（高度：市区主干道≥2.5m，一般道路≥1.8m），围挡上设置警示标语、夜间警示灯；出入口设门卫室、“五牌一图”（工程概况、管理人员名单、安全纪律、消防保卫、文明施工牌及施工现场平面图）。2.临时用电与用水临时用电应采用TN-S系统（三相五线制），做到“三级配电、两级保护”，配电箱、开关箱应防雨、防尘，严禁违规接线；临时用水应规划排水系统，防止施工现场积水、泥浆外流。四、现场作业安全管理（一）土方作业安全1.边坡与支护土方开挖应按设计坡度放坡，深度超过2m的基坑（槽）应设置临边防护（高度≥1.2m，设挡脚板）；深基坑（≥5m）应采用钢板桩、土钉墙等支护措施，支护结构应定期监测变形。2.降水与排水基坑开挖前应编制降水方案，采用轻型井点、管井降水等措施降低地下水位；基坑内设置排水沟、集水井，及时排除积水，防止泡槽。3.开挖作业要求遵循“开槽支撑、先撑后挖、分层开挖、严禁超挖”原则，机械开挖时，作业人员应在机械回转半径外作业；人工清底、修坡时，应间隔分层进行，严禁掏挖。（二）起重作业安全1.设备检查起重机械（塔吊、汽车吊等）进场前应检查合格证、检测报告，安装后经有资质单位验收合格方可使用；作业前检查钢丝绳、吊钩、限位装置等，严禁带病作业。2.吊装作业管理吊装前编制专项方案，明确吊装工艺、荷载计算；吊装时设警戒区，由持证信号工指挥，严禁超载、斜吊；构件起吊后，作业人员严禁在下方停留或穿行。（三）高处作业安全1.临边防护桥梁墩柱、屋面、阳台等临边作业，应设置防护栏杆（高度≥1.2m，横杆间距≤0.6m）、密目式安全网；楼梯口、电梯井口应设防护门，预留洞口应采用盖板或防护网封闭。2.高处作业防护作业人员应正确佩戴安全带（高挂低用），搭设的脚手架、操作平台应经验收合格；遇6级以上大风、雨雪、浓雾等恶劣天气，严禁露天高处作业。（四）地下管线作业安全1.管线保护措施对既有地下管线，施工单位应采取支托、悬吊、加固等保护措施，设置警示标识；作业时派专人监护，严禁机械碰撞、碾压管线。2.有限空间作业检查井、沉井等有限空间作业前，应检测气体（氧气、有害气体浓度），通风换气；作业时应设置专人监护，配备应急救援设备（如呼吸器、安全绳）。（五）夜间与交叉作业安全1.夜间施工夜间施工应设置充足照明（作业区照度≥50lx，通道≥20lx），悬挂警示灯；合理安排作业时间，避免噪声扰民，必要时办理夜间施工许可。2.交叉作业协调多个工种交叉作业时，施工单位应制定协调方案，明确安全责任；上下层作业应设置隔离防护，严禁抛掷物料，工具、材料应妥善存放。五、施工设备与机具管理（一）设备进场与验收施工机械、机具进场时，施工单位应检查合格证、铭牌、使用说明书，核对型号、参数；特种设备（如塔吊、施工电梯）应在监管部门办理使用登记，定期进行检验检测。（二）日常维护与使用1.维护保养施工单位应建立设备台账，制定维护计划，定期检查、保养（如塔吊每月检查、保养一次），留存维护记录；发现故障应立即停用，维修合格后方可复工。2.操作规范机具操作人员应持证上岗，严格执行操作规程；严禁超载、超速使用设备，电焊机、切割机等机具应设置防护罩，电源线应穿管保护。六、临时设施与现场环境管理（一）临时设施安全1.宿舍与食堂临时宿舍应采用阻燃材料搭建，人均面积≥2.5㎡，严禁私拉乱接电线、使用大功率电器；食堂应办理卫生许可证，从业人员持健康证上岗，生熟食材分开存放，设置隔油池。2.材料堆放建筑材料、构配件应分类堆放，距围挡、边坡≥1m，高度≤1.5m（袋装材料）、≤2m（散装材料）；易燃易爆物品应单独存放，设专人管理，配备消防器材。（二）现场消防管理1.消防设施施工现场应按规定配备灭火器（每50㎡不少于1具）、消防沙、消防水池，设置临时消防车道（宽度≥4m，净高≥4m）；动火作业前应办理审批手续，配备看火人、灭火器材。2.动火作业要求电焊、气焊等动火作业应清除周边易燃物，设置接火斗；氧气瓶、乙炔瓶间距≥5m，距明火≥10m，严禁暴晒、撞击。（三）扬尘与噪声控制1.扬尘治理施工现场应设置围挡喷淋、雾炮机，对裸露土方、材料覆盖防尘网；车辆出场前冲洗轮胎，运输渣土应采用密闭式车辆，严禁遗撒。2.噪声控制施工噪声应符合《建筑施工场界环境噪声排放标准》（昼间≤70dB，夜间≤55dB），选用低噪声设备，对高噪声机械采取减振、隔声措施。七、应急管理（一）应急预案编制施工单位应编制生产安全事故应急预案（含坍塌、触电、火灾、管线破坏、高处坠落等专项预案），明确应急组织机构、职责、处置流程；预案应报建设、监理单位备案，并定期修订。（二）应急物资与演练1.物资储备施工现场应储备急救箱（含止血带、绷带、消毒用品）、消防器材、抢险设备（如水泵、发电机）、应急照明等物资，定期检查、补充。2.应急演练每半年组织一次综合或专项应急演练，演练后总结评估，改进预案与处置措施；演练记录应包括参与人员、过程、效果评价等。（三）事故报告与处置发生安全事故后，施工单位应立即启动预案，组织救援，保护现场；1小时内报告建设单位、监理单位及属地应急管理部门，严禁迟报、谎报、瞒报；配合事故调查，落实整改措施。八、监督与考核（一）安全检查1.日常检查施工单位每日开展班组自查、项目部巡查，监理单位每周开展安全监理检查，建设单位每月组织综合检查；检查内容包括隐患排查、措施落实、资料归档等。2.隐患整改对检查发现的隐患，应下达《隐患整改通知书》，明确整改责任人、期限；整改完成后经复查合格，形成“检查-整改-复查”闭环管理。（二）考核与奖惩1.考核机制建设单位应将